2023-12-22 18:12 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　【場景一：大氣重點區(qū)域巡查】

　　“XX工業(yè)園上方VOCs數值異常，請一組到現場核查........”“一組對可疑區(qū)域核查后，發(fā)現一家涉嫌環(huán)境違法企業(yè)，已啟動詢問調查……。”這是廣州市生態(tài)環(huán)境局最近在白云某地開展無人機實戰(zhàn)行動中的一次對話實錄。

　　無人機作為一種執(zhí)法工具，可用于巡飛發(fā)現違法行為線索，也可用于定點收集違法行為證據。無人機搭載的氣象傳感器可以實時采集大氣中的氣體成分和顆粒物濃度信息，實現對目標區(qū)域內的空氣質量進行快速監(jiān)測。無人機還可以利用紅外熱像儀探測有害氣體泄漏源，提供污染源的定位。通過實現高點與地面的巡查聯動，提高違法行為的發(fā)現率和準確度，直接減少執(zhí)法人員入企檢查次數，避免對企業(yè)正常經營造成干擾。

　　11月以來，廣州市連續(xù)多天出現異常高溫，大氣污染擴散條件持續(xù)不利，按照工作部署，廣州市生態(tài)環(huán)境局出動無人機飛手隊伍分赴南沙、白云、花都等區(qū)開展巡查，通過無人機巡查發(fā)現問題再啟動現場檢查的方式，減少了入企檢查次數，契合了優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)良性發(fā)展的工作要求。

　　【場景二：水源保護地巡查】

　　“我們所在的東北方向發(fā)現一處廢品揀分點，經度：113.21，緯度：13.467，請花都分局安排兩名同志前往現場核查”“經核查，現場有3家廢品回收點，后續(xù)由將由花都分局聯合屬地鎮(zhèn)跟進處理。”這是廣州市生態(tài)環(huán)境局12月18日在秀全水庫飲用水水源地專項巡查行動中的一次對話。 

　　飲用水水源保護區(qū)域范圍大，且一般周邊林草密集，存在較為隱秘的場所。環(huán)境監(jiān)管部門人員有限，單靠傳統(tǒng)的地面巡查效率低下。巡查人員利用無人機視野廣闊等特點，對保護區(qū)內是否存在散亂污場所、建渣堆放等情況進行全覆蓋空中巡查，并利用無人機的拍攝功能，對存在的問題點位進行空中抓拍，將發(fā)現的問題移交相關部門。

　　無人機巡查的引入，在開展水源保護地、自然保護區(qū)等大面積巡查中，可以大大節(jié)省人力。一架無人機用2.5天飛30多架次，可以覆蓋10平方公里，相當于多支巡查隊伍約30人完成的任務。

　　【場景三：露天焚燒等機動性巡查】

　　“請立即停止露天焚燒！請立即停止露天焚燒！”秋冬季，廣州市生態(tài)環(huán)境局從化分局飛手在流溪河兩岸開展無人機巡查，發(fā)現露天焚燒行為，立即利用搭載喊話器的無人機靠近喊話提醒，5分鐘后群眾自行撲滅。

　　12月15日，據反映從埔高速黃埔和白云交界處有疑似破壞山體情況發(fā)生，但是具體位置并未告知。廣州市生態(tài)環(huán)境局快速出動兩組飛手，對黃埔和白云轄內從埔高速兩側3公里范圍開展巡航，與地面巡查緊密配合，用最短時間為地面巡查人員提供了全景指引。

　　【與時俱進的廣州生態(tài)環(huán)境無人機執(zhí)法】

　　近年來，隨著環(huán)境執(zhí)法技術手段的不斷進步，廣州市生態(tài)環(huán)境局積極響應優(yōu)化營商環(huán)境的號召,不斷拓展非現場監(jiān)管手段，將無人機巡查與大氣重點區(qū)域執(zhí)法巡查、水源保護地執(zhí)法巡查等工作實際深度耦合，不斷提升執(zhí)法精準性，進一步減少對市場主體正常生產經營活動的影響。

　　一是深耕隊伍建設，飛手隊伍初見成效。從2019年開始，有計劃、分步驟推進飛手隊伍建設，選派全市執(zhí)法骨干參加無人機理論與操作知識學習。隨著2023年組織的無人機駕照考證培訓順利結班，20名學員全部一次性通過國家民航局組織的無人機考試，至此，全市累計培訓53人（處級干部4人，科級干部49人），全部取得無人機駕照，每個分局已有2至6名飛手，飛手隊伍初具規(guī)模。

　　二是完善管理，統(tǒng)籌全市一盤棋。貼合垂管后的管理體制，全局系統(tǒng)無人機培訓、應用等工作由局執(zhí)法處統(tǒng)籌推進，統(tǒng)一制度管理，推進應用過程的嚴格規(guī)范。執(zhí)法處通過項目服務形式統(tǒng)一配置無人機及相關設備（熱成像相機、超強變焦相機、喊話器、探照燈、大氣監(jiān)測儀等），分局、各處室根據工作實際需要申請調配無人機數量和種類，在局內實行資源共享、統(tǒng)籌調配使用。

　　三是平重結合，將無人機用于日常巡查和重點專項工作。在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員可攜帶無人機，對工業(yè)企業(yè)、工地、河涌等開展巡查。對重點工作專項，執(zhí)法處統(tǒng)一抽調全市飛手開展無人機執(zhí)法專項行動，并將培訓任務貫穿其中，不斷提升執(zhí)法人員操作水平，真正做到“以練備戰(zhàn)”。今年以來已組織開展洗沙場巡查、秋冬季大氣污染防治、水源地散亂污巡查、露天焚燒、某小區(qū)信訪投訴周邊巡查等實戰(zhàn)應用。2023年全年起降無人機超過2000架次，累計巡航面積近100平方公里。

　　下一步，廣州市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)深化和拓寬無人機在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中的應用，通過非現場監(jiān)管有效銜接現場執(zhí)法，依據違法線索開展精準執(zhí)法，以優(yōu)化執(zhí)法方式助推經濟高質量發(fā)展。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法處）