2021-09-29 10:07 來源：廣州日報

　　從化北部“生態價值創新翼”要打造粵港澳大灣區紅色文化傳承地、生態經濟核心區。

從都國際 會議中心

　　一條流溪河靜謐流淌，十座千米高峰巍然聳立，青山綠水交匯成從化這個粵港澳大灣區北部生態核心區、生態宜居后花園。生態，歷來是從化的底色，也是從化發展的核心競爭力。五年前，從化提出建設幸福美麗生態之城的奮斗目標，并圍繞目標提出了“生態立區、產業強區、特色發展”的總體工作思路。歷經五年發展，從化已初步走出具有區域特色的高質量發展之路。

　　來到新的一個五年，生態仍然是從化的“王牌”。

　　9月28日上午，中國共產黨廣州市從化區第二次代表大會召開。從化提出建設更高水平幸福美麗生態之城。此外，首次提出將從化打造成為全國全省向世界展示踐行習近平生態文明思想、實施鄉村振興戰略成果的重要窗口。

　　文/廣州日報全媒體記者何鉆瑩

　　圖/廣州日報全媒體記者蘇韻樺 通訊員鄺健華、李曉彤

　　一張藍圖

　　建設更高水平幸福美麗生態之城

　　1270平方公里的森林在粵港澳大灣區版圖上繪出一片耀眼的綠。空氣質量綜合指數全市最優，環境競爭力連續4年蟬聯全市榜首，全區旅游綜合競爭力連續9年在全省67個縣（市）中排名第一，入選“中國十佳綠色城市”……深厚的綠色家底奠定了從化發展的基礎。過去五年，從化始終將生態文明建設作為戰略任務。以生態立區，以產業強區，在生態賦能之下，從化經濟總量邁上新臺階，鄉村振興邁出鏗鏘步伐，綜合實力顯著提升。

　　五年砥礪前行，如今迎來了關鍵的轉折時期。適逢“十四五”開局之年，全面推進鄉村振興被列為“十四五”時期和本年度的重點工作之一，而經濟發展也開始全面綠色轉型。如何抓住歷史機遇，順應時代潮流，是當前從化發展急需思考的問題。

　　隨著此次黨代會的召開，一張從化新藍圖已經躍然紙上——今后五年從化將圍繞建設更高水平幸福美麗生態之城，持續深化“生態立區、產業強區、特色發展”總體工作思路，統籌建設幸福從化、美麗從化、生態從化、平安從化、法治從化，奮力以高質量城鄉融合發展促進全區人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力爭當粵港澳大灣區高質量綠色發展排頭兵，努力將從化打造成為全國全省向世界展示踐行習近平生態文明思想、實施鄉村振興戰略成果的重要窗口。

　　站在新的征程，從化持續縱深向生態方向發力。此次黨代會，從化提出的發展方向與廣州加快推進珠江沿岸高質量發展高度呼應。

　　依水而生，因水而興的從化巧妙圍繞著水做文章。上個月，中共廣州市從化區委一屆十六次全會提出對標對表珠江沿岸高質量發展，努力打造山水相依、城水相融、人水相親、國際一流的流溪河“百里畫廊”，共同構建廣州現代化大都市高質量綠色發展格局。

　　此次黨代會，從化提出堅持把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，奮力打造流溪河沿岸高質量綠色發展示范帶。著眼于推動流溪河沿岸高質量發展，從經濟、文化等多個緯度提出打造活力流溪、魅力流溪和人文流溪。

　　另外，從化還提出要打好污染防治攻堅戰。加快推進碳達峰碳中和，扎實開展全省碳中和試點示范市（區）建設。同時，還要加快推動老溫泉煥發新活力，持續做好綠色文章，深入做好紅色文章，深入實施新一輪老溫泉新活力三年行動計劃，全面煥發紅色溫泉“老”的經典魅力和“新”的時代魅力。

　　鄉村振興

　　五年后基本建成全國鄉村振興示范區

　　鄉村興則國家興。作為廣州實施鄉村振興戰略的主戰場，從化把“三農”工作作為全區工作重中之重，奮力打造文明富裕的全國全省鄉村振興示范區。

　　前不久的豐收節，記者走進從化的鄉村，村村鋪通瀝青路，素雅民房傳出陣陣歡笑聲，田野里匯聚了豐收的潛能……隨著鄉村振興的步伐在從化邁開，鄉村面貌日新月異。過去五年，從化入選全國農業科技現代化共建先行縣、全國休閑農業重點縣以及全國農民合作社質量提升整縣推進等試點建設名單；農村人居環境整治成效明顯，受到國務院督查激勵；2020年農村常住居民人均可支配收入比2016年增長46.2%。

　　踏入一條條新鄉村，細數一個個“國字號”頭銜，背后皆是從化厚實的鄉村振興基礎。蓄勢待發，此次黨代會，從化首次提出要將從化打造成為全國全省向世界展示實施鄉村振興戰略成果的重要窗口。

　　未來五年，從化的具體目標之一是奮力建設文明富裕的全國全省鄉村振興示范區，精心打造世界級美麗鄉村示范帶。農業農村現代化水平顯著提升，一批國家級現代農業產業園、田園綜合體成功創建，全國農業科技現代化共建先行縣建設取得豐碩成果，農村基礎設施和公共服務水平明顯提升，一批全國第一方陣美麗鄉村示范帶、全省第一方陣特色精品示范村成功創建，全國鄉村治理體系建設示范試點取得成功，高水平聯農帶農富農機制更加完善，基本建成全國全省鄉村振興示范區。

　　為了實現上述目標，從化將全力打造世界級美麗鄉村示范帶。重點以流溪河為主軸，以特色小鎮為基點，以美麗廊道為鏈接，以特色農業、鄉村旅游、研學培訓、農耕體驗等新興產業為引擎，串聯2個國家森林公園等景區景點，精心打造若干條全國第一方陣的“百里流溪”系列美麗鄉村示范帶，打造一批全省第一方陣的特色精品示范村，推動美麗鄉村集群式發展，構建“特色小鎮+景區景點+中心圩鎮”協調聯動、交相輝映的城鄉融合發展新格局。

　　特色小鎮是從化實施鄉村振興戰略的重要抓手，從化將錨定更高目標，拿出更實舉措，不斷促進人才、資本、產業等高端要素向小鎮集聚，提升特色小鎮核心競爭力。發揮特色小鎮產業更特、創新更強、機制更活的優勢，加快鄉村振興的步伐。

　　產業興旺是鄉村振興的關鍵。加快構建現代鄉村產業體系，立足全區鄉村特色資源，加快培育優勢特色產業，不斷延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈；深入實施農業鏈長制，做大做強10條特色優勢產業鏈；著重做優做強現代花卉產業，擦亮“花城”品牌，打造廣州（國際）花卉博覽會新平臺，全產業鏈培育特色花卉品種、特色花卉衍生產品。

　　城鄉融合

　　優化“一核兩翼三帶”的城市空間布局

　　城與鄉，相互依存，互相補充，同頻共振。此次黨代會，從化提出堅持把區域協調發展作為根本要求，奮力構建城鄉融合發展新格局。立足高質量城鄉融合發展，推動城市提質和鄉村提優，從化對“一核兩翼三帶”的城市空間布局進行了優化。

　　具體則是推動“一核”提質擴容，聚焦提升老城區能級品質，推動街口街打造現代化國際化的中心城區“會客廳”；推動江埔街打造生態環境一流的中央商務區；推動城郊街拓展從化中心城區高質量發展新空間。

　　同時，還要著力推動“兩翼”聯動發展，北部“生態價值創新翼”打造粵港澳大灣區紅色文化傳承地、生態經濟核心區，南部“科技創新發展翼”要聚焦構建廣州高質量發展重要功能區、營造國際高端人才宜業宜居良好環境，打造協同發展、充滿活力的科技創新示范區。

　　此外，還要統籌推進“三帶”協同發展，做實做強“太平—鰲頭—街口”創新創業產業帶，做精做美“溫泉—良口—呂田”美麗健康發展帶，優化提升流溪河全流域生態價值創新帶，大力發展美麗經濟、綠色經濟，帶動全域聯動發展、協同發展。

　　城鄉融合，交通先行。從化提出加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，打造廣州東北部綜合交通樞紐。對外，從化將加快構建發達的快速網，著眼全面融入廣州“半小時生活圈”；對內，要加快構建完善的干線網，著眼全面提升全區路網承載能力。

　　此外，還要加快構建廣泛的基礎網。通過持續深化重要縣道、村道擴建工程，加快建立健全規范化可持續管護機制；構建高效的區、鎮、村三級客運網絡和跨行政區域公交體系；加強自行車道和步行道系統建設以及全面增加城區停車場位配置來織密便捷惠民的城鄉交通網絡。

　　實體經濟

　　構建支撐高質量發展的現代產業體系

　　實體經濟是區域發展的“根基”和“本錢”。鋪開一張區域經濟的成績單——廣東從化經濟開發區初步建成現代化生態園區；從化溫泉總部集聚區、黃埔—從化產業共建合作區等平臺項目加快建設；穗北紅色文化產業帶、流溪·三里、從城“西苑”等功能區逐步完善；海塱、旺城、東風三個商圈日漸成型；高新技術企業總量增至2016年的2.7倍；先進制造業總產值占規模以上工業總產值比重由2016年的8.17%增至2020年的37.19%；粵港澳大灣區5G云計算中心、聯合利華華南生產基地等重大產業項目陸續落戶……一個個案例印證了從化的綜合實力。

　　未來五年，做實做強做優實體經濟仍然是從化的主攻方向，從化將奮力構建支撐高質量發展的現代產業體系。

　　黃埔—從化產業共建合作區是從化區落實廣州市委、市政府的精神，邁出區域協調發展的重要一步，也是未來從化推動發展的一個重要發力點，從化將以此為抓手，加快打造區域發展新高地、灣區國際高端人才創新港。

　　此次黨代會也對該合作區做了具體規劃。毗鄰中新知識城，太平片區要充分發揮區位優勢，對標中新知識城軟硬環境建設標準，堅持以一體化規劃為引領、以構建中新知識城“15分鐘生活圈”便捷交通為先導、以產業鏈對接為核心、以共建共享機制為保障，分步驟、分階段加快推進合作區建設，重點聚焦完善高快速路和主次干道路網建設，加快完成從埔高速、珠三環秋楓互通、S118線（擴建）和高湖路規劃建設，加快推進高湖路南延線、鳳凰五路北延線（延長至S118）和鐘太快速等項目，實現與中新知識城在“15分鐘生活圈”內無縫對接；聚焦打造粵港澳大灣區國際人才創新港，穩步推進舊村改造，以流溪·津里為核心推進商業綜合體、綜合三甲醫院等配套設施建設，營造一流的辦公空間、生活空間、健康休閑空間；聚焦培育一批優勢產業集群，大力發展以高端裝備為主的先進制造業、數字經濟產業，打造一批聚焦“專精特新”的孵化園、創業園、特色產業園。而明珠片區則要加快推進合作區一期項目建設，全面布局大健康美妝產業，著力打造生物醫藥、醫療美容等融合發展的“南方美谷”。

　　此前，廣州入選全國首批國際消費中心城市。從化還將積極融入廣州國際消費中心城市建設，以打造質量品牌為導向，培育具有影響力的消費品牌，促進消費向綠色、健康、安全發展，加快優化消費供給結構；壯大直播電商、定制經濟等數字消費新業態等。

　　社會民生

　　打造宜居宜業宜游優質生活圈

　　民惟邦本，本固邦寧。發展的根本目的是改善民生。從化將堅持以人民為中心的根本立場，奮力打造粵港澳大灣區宜居宜業宜游優質生活圈。

　　要提高群眾的幸福感和安全感，便要往和群眾最緊密相連的地方發力，一個是教育，一個是醫療。

　　教育方面，此次黨代會提出要認真辦好人民滿意的教育。爭取2025年基本建成全國義務教育優質均衡區、廣東省互聯網環境下基礎教育教學改革實驗區；大力實施愛心教育工程，建設高素質專業化創新型教師隊伍；加大公辦學校（幼兒園）建設力度，未來五年力爭新增1.8萬個公辦基礎教育學位；加快推動廣州六中（從化校區）、廣州大學附屬中學從化實驗學校建成開學，持續引進名校合作辦學；重點創建3至5個有特色、有水平、有影響力、輻射面廣的優質特色教育集團；深入推進“雙減”工作；推動區內職業教育、高等教育高質量發展。

　　醫療方面，從化將加快補短板。建立健全區、鎮（街）、村（社區）三級公共衛生管理體系，完成三級公共衛生委員會建設；全面加強鎮村衛生服務一體化管理，繼續推進農村衛生站“一元錢”看病工作，補齊配強基層醫療衛生機構醫務人員。不斷完善優質醫療服務體系，力爭2023年底前完成太平鎮中心衛生院遷建、2024年底前完成區中醫醫院遷建、2025年底前完成廣州醫科大學附屬從化婦女兒童醫院共建等項目，力爭2025年實現每千常住人口病床數達到6張，每萬名居民擁有4名以上全科醫生。大力加強區域醫聯體建設，推動優質醫療資源下沉，提供完整、高效的醫療服務項目。深入實施中醫治未病健康工程，加強中醫適宜技術的推廣與應用，培育一批中醫名醫、名科，建設一批治未病示范單位。

　　事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。從化提出要大力弘揚偉大建黨精神，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。其中從化將深入實施新一輪加強基層黨建三年行動計劃，推進基層黨建示范引領行動，全面開展“整鎮推進、整區提升”農村黨建示范區、示范鎮創建，打造新時代基層黨建品牌方陣。此外，還將夯實筑牢黨建引領鄉村振興的戰斗堡壘，培優育強鄉村頭雁，深入實施“人才下鄉、干部返鄉、能人回鄉”計劃。

　　藍圖已經繪就，奮斗正當其時。站在“十四五”的新起點，從化，正奮力向前。

　　過去五年成績單

　　把抓好黨建作為最大政績，黨的建設全面加強

　　把生態文明建設作為戰略任務，環境質量持續向好

　　把發展作為第一要務，綜合實力顯著提升

　　把“三農”工作擺在重中之重的位置，鄉村振興全面推進

　　把新型城鎮化建設作為重要引擎，城市品質不斷提升

　　把改革開放作為關鍵一招，發展活力競相迸發

　　始終堅持以人民為中心，民生福祉更加殷實

　　始終堅持黨對一切工作的領導，民主政治建設扎實推進

　　未來五年展望

　　總體目標

　　圍繞建設更高水平幸福美麗生態之城，持續深化“生態立區、產業強區、特色發展”總體工作思路，統籌建設幸福從化、美麗從化、生態從化、平安從化、法治從化；

　　奮力以高質量城鄉融合發展促進全區人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力爭當粵港澳大灣區高質量綠色發展排頭兵；

　　努力將從化打造成為全國全省向世界展示踐行習近平生態文明思想、實施鄉村振興戰略成果的重要窗口。

　　具體目標

　　奮力建設文明富裕的全國全省鄉村振興示范區，精心打造世界級美麗鄉村示范帶；

　　奮力建設全面協調的國家城鄉融合發展試驗區，扎實推進全域土地綜合整治全國唯一試點區建設；

　　奮力建設生態宜居的粵港澳大灣區創新“綠谷”，匠心打造流溪河沿岸高質量綠色發展示范帶；

　　奮力建設開放共享的粵港澳大灣區生態“智谷”，著力構筑新型重大產業發展平臺；

　　奮力打造均衡普惠的粵港澳大灣區優質生活圈，加快促進全體人民共同富裕。