2021-08-11 9:49 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　為進(jìn)一步突出“依法、精準(zhǔn)、高效、規(guī)范”執(zhí)法，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，市生態(tài)環(huán)境局近日印發(fā)《廣州市優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能工作方案》，部署了18項(xiàng)具體工作任務(wù)，從嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為等方面，全面鋪開(kāi)廣州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能建設(shè)。

　　1、制定廣州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事項(xiàng)目錄，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法事項(xiàng)。在廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄規(guī)定的192項(xiàng)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市地方性法規(guī)規(guī)定，以及廣州市下放鎮(zhèn)街行使的29項(xiàng)綜合執(zhí)法事項(xiàng)等情況，形成廣州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事項(xiàng)目錄。

　　2、有效銜接行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法。厘清與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、海洋等負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能部門(mén)的職責(zé)邊界，建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索通報(bào)反饋和信息共享機(jī)制。

　　3、深化與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加大行政與刑事司法交流，增強(qiáng)打擊環(huán)境違法犯罪行為的工作合力。重點(diǎn)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪活動(dòng)。

　　4、健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。結(jié)合排污許可、建設(shè)項(xiàng)目、核與輻射、危險(xiǎn)廢物等監(jiān)管實(shí)際，將日常行政管理檢查、專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法檢查和部門(mén)聯(lián)合檢查等納入雙隨機(jī)抽查, 上半年已開(kāi)展完成1765宗雙隨機(jī)任務(wù)。

　　5、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查工作計(jì)劃實(shí)施。圍繞生態(tài)環(huán)境中心工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，按計(jì)劃組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。上半年組織開(kāi)展國(guó)考及省考重點(diǎn)斷面水環(huán)境、消耗臭氧層物質(zhì)企業(yè)等13項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　6、強(qiáng)化環(huán)境信用監(jiān)管與服務(wù)。開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施，幫扶失信企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用，助力企業(yè)良性發(fā)展。實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施19項(xiàng)、聯(lián)合懲戒措施48項(xiàng)；企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果一經(jīng)確定，即推送46個(gè)部門(mén)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，納入企業(yè)公共信用信息平臺(tái)和人民銀行征信系統(tǒng)并向社會(huì)公布。

　　7、完善正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，突出精準(zhǔn)治污。今年已對(duì)前四批1055家納入正面清單企業(yè)進(jìn)行核查，將56家不再符合條件的企業(yè)移出正面清單;結(jié)合疫情防控、服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等實(shí)際情況，將疫情防控和保障民生需要、環(huán)境信用良好、環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的40家企業(yè)納入第五批正面清單。

　　8、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，探索社會(huì)監(jiān)測(cè)力量參與執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。

　　9、加強(qiáng)執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，加大信息化監(jiān)管應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”。推廣無(wú)線視頻監(jiān)控等裝備（服務(wù)）全局系統(tǒng)范圍內(nèi)共享、共用；推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)（三期）建設(shè)，根據(jù)改革需要調(diào)整執(zhí)法檢查、立案處罰等業(yè)務(wù)流程。

　　10、大力拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段及應(yīng)用，深化利用無(wú)人機(jī)、走航車、在線監(jiān)測(cè)等科技裝備，建立非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的銜接機(jī)制。今年已對(duì)廣州市8個(gè)城市集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)開(kāi)展無(wú)人機(jī)巡查，起降300多架次，累計(jì)巡航面積近50平方公里，發(fā)現(xiàn)30多個(gè)疑似問(wèn)題。

　　11、探索引入第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮科研院校、社會(huì)環(huán)保機(jī)構(gòu)環(huán)保專業(yè)特長(zhǎng)，挖掘技術(shù)、法律等方面人才，開(kāi)展污染源排查、污染防治設(shè)施運(yùn)行評(píng)估、整改措施跟蹤等輔助執(zhí)法工作。

　　12、加大落實(shí)環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，探索物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。今年以來(lái)

　　接到有獎(jiǎng)舉報(bào)線索14條，相關(guān)工作正按要求有序開(kāi)展。

　　13、完善區(qū)域交叉檢查制度，積極開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)穗莞惠、廣佛、廣清等跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。每季度會(huì)同工信部門(mén)開(kāi)展“散亂污”場(chǎng)所清理整治抽查工作，今年已開(kāi)展穗莞、廣佛聯(lián)合執(zhí)法，檢查企業(yè)23家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題34個(gè)。

　　14、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化事前公開(kāi)、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開(kāi)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　15、不斷完善處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)裁量電子化，健全處罰裁量監(jiān)督制約，促進(jìn)行政執(zhí)法公平公正。今年已修訂印發(fā)《廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《常見(jiàn)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境違法案件證據(jù)審查指引表（第一版）》等。

　　16、建立專案查辦制度，對(duì)案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境違法案件專案查辦。今年以來(lái)組織查辦涉重金屬專案3宗，均已移送公安機(jī)關(guān)。

　　17、典型案例“以案釋法”，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗(yàn)。今年已組織編寫(xiě)執(zhí)法處罰典型案例2期，廣州市周某等非法加工紅油及傾倒危險(xiǎn)廢物案等2篇案例入選生態(tài)環(huán)境部涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪典型案例。

　　18、開(kāi)展執(zhí)法普法、執(zhí)法幫扶工作，幫助企業(yè)消除違法隱患，降低違法風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展“送技術(shù)、送法規(guī)、送服務(wù)入企”活動(dòng)。今年已為全市重點(diǎn)排污單位提供長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的宣貫、答疑服務(wù)，提供咨詢解答服務(wù)8000多次，全市760家重點(diǎn)排污單位已于7月31日前全部完成環(huán)境信息自行公開(kāi)工作。

裝備精良

召之即來(lái)

來(lái)之即戰(zhàn)

戰(zhàn)有勝果

　　（廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法處）