2021-09-28 11:36 來源：廣州日報

　　增城區第二次黨代會昨日召開

　　優美環境、良好生態，讓增城更宜居宜業宜游，也是增城高質量發展的亮麗底色。

　　潮涌增江畔，發展新極點。在廣州東部，有一片創新發展的熱土，固定資產投資連續三年超1000億元，財政管理全省唯一獲2020年度國務院督查激勵區縣，2019年、2020年連續兩年全省鄉村振興實績考核珠三角片區排名第一，位于廣深港澳科技創新走廊黃金節點，粵港澳大灣區主要城市“1小時通達”……

　　這里是廣州增城。

　　昨日，中國共產黨廣州市增城區第二次代表大會召開，系統回顧增城區過去五年的發展成就，擘畫未來五年發展新藍圖。增城區委書記趙國生代表中國共產黨廣州市增城區第一屆委員會向大會作報告。

　　五年以來，增城開拓創新、狠抓落實，經濟社會發展呈現速度加快、后勁增強、質量提高的良好態勢。2020年，地區生產總值完成1063億元，逆勢增長5.1%，今年上半年增長19.3%，增速均居全市各區第二；固定資產投資連續三年超1000億元；五年累計完成稅收收入1230億元，年均增長8.9%。

　　邁進“十四五”，增城要以坐不住、等不起、慢不得的姿態搶抓發展機遇，奮力在新征程上跑出加速度，搶出新優勢、干出新業績。一言以蔽之，根植既有發展優勢，整裝再出發，加速跑起來。

　　未來五年，增城將以“雙區”建設、“雙城”聯動為戰略牽引，堅持增城開發區和國家城鄉融合發展試驗區“兩區帶動”，在區域協同發展、構建現代產業體系、鄉村振興出新出彩、營造一流發展環境、打造宜居宜業宜游城區、優化公共服務供給上奮勇爭先，做強做優現代化中等規模生態城區，為廣州高質量發展貢獻增城力量。

　　增城奮勇爭先、走在前列，未來可期！

　　文、圖/廣州日報全媒體記者徐靜 通訊員增宣

　　未來五年展望

　　產業立區

　　實施“三個萬畝”計劃，拓展產業空間。新增產業發展用地萬畝以上，整合中新、朱村周邊萬畝以上土地，盤活低效用地萬畝以上。

　　民生福祉

　　打造沿增江、東江“美麗天際線”，高水平規劃高標準建設“城市會客廳”；加快名校建設，引進培育一批名校長、名教師；啟動廣州科教城綜合醫院建設，規劃建設區疾控中心；深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。

　　城鄉融合

　　示范引領建設國家城鄉融合發展試驗區；樹立“像抓制造業一樣抓農業生產”理念，打造數字農業試驗區；加快建設27條新鄉村示范帶，推動“美麗鄉村”向“美麗經濟”轉化。

　　過去五年成績單

　　2020年完成GDP1063億元、逆勢增長5.1%，今年上半年增長19.3%，增速均居全市各區第二；

　　推動超視堺8k、維信諾、華電新能源等455個總投資超3000億元的項目落戶建設投產；

　　財政管理工作獲2020年度國務院督查激勵，是全省唯一獲此項激勵的區縣；推出“三證合辦”“三冊合辦”等創新舉措，區政務服務中心獲評全省縣區標桿大廳，成功躋身營商環境百強區；

　　市場主體新增10.7萬戶、增長1.2倍，其中企業新增4.6萬戶、增長1.6倍，高新技術企業增長8.5倍；

　　國考大敦斷面水質穩定達標，依法整治新塘環保工業園及周邊76家污染企業；建成綠道583公里，新建碧道39.3公里，空氣質量綜合指數和優良天數比例居全市各區第二；

　　2019年、2020年連續兩年位列全省鄉村振興實績考核珠三角片區第一名，建成美麗宜居村224個；

　　農村居民人均可支配收入由2015年的1.75萬元增長到2020年的2.86萬元，年均增長10.3%；

　　累計投入731億元財政資金保障民生；

　　引進廣州二中、執信中學等一批優質學校，新擴建、開辦中小學校45所、幼兒園77所，新增學位10.5萬個;新增醫療床位1348張;全區13個鎮街頤康中心投入使用，備案養老床位6077張；

　　城鎮新增就業人數9.05萬人，累計轉移農村勞動力就業20.2萬人次;全區參加社會養老保險人數63萬，建成長者飯堂95個；

　　深入開展文明城市創建工作，建成新時代文明實踐中心（所、站）368個。

　　發展：“三個萬畝”計劃提升產業集聚度

　　五年來，增城全區市場主體新增10.7萬戶，增長1.2倍，其中企業新增4.6萬戶，增長1.6倍。2020年，全區高新技術企業517家，是2015年的8.5倍。455個、總投資超3000億元的優質產業項目落戶建設投產，新一代信息技術、汽車及新能源汽車等千億級產業集群加快形成，紡織服裝、摩托車等傳統產業加快升級……增城產業提檔升級之勢蔚然形成，勢不可擋。

　　觸摸增城產業發展脈動，變化清晰可感：高水平創新資源集聚成勢，產業發展層次、水平持續優化提升，產業鏈、價值鏈開始邁向中高端。

　　于增城而言，產業是支撐城市繁盛的“四梁八柱”。以龍頭企業帶動上下游產業鏈集聚，千億級汽車及新能源汽車產業集群不斷做強做大。近來，增城還積極發展新一代信息技術產業，先后引進落戶維信諾、超視堺等新型顯示產業龍頭企業，構建大小屏幕、超高清、柔性顯示等新型顯示產業鏈條，加快新型顯示上下游企業集聚，從而支撐廣州加快邁向具有國際競爭力的“世界顯示之都”。

　　華南理工大學袁奇峰教授認為，廣州東部是市域經濟增量最大的區域，地處廣州東部的增城在與廣州經濟技術開發區的協同發展中，是廣州制造業發展的最佳區位。如今，增城三次產業協調發展日趨成熟，先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”戰略穩步推進，產業立區的發展邏輯深植增城人的內心深處。

　　未來五年，增城將全力推動“產業立區”，從打造高水平戰略平臺到厚植高成長產業集群，從大力引進高質量項目到構建高效率創新生態，奮力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，增強產業發展新優勢。

　　看戰略平臺，實施“三個萬畝”計劃，拓展產業空間。推進開發區核心區向寧西、仙村連片拓展，新增產業發展用地萬畝以上，力爭在空間上再造一個“開發區”；以廣州東部公鐵聯運樞紐為著力點，以中歐、東盟班列開通為契機，整合中新、朱村周邊萬畝以上土地，探索建立陸路口岸；實施連片收儲、統籌開發，盤活低效用地萬畝以上。

　　看產業集群，構建“鏈長+鏈主”工作體系，推動產業集群集聚發展。壯大先進制造業集群，打造汽車及新能源汽車超千億元產業集群，推動新一代信息技術集群向千億邁進，推動智能家居、食品飲料、紡織服裝等產業升級，打造百億產業集群。發展人工智能與數字經濟、生物醫藥、醫療器械、新能源新材料、節能環保等新興產業。同時，以總部經濟、供應鏈、金融科技、專業服務等為重點，推動現代服務業向高端化專業化發展。

　　關于高質量項目，增城將把重大項目建設作為實體經濟的主攻方向，力爭每年引進100家以上企業、新開工30個億元以上制造業項目，力爭規模以上工業企業總數突破1000家。

　　蝶變：爭當全國縣區鄉村振興引領區

　　過去五年，增城區落實“五級書記”抓鄉村振興政治責任，強優勢補短板，推動鄉村振興工作走在前列。增城堅持聚焦“三農”，優先發展，鄉村振興成果豐碩。2020年度廣東省推進鄉村振興戰略實績考核情況近期出爐，增城區居珠三角片區縣（市、區）第一名，這是增城連續兩年排名第一。

　　農業高質高效。成立全省首只鄉村振興產業基金，引進培育12家優質農業項目，創建增城荔枝中國特色農產品優勢區、5個省特色農產品優勢區、5家省級現代農業產業園，國家地理標志總量全省第一。

　　鄉村宜居宜業。建成美麗宜居村224個，特色精品村40個，新塘鎮瓜嶺村入選全國鄉村治理示范村，增江街省級農村連片示范區建設通過考評驗收。

　　農民富裕富足。農村居民人均可支配收入由2015年的1.75萬元增長到2020年的2.86萬元，年均增長10.3%，城鄉居民收入比從2015年的2.09：1縮小至2020年的1.87：1。

　　讓鄉村更好對接城市，讓城市更好融入大自然。未來五年，增城要以國家城鄉融合發展試驗區和數字農業試驗區、美麗經濟示范區為抓手，統籌城鄉一體發展，全面推進城鄉融合，推動鄉村振興出新出彩，加快形成一批可復制、可推廣的典型經驗，爭當全國縣區鄉村振興引領區。

　　示范引領建設國家城鄉融合發展試驗區。探索推進集體建設用地入市，積極開展農村產權抵押融資，帶動工商資本“下鄉進村”“造血三農”。有序引導人口雙向流動，推動人才、資金、技術向鄉村流動。

　　樹立“像抓制造業一樣抓農業生產”理念，打造數字農業試驗區。推動農業產業園數字化轉型，創新“數字+”農業產業模式，構建數字化營銷網絡，全面提升農產品品牌價值。打造數字農業支撐體系，成立種業創新基金，建設大灣區生物育種產業創新中心，引導現代種業龍頭企業在增城集聚。

　　綠色發展創建美麗經濟示范區。加快建設27條新鄉村示范帶，推動“美麗鄉村”向“美麗經濟”轉化。大力整治農村人居環境，大力推動生態資源價值提升，推動鄉村高顏值生態與高質量發展、高品質生活有機統一美麗經濟示范區鏈接美好田園與城市生活，促進農民增收致富。

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。會議提出，把加快發展作為共同富裕的原動力，推動鄉村全面振興，提高發展的平衡性、協調性、包容性，不斷夯實共同富裕的物質基礎，堅持人民至上，彰顯增城建設發展的初心使命。

　　民生：把發展紅利轉化為民生福祉

　　心系群眾、改善民生，增城區始終厚植為民情懷，切實把發展紅利轉化為民生福祉。

　　五年來，增城區引進廣州二中、執信中學等一批優質學校，新增學位10.5萬個。市婦兒醫療中心增城院區、南方醫院增城分院等醫療機構落戶建設，新增醫療床位1348張。全區13個鎮街頤康中心投入使用，備案養老床位6077張。城鎮新增就業9.05萬人，農村勞動力轉移就業20.2萬人次。

　　五年來，完成城市更新1.2萬畝，清理整治“散亂污”場所3580個。新建污水處理廠4座、污水管網4454公里，國考大墩斷面水質穩定達標。建成綠道583公里，新建碧道39.3公里，空氣質量綜合指數和優良天數比例居全市各區第二。

　　聚焦打造山水人文和諧相融的現代化城區，增城用“繡花功夫”建高品質城鄉，把全周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程。

　　會議提出，未來五年，打造沿增江、東江“美麗天際線”，高水平規劃高標準建設“城市會客廳”。建設一批休閑公園、口袋公園，打造一批碧道綠道、親水平臺，形成富有活力的公共空間。推進“智慧+”建設，發展智慧交通、智慧水務、智慧社區，解決交通擁堵，破解停車難題，優化供水排水，便利居民生活。

　　時刻關注人民群眾的安危冷暖，用心用情解決人民群眾的急難愁盼。增城區將在教育、醫療、養老等公共服務上持續加大投入，加快名校建設，引進培育一批名校長、名教師，提升優質教育供給水平。提升初、小、幼公辦學校比例。啟動廣州科教城綜合醫院建設，規劃建設區疾控中心，構建區頤養院、鎮街頤康中心、村（居）頤康服務站三級服務體系。全面兜牢民生底線，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，堅持“房住不炒”，完善住房供應和保障體系，滿足多層次住房需求。

　　高鐵城軌地鐵加持 構建大灣區東翼軌道交通版圖

　　增城區：變區位優勢為發展動能

　　華南理工大學教授袁奇峰認為，城際軌道加速大灣區一體化，城市之爭將變為戰略性“功能節點之爭”，創造出立足區域的專業化節點，是城市制勝關鍵。增城，恰好位于粵港澳大灣區核心區域，廣深港澳科技創新走廊節點。

　　增城，優勢何在？

　　廣東省社科院經濟研究所副所長萬陸認為，增城最重要的優勢在于“黃金區位”，既是廣州都市圈與深圳都市圈連接點，又是廣州“東進”與科創走廊復合交疊點，能夠作為廣州東部新門戶快速連通穗莞深。而在廣州市城市規劃勘測設計研究院總規劃師黃慧明看來，增城作為珠三角向外輻射的三條軸線的交會地帶、大都市圈“四邊形格局”的中樞，承擔著對接深圳都市圈、協同莞惠、輻射粵東與粵東北的重要職責。

　　廣州是國家中心城市，在廣州的“一心五向”鐵路樞紐群藍圖中，增城區打造的新塘站、增城站、增城西站三大型綜合交通樞紐成為廣州向東銜接深港、輻射粵東的“幾何原點”。會議提出，聚力打造“三大交通樞紐”，強化樞紐引領發展功能，打造廣州東部交通樞紐中心，成為人流、物流、資金流、信息流的匯聚地，推動樞紐中心與周邊高快速路“無縫銜接”，實現粵港澳大灣區主要城市“1小時通達”，快速連接長三角，直抵京津冀。從全國視野來看，隨著東部、沿海軌道的開通，增城未來作為大灣區門戶交通樞紐的地位將日趨突顯。

　　區位優勢+交通樞紐，兩者疊加正發揮出1+1>2的聚力效應。

　　會議提出，聚力建設廣州國際物流樞紐，以廣州公鐵聯運樞紐為著力點，以中歐、東盟班列開通為契機，探索建立陸路口岸，大力發展商業會展、現代物流、數字貿易、跨境電商，積極融入“一帶一路”合作和亞太自由貿易區。業內認為，未來，依托廣州公鐵聯運樞紐，有利于實現增城城市定位提升、樞紐能級提升、用地功能提升，打造“通道+樞紐+產業”經濟輻射型綜合物流樞紐，解決大灣區東部城市群的快速聯系，深度參與國際合作。增城的三大交通樞紐是“軌道上的灣區”重要組成部分，正成為資源配置的驅動機。

　　會議提出，增城將強化協同聯動，優化發展空間，提升樞紐功能，不斷增強城市競爭力吸引力。發揮廣深港澳科技創新走廊節點優勢，探索“廣深研發，增城轉化”聯動機制，吸引更多科創企業、更多科技人才到增城創新創業。聚焦“總部+基地”“研發+制造”，主動融入合作區的產業鏈供應鏈，為兩個合作區的總部經濟項目、行業龍頭企業做好配套，當好生產基地，積極引導優質產業項目到增城發展。探索搭建“買全球、賣全球”的展銷平臺，推動增城優質產品更好暢銷大灣區、風行全中國、走向全世界。