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廣州市增城區生態環境執法大練兵系列報道之三:以問題為導向,以實用為目的,數字化賦能生態環境監管
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2024-04-11 10:13 廣州市生態環境局

  近年來,增城區生態文明建設取得了較為突出的成績,但是生態環境穩中向好的基礎還不穩固,仍然面臨諸多矛盾和挑戰,在日常監管中仍存在監管企業對象底冊不清、日常監管人員素質不高、整改要求下達模糊、標準不統一、問題巡查企業隨意性較大等問題亟須解決。

  為解決上述問題,進一步助力高水平生態環境保護,實現環境精準監管與科學決策,突出問題導向,2022年增城分局對原有平臺升級改造,通過迭代更新,建成以問題為導向,以實用為目的,數字化賦能生態環境監管的建設理念,采用大數據、人工智能等技術,深入挖掘、融合應用生態環境數據,構建精準、智慧、高效的生態環境管理信息化體系——“增城區污染源監管平臺”,并全面啟用推廣平臺作為增城分局常態化環境監管的重要載體。截至2024年3月,平臺使用人數已達286人,其中基層環保員253人,有效支撐環境精準監管與科學決策。

  (一)盤清監管對象底冊,筑牢數據底座

  每年動態更新監管底數,每年初整合市場監管部等職能部門新登記注冊企業、環評報批企業、排污許可(登記)企業等新商事主體名單納入核查基準數據庫,并在第一季度對新入庫企業開展數據核查,動態更新入庫監管對象,確保污染源企業增量收納入庫。制定標準化企業基礎信息采集表單,對全區商事主體進行現場數據核查填報,更新采集企業生產規模、行業、生產工藝、污染物排放狀況、手續辦理情況等基礎數據,對未入庫企業進行現場新增入庫。2022年以來,分三個階段對前期已整理入庫的23000家商事主體進行現場數據核查填報。

  (二)科學統籌巡查計劃,優化營商環境

  每年開展一輪次全方位、全覆蓋、無差別檢查,對企業開展水、氣、聲、固、廢等多要素“綜合查一次”。統籌交辦任務,科學安排巡查計劃,開發對應專項巡查電子表單,線上統籌推送辦理。在每季度最后月份收集、合并各業務科室巡查需求,并在下季度首周下發該季度專項巡查任務。既避免檢查企業過頻又為重點工作階段性攻堅提供保障。同時平臺設置巡查記錄彈窗,巡查人員在檢查前通過手機端搜索對應企業即可彈出提醒,提示最近的檢查時間和人員,有效避免多頭重復檢查造成企業困擾。

  (三)建立整改幫扶機制,實現巡查閉環跟蹤

  建立主要問題清單。基于對全區企業數據、污染源的綜合分析和實際情況,把握主要矛盾,列出主要問題、高頻問題清單。每個問題均設置了整改要求答案和對應法律法規依據,配套建立每年度問題清單檢討機制,根據最新環保政策進行新增、刪減和修改。為解決基層專業設備不足的問題,制作12個常見問題巡查示范視頻,確保檢查人員正確規范指導企業整改。巡查人員在現場通過“購物式”打勾檢查清單,平臺即可自動生成書面整改通知書,明確存在問題、整改要求及整改期限,以書面形式代替口頭交辦或手寫形式,需要檢查人員和企業進行線上簽名、雙方確認。在整改期限到期后,平臺將自動提醒巡查人員進行整改回查,在線上確認辦結。如不整改或忽悠整改,將進入線下的執法環節,結束線上幫扶整改閉環。

巡查人員現場通過“購物式”打勾檢查清單

對在營在產企業進行分類監管

  

(廣州市生態環境局增城分局)


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