2021-09-28 11:36 來源：廣州日報(bào)

　　增城區(qū)第二次黨代會昨日召開

　　優(yōu)美環(huán)境、良好生態(tài)，讓增城更宜居宜業(yè)宜游，也是增城高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

　　潮涌增江畔，發(fā)展新極點(diǎn)。在廣州東部，有一片創(chuàng)新發(fā)展的熱土，固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年超1000億元，財(cái)政管理全省唯一獲2020年度國務(wù)院督查激勵(lì)區(qū)縣，2019年、2020年連續(xù)兩年全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核珠三角片區(qū)排名第一，位于廣深港澳科技創(chuàng)新走廊黃金節(jié)點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)主要城市“1小時(shí)通達(dá)”……

　　這里是廣州增城。

　　昨日，中國共產(chǎn)黨廣州市增城區(qū)第二次代表大會召開，系統(tǒng)回顧增城區(qū)過去五年的發(fā)展成就，擘畫未來五年發(fā)展新藍(lán)圖。增城區(qū)委書記趙國生代表中國共產(chǎn)黨廣州市增城區(qū)第一屆委員會向大會作報(bào)告。

　　五年以來，增城開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、后勁增強(qiáng)、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成1063億元，逆勢增長5.1%，今年上半年增長19.3%，增速均居全市各區(qū)第二；固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年超1000億元；五年累計(jì)完成稅收收入1230億元，年均增長8.9%。

　　邁進(jìn)“十四五”，增城要以坐不住、等不起、慢不得的姿態(tài)搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮力在新征程上跑出加速度，搶出新優(yōu)勢、干出新業(yè)績。一言以蔽之，根植既有發(fā)展優(yōu)勢，整裝再出發(fā)，加速跑起來。

　　未來五年，增城將以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略牽引，堅(jiān)持增城開發(fā)區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)帶動”，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興出新出彩、營造一流發(fā)展環(huán)境、打造宜居宜業(yè)宜游城區(qū)、優(yōu)化公共服務(wù)供給上奮勇爭先，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)，為廣州高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)增城力量。

　　增城奮勇爭先、走在前列，未來可期！

　　文、圖/廣州日報(bào)全媒體記者徐靜 通訊員增宣

　　未來五年展望

　　產(chǎn)業(yè)立區(qū)

　　實(shí)施“三個(gè)萬畝”計(jì)劃，拓展產(chǎn)業(yè)空間。新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地萬畝以上，整合中新、朱村周邊萬畝以上土地，盤活低效用地萬畝以上。

　　民生福祉

　　打造沿增江、東江“美麗天際線”，高水平規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“城市會客廳”；加快名校建設(shè)，引進(jìn)培育一批名校長、名教師；啟動廣州科教城綜合醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)疾控中心；深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。

　　城鄉(xiāng)融合

　　示范引領(lǐng)建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；樹立“像抓制造業(yè)一樣抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”理念，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)；加快建設(shè)27條新鄉(xiāng)村示范帶，推動“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。

　　過去五年成績單

　　2020年完成GDP1063億元、逆勢增長5.1%，今年上半年增長19.3%，增速均居全市各區(qū)第二；

　　推動超視堺8k、維信諾、華電新能源等455個(gè)總投資超3000億元的項(xiàng)目落戶建設(shè)投產(chǎn)；

　　財(cái)政管理工作獲2020年度國務(wù)院督查激勵(lì)，是全省唯一獲此項(xiàng)激勵(lì)的區(qū)縣；推出“三證合辦”“三冊合辦”等創(chuàng)新舉措，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評全省縣區(qū)標(biāo)桿大廳，成功躋身營商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)；

　　市場主體新增10.7萬戶、增長1.2倍，其中企業(yè)新增4.6萬戶、增長1.6倍，高新技術(shù)企業(yè)增長8.5倍；

　　國考大敦?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，依法整治新塘環(huán)保工業(yè)園及周邊76家污染企業(yè)；建成綠道583公里，新建碧道39.3公里，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和優(yōu)良天數(shù)比例居全市各區(qū)第二；

　　2019年、2020年連續(xù)兩年位列全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核珠三角片區(qū)第一名，建成美麗宜居村224個(gè)；

　　農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的1.75萬元增長到2020年的2.86萬元，年均增長10.3%；

　　累計(jì)投入731億元財(cái)政資金保障民生；

　　引進(jìn)廣州二中、執(zhí)信中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，新擴(kuò)建、開辦中小學(xué)校45所、幼兒園77所，新增學(xué)位10.5萬個(gè);新增醫(yī)療床位1348張;全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街頤康中心投入使用，備案養(yǎng)老床位6077張；

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9.05萬人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)20.2萬人次;全區(qū)參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)63萬，建成長者飯?zhí)?5個(gè)；

　　深入開展文明城市創(chuàng)建工作，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）368個(gè)。

　　發(fā)展：“三個(gè)萬畝”計(jì)劃提升產(chǎn)業(yè)集聚度

　　五年來，增城全區(qū)市場主體新增10.7萬戶，增長1.2倍，其中企業(yè)新增4.6萬戶，增長1.6倍。2020年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)517家，是2015年的8.5倍。455個(gè)、總投資超3000億元的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)投產(chǎn)，新一代信息技術(shù)、汽車及新能源汽車等千億級產(chǎn)業(yè)集群加快形成，紡織服裝、摩托車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級……增城產(chǎn)業(yè)提檔升級之勢蔚然形成，勢不可擋。

　　觸摸增城產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈動，變化清晰可感：高水平創(chuàng)新資源集聚成勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、水平持續(xù)優(yōu)化提升，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈開始邁向中高端。

　　于增城而言，產(chǎn)業(yè)是支撐城市繁盛的“四梁八柱”。以龍頭企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚，千億級汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群不斷做強(qiáng)做大。近來，增城還積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)落戶維信諾、超視堺等新型顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建大小屏幕、超高清、柔性顯示等新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈條，加快新型顯示上下游企業(yè)集聚，從而支撐廣州加快邁向具有國際競爭力的“世界顯示之都”。

　　華南理工大學(xué)袁奇峰教授認(rèn)為，廣州東部是市域經(jīng)濟(jì)增量最大的區(qū)域，地處廣州東部的增城在與廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的協(xié)同發(fā)展中，是廣州制造業(yè)發(fā)展的最佳區(qū)位。如今，增城三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展日趨成熟，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)立區(qū)的發(fā)展邏輯深植增城人的內(nèi)心深處。

　　未來五年，增城將全力推動“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”，從打造高水平戰(zhàn)略平臺到厚植高成長產(chǎn)業(yè)集群，從大力引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目到構(gòu)建高效率創(chuàng)新生態(tài)，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　看戰(zhàn)略平臺，實(shí)施“三個(gè)萬畝”計(jì)劃，拓展產(chǎn)業(yè)空間。推進(jìn)開發(fā)區(qū)核心區(qū)向?qū)幬鳌⑾纱暹B片拓展，新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地萬畝以上，力爭在空間上再造一個(gè)“開發(fā)區(qū)”；以廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐為著力點(diǎn)，以中歐、東盟班列開通為契機(jī)，整合中新、朱村周邊萬畝以上土地，探索建立陸路口岸；實(shí)施連片收儲、統(tǒng)籌開發(fā)，盤活低效用地萬畝以上。

　　看產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“鏈長+鏈主”工作體系，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，打造汽車及新能源汽車超千億元產(chǎn)業(yè)集群，推動新一代信息技術(shù)集群向千億邁進(jìn)，推動智能家居、食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)升級，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以總部經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、金融科技、專業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化專業(yè)化發(fā)展。

　　關(guān)于高質(zhì)量項(xiàng)目，增城將把重大項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主攻方向，力爭每年引進(jìn)100家以上企業(yè)、新開工30個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1000家。

　　蝶變：爭當(dāng)全國縣區(qū)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)

　　過去五年，增城區(qū)落實(shí)“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，強(qiáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板，推動鄉(xiāng)村振興工作走在前列。增城堅(jiān)持聚焦“三農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興成果豐碩。2020年度廣東省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核情況近期出爐，增城區(qū)居珠三角片區(qū)縣（市、區(qū)）第一名，這是增城連續(xù)兩年排名第一。

　　農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。成立全省首只鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)培育12家優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建增城荔枝中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、5個(gè)省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、5家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國家地理標(biāo)志總量全省第一。

　　鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。建成美麗宜居村224個(gè)，特色精品村40個(gè)，新塘鎮(zhèn)瓜嶺村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，增江街省級農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)通過考評驗(yàn)收。

　　農(nóng)民富裕富足。農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的1.75萬元增長到2020年的2.86萬元，年均增長10.3%，城鄉(xiāng)居民收入比從2015年的2.09：1縮小至2020年的1.87：1。

　　讓鄉(xiāng)村更好對接城市，讓城市更好融入大自然。未來五年，增城要以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、美麗經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動鄉(xiāng)村振興出新出彩，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，爭當(dāng)全國縣區(qū)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)。

　　示范引領(lǐng)建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。探索推進(jìn)集體建設(shè)用地入市，積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，帶動工商資本“下鄉(xiāng)進(jìn)村”“造血三農(nóng)”。有序引導(dǎo)人口雙向流動，推動人才、資金、技術(shù)向鄉(xiāng)村流動。

　　樹立“像抓制造業(yè)一樣抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”理念，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新“數(shù)字+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建數(shù)字化營銷網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。打造數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐體系，成立種業(yè)創(chuàng)新基金，建設(shè)大灣區(qū)生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)在增城集聚。

　　綠色發(fā)展創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快建設(shè)27條新鄉(xiāng)村示范帶，推動“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，大力推動生態(tài)資源價(jià)值提升，推動鄉(xiāng)村高顏值生態(tài)與高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活有機(jī)統(tǒng)一美麗經(jīng)濟(jì)示范區(qū)鏈接美好田園與城市生活，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。會議提出，把加快發(fā)展作為共同富裕的原動力，推動鄉(xiāng)村全面振興，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，不斷夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持人民至上，彰顯增城建設(shè)發(fā)展的初心使命。

　　民生：把發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生福祉

　　心系群眾、改善民生，增城區(qū)始終厚植為民情懷，切實(shí)把發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生福祉。

　　五年來，增城區(qū)引進(jìn)廣州二中、執(zhí)信中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，新增學(xué)位10.5萬個(gè)。市婦兒醫(yī)療中心增城院區(qū)、南方醫(yī)院增城分院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶建設(shè)，新增醫(yī)療床位1348張。全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街頤康中心投入使用，備案養(yǎng)老床位6077張。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.05萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.2萬人次。

　　五年來，完成城市更新1.2萬畝，清理整治“散亂污”場所3580個(gè)。新建污水處理廠4座、污水管網(wǎng)4454公里，國考大墩斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建成綠道583公里，新建碧道39.3公里，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和優(yōu)良天數(shù)比例居全市各區(qū)第二。

　　聚焦打造山水人文和諧相融的現(xiàn)代化城區(qū)，增城用“繡花功夫”建高品質(zhì)城鄉(xiāng)，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。

　　會議提出，未來五年，打造沿增江、東江“美麗天際線”，高水平規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“城市會客廳”。建設(shè)一批休閑公園、口袋公園，打造一批碧道綠道、親水平臺，形成富有活力的公共空間。推進(jìn)“智慧+”建設(shè)，發(fā)展智慧交通、智慧水務(wù)、智慧社區(qū)，解決交通擁堵，破解停車難題，優(yōu)化供水排水，便利居民生活。

　　時(shí)刻關(guān)注人民群眾的安危冷暖，用心用情解決人民群眾的急難愁盼。增城區(qū)將在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)上持續(xù)加大投入，加快名校建設(shè)，引進(jìn)培育一批名校長、名教師，提升優(yōu)質(zhì)教育供給水平。提升初、小、幼公辦學(xué)校比例。啟動廣州科教城綜合醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)疾控中心，構(gòu)建區(qū)頤養(yǎng)院、鎮(zhèn)街頤康中心、村（居）頤康服務(wù)站三級服務(wù)體系。全面兜牢民生底線，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，堅(jiān)持“房住不炒”，完善住房供應(yīng)和保障體系，滿足多層次住房需求。

　　高鐵城軌地鐵加持 構(gòu)建大灣區(qū)東翼軌道交通版圖

　　增城區(qū)：變區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展動能

　　華南理工大學(xué)教授袁奇峰認(rèn)為，城際軌道加速大灣區(qū)一體化，城市之爭將變?yōu)閼?zhàn)略性“功能節(jié)點(diǎn)之爭”，創(chuàng)造出立足區(qū)域的專業(yè)化節(jié)點(diǎn)，是城市制勝關(guān)鍵。增城，恰好位于粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊節(jié)點(diǎn)。

　　增城，優(yōu)勢何在？

　　廣東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長萬陸認(rèn)為，增城最重要的優(yōu)勢在于“黃金區(qū)位”，既是廣州都市圈與深圳都市圈連接點(diǎn)，又是廣州“東進(jìn)”與科創(chuàng)走廊復(fù)合交疊點(diǎn)，能夠作為廣州東部新門戶快速連通穗莞深。而在廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師黃慧明看來，增城作為珠三角向外輻射的三條軸線的交會地帶、大都市圈“四邊形格局”的中樞，承擔(dān)著對接深圳都市圈、協(xié)同莞惠、輻射粵東與粵東北的重要職責(zé)。

　　廣州是國家中心城市，在廣州的“一心五向”鐵路樞紐群藍(lán)圖中，增城區(qū)打造的新塘站、增城站、增城西站三大型綜合交通樞紐成為廣州向東銜接深港、輻射粵東的“幾何原點(diǎn)”。會議提出，聚力打造“三大交通樞紐”，強(qiáng)化樞紐引領(lǐng)發(fā)展功能，打造廣州東部交通樞紐中心，成為人流、物流、資金流、信息流的匯聚地，推動樞紐中心與周邊高快速路“無縫銜接”，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)主要城市“1小時(shí)通達(dá)”，快速連接長三角，直抵京津冀。從全國視野來看，隨著東部、沿海軌道的開通，增城未來作為大灣區(qū)門戶交通樞紐的地位將日趨突顯。

　　區(qū)位優(yōu)勢+交通樞紐，兩者疊加正發(fā)揮出1+1>2的聚力效應(yīng)。

　　會議提出，聚力建設(shè)廣州國際物流樞紐，以廣州公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐為著力點(diǎn)，以中歐、東盟班列開通為契機(jī)，探索建立陸路口岸，大力發(fā)展商業(yè)會展、現(xiàn)代物流、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商，積極融入“一帶一路”合作和亞太自由貿(mào)易區(qū)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來，依托廣州公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，有利于實(shí)現(xiàn)增城城市定位提升、樞紐能級提升、用地功能提升，打造“通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)輻射型綜合物流樞紐，解決大灣區(qū)東部城市群的快速聯(lián)系，深度參與國際合作。增城的三大交通樞紐是“軌道上的灣區(qū)”重要組成部分，正成為資源配置的驅(qū)動機(jī)。

　　會議提出，增城將強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化發(fā)展空間，提升樞紐功能，不斷增強(qiáng)城市競爭力吸引力。發(fā)揮廣深港澳科技創(chuàng)新走廊節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，探索“廣深研發(fā)，增城轉(zhuǎn)化”聯(lián)動機(jī)制，吸引更多科創(chuàng)企業(yè)、更多科技人才到增城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦“總部+基地”“研發(fā)+制造”，主動融入合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為兩個(gè)合作區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、行業(yè)龍頭企業(yè)做好配套，當(dāng)好生產(chǎn)基地，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到增城發(fā)展。探索搭建“買全球、賣全球”的展銷平臺，推動增城優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更好暢銷大灣區(qū)、風(fēng)行全中國、走向全世界。