Ⅰ “三廢治理辦”（1972－1973）

中華人民共和國成立以后，廣州的環(huán)境保護事業(yè)經歷了一個逐步發(fā)展的過程，1949—1957年。在過渡時期和發(fā)展國民經濟第一個五年計劃中，注意了綜合平衡和統(tǒng)籌兼顧，經濟有計劃按比例發(fā)展，廣州市有工業(yè)企業(yè)3300多家，這是大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的開始。隨著工業(yè)企業(yè)的增多，污染源也在增多，在這一時期，雖然沒有明確的環(huán)境保護目標，但廣州市進行了許多有利于環(huán)境保護的建設，如興建公用設施，進行舊城改造，開展植樹造林及開挖四大人工湖，開展愛國衛(wèi)生運動，疏通下水道，改善居民住宅條件等，較徹底地治理了一批環(huán)境臟、亂、差的區(qū)域。同時，工業(yè)與科研部門組織開展廢物綜合利用，衛(wèi)生部門和工廠組織防治職業(yè)中毒，使生產和生活環(huán)境得到了改善。

1958年以后，經過3年“大躍進”，經濟建設盲目追求高速度，不顧生態(tài)條件亂建工廠、街道企業(yè)，尤其是簡陋的煉鐵、煉鋼爐，使環(huán)境質量惡化。1966年起又受“文化大革命”的沖擊，城市規(guī)劃被打亂，自然環(huán)境特別是森林資源遭到嚴重破壞，后期又在居民稠密區(qū)、水源地和風景游覽區(qū)建起一批污染型工廠企業(yè)，廢水、廢氣、廢渣和噪聲污染成為突出的社會問題。

到20世紀70年代，由于城市規(guī)劃布局不合理，廣州城區(qū)煙囪遍地，工廠林立，“三廢”污染嚴重，當時的廣州，有河南工業(yè)區(qū)、員村工業(yè)區(qū)、西村工業(yè)區(qū)等，廣州市區(qū)54平方公里的面積，周邊都是工業(yè)區(qū)。

當時，三廢根本沒有合格處理，政府工作人員到工廠去宣傳要治污，工廠還覺得自己排污有理，反駁說‘哪有吃飯不拉的道理’。后來，因為工廠排出的廢水污染了農田，硫酸廠、化肥廠排出的二氧化硫、二氧化氮、氯化氫等工廠廢氣還破壞了農作物的正常生長，像荔枝等水果都不結果了，農民也開始坐不住了，憤怒的農民自發(fā)去把工廠的排污口給堵塞了，本來是要以工農聯(lián)盟為基礎的，現(xiàn)實污染卻讓工農矛盾利益激化，‘三廢’污染問題成為了當時非常突出的社會問題，在這個背景下，‘三廢治理辦’就應運而生了。

1972年5月，廣州市成立“三廢”治理領導小組辦公室，工作人員3名，歸口在廣州市城建辦，領導小組組長先后由市革命委員會副主任擔任。“三廢”治理領導小組辦公室標志著環(huán)境保護工作正式有了自己的組織隊伍。

廣州市“三廢治理辦”的職責是研究貫徹國家的環(huán)境保護方針、政策和規(guī)定，審定全市的環(huán)境保護規(guī)劃、計劃，組織協(xié)調各部門的環(huán)境保護工作。

Ⅱ 革委會環(huán)保辦（1973－1981）

一、市級機構建設

1973年8月，全國召開第一次環(huán)境保護會議后，各地相繼成立環(huán)境保護機構。1973年9月27日～10月8日，廣東省在廣州市召開第一次環(huán)境保護會議。1973年10月，廣州市召開全市第一次環(huán)境保護工作會議，成立了廣州市環(huán)境保護領導小組，成員有4人。1973年9月，批準設立了廣州市環(huán)境保護領導小組辦公室，在此期間未獨立成立黨組機構，黨員由中共廣州市給委會共建辦公室支隊委員會管理。

廣州市環(huán)境保護領導小組和辦公室成立后，廣州市展開了有組織的環(huán)保工作。廣州市以貫徹落實“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”的環(huán)保方針為重點，以消煙除塵為突破口開展“三廢”治理工作，按照國務院《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，針對原有工業(yè)布局不合理，工業(yè)戶數和工業(yè)總產值過半集中在舊市區(qū)的情況，按《規(guī)定》要求對工業(yè)布局進行了調整，對污染源分批進行治理。

1974年6月，“廣州市環(huán)境保護領導小組辦公室”改名為廣州市革命委員會環(huán)境保護辦公室（簡稱“市環(huán)保辦”）。市環(huán)保辦初定編制15人，設秘書組、業(yè)務組；1974年，增設技術監(jiān)督組和監(jiān)測站籌建組，1977年成立廣州市環(huán)境保護科學研究所，1978年，成立人秘科、規(guī)劃監(jiān)督科、技術科；1980年，為加強環(huán)境管理，規(guī)劃監(jiān)督科分成規(guī)劃科和管理科，編制增加到30人。革委會環(huán)保辦的成立標志著廣州市環(huán)境保護工作有了比較完整的隊伍。

二、區(qū)縣級機構建設

為貫徹全國首次環(huán)保會議及廣州地區(qū)環(huán)保會議精神，同時為加強各級環(huán)境保護管理工作，廣州市各區(qū)也陸續(xù)成立環(huán)境保護領導小組和它的辦事機構——區(qū)革委會環(huán)境保護辦公室，同時組建環(huán)境監(jiān)測站，并劃歸區(qū)環(huán)境保護辦公室領導，與區(qū)環(huán)保辦公合署辦公。兩個牌子，一套人馬，不另增加編制。

區(qū)（縣）、局（總公司）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和企業(yè)的環(huán)境管理機構逐步健全，根據強化環(huán)境監(jiān)督管理的需要，區(qū)（縣）還設立了環(huán)境監(jiān)理所（站）。各級環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)理部門，對轄區(qū)的環(huán)境全面進行行政、法律與經濟的管理。

以海珠區(qū)為例，各區(qū)機構建設基本一致。

1977年4月，成立海珠區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，配事業(yè)編制七名，人員來源由區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)調整解決。區(qū)環(huán)境監(jiān)測站暫放在區(qū)防疫站內，歸區(qū)衛(wèi)生局和市環(huán)境監(jiān)測站雙重領導。

Ⅲ 政府環(huán)保辦（1981－1995）

一、政府環(huán)保辦的機構建設

1981年9月，廣州市恢復政府建制，廣州市革命委員會環(huán)境保護辦公室更名為廣州市人民政府環(huán)境保護辦公室，歸口市建委管理。1983年，市環(huán)保辦領導班子進行了調整。

1984年，市環(huán)保辦充實了中層管理機構，并改為處級建制，設規(guī)劃、監(jiān)督、監(jiān)測科研技術、人事秘書4個處。由于單獨設立監(jiān)督處，使監(jiān)督管理執(zhí)法得到加強。各處室的職責如下：

（一）規(guī)劃處

1、組織規(guī)劃各種環(huán)境功能區(qū)。

2、綜合、組織和協(xié)調全市環(huán)保規(guī)劃，建立和管理環(huán)境保護計劃指標體系，納入是市名經濟和社會發(fā)展計劃。

3、編制保護和改善環(huán)境的長遠規(guī)劃和年度計劃，制定治理污染源計劃。負責“三廢”治理項目的經濟和技術管理。督促檢查和綜合各本部門、各單位治理“三廢”和綜合利用。

4、編制環(huán)境保護資金計劃。安排和管理各項環(huán)境保護補助資金。編制和綜合治理污染、科研、監(jiān)測、管理和自身建設等投資（撥款）計劃的綜合平衡和督促檢查實施。

5、對廣州地區(qū)的環(huán)境保護、治理“三廢”、綜合利用、污染物排放、經濟效益和環(huán)境效益進行統(tǒng)計工作。

6、對市環(huán)境保護技術設備服務站經行業(yè)務指導。

（二）監(jiān)督處

1、監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行國家和地方環(huán)保法規(guī)，組織執(zhí)法和監(jiān)督檢查，對違法單位和個人進行處理。

2、管理防治新污染工作。辦理“三同時”項目的審批和檢查監(jiān)督。

3、組織制定地區(qū)性的條法規(guī)定和實施細則。

4、調查處理污染事故。

5、指導工廠、企業(yè)建立環(huán)境管理制度。

6、組織基層環(huán)保組織對排污單位實行管理監(jiān)督，實現(xiàn)“條條治理、塊塊監(jiān)督”的管理制度。

7、配合有關部門開展大自然保護工作。

8、綜合處理防治污染的人民來信工作。

9、指導排污監(jiān)理工作。

（三）監(jiān)測科研技術處

1、管理和綜合全市環(huán)境監(jiān)測工作。制定和安排環(huán)境監(jiān)測計劃任務；組織編報監(jiān)測月報、年度和環(huán)境質量報告書；制定各項監(jiān)測工作條例制度、技術規(guī)范；組織審核環(huán)境檢測技術方案。組織和指導環(huán)境監(jiān)測網。

2、組織編制是環(huán)境保護科研規(guī)劃，安排科研年度計劃，并檢查督促實施。

3、綜合、協(xié)調環(huán)境保護有關技術管理。參與有關技術方案的審定工作。

4、組織制定地方有關污染物排放標準。

5、搜集和綜合國內外環(huán)境科技情報資料；組織和指導環(huán)境保護科技情報站（網）工作；組織管理環(huán)保科技檔案。

6、組織和參加環(huán)境保護科研、技術成果鑒定工作。總結、交流和推廣環(huán)境保護科技成果。

7、指導市環(huán)境科學學會的學術活動。

（四）人事秘書處

1、草擬辦公室的工作計劃，總結和有關文件。對各部門起草的以辦名義發(fā)出的公文，進行質量和行文程序把關。

2、組織落實黨組和辦公會議的決定。掌握進度、綜合匯報。

3開展環(huán)境保護重大業(yè)務技術政策的調查研究，對全局性和方向性的問題作出專題報告。

4、組織宣傳報道和出版工作，辦好《環(huán)境保護簡報》。管理圖書、資料。

5、做好人事工作和我班管理范圍內的干部的管理、考察和培訓工作。組織評選先進和表彰獎勵的工作。

6、做好機關文印、財務、總務等行政管理以及后勤工作。

7、協(xié)同機關黨總支和支部抓好干部職工的思想政治工作、計劃生育工作及治安保衛(wèi)工作。

8、做好老干部的管理工作。

9、指導所屬單位的組織機構建設和人事配備。

1986年，為加強政工和新建項目的環(huán)境管理，把人事秘書處分成人事培訓處和秘書處，監(jiān)督處分成監(jiān)督處和開發(fā)建設管理處。1987年充實機關力量，編制擴大到60人。1990年再增加政策法規(guī)處，加強了環(huán)境立法和政策研究工作。至此，市環(huán)保辦共有7個處。另先后建立了6個直屬單位：市環(huán)境監(jiān)測中心站、市環(huán)境保護科學研究所、市排污監(jiān)理所、市環(huán)保技術設備公司、市環(huán)保宣傳教育中心、市環(huán)保工程設計室。

二、區(qū)縣（鎮(zhèn)）級機構建設

各區(qū)、縣（縣級市）政府也先后恢復成立了環(huán)境保護辦公室、環(huán)境監(jiān)測站和排污監(jiān)理站。各局、總公司、直屬大廠設立了機構或指定有關部門管理環(huán)保工作。1981年，荔灣區(qū)在充實區(qū)政府環(huán)保辦、區(qū)環(huán)委會力量后，成立了各街居民委員會環(huán)保領導小組及環(huán)境監(jiān)督小組；1982年6月，率先在每條行政街配備兼職環(huán)保員，全區(qū)235個居委會設有環(huán)保員288名，連各廠、社企業(yè)單位共有兼職環(huán)保員578名。環(huán)保員宣傳發(fā)動群眾，參與環(huán)境管理，調解廠群糾紛，監(jiān)督污染治理。荔灣區(qū)的經驗，很快在全市推廣。

Ⅳ 環(huán)境保護委員會

為加強對環(huán)境保護工作的統(tǒng)一領導，1984年6月12日，廣州市人民政府決定成立廣州市環(huán)境保護委員會（簡稱“市環(huán)委會”），主任葉選平（市長），副主任賴竹巖、石安海（副市長）、吳廣淶（環(huán)保辦主任）。委員13人，由市經委、計委、建委、科委、農委、教委、公安局、勞動局、規(guī)劃局、園林局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)衛(wèi)局等單位負責人組成。環(huán)委會的主要任務是研究貫徹國家和省的環(huán)境保護方針、政策、法規(guī)，協(xié)助市政府制定地方環(huán)保法規(guī)；審定全市環(huán)境保護規(guī)劃、計劃，對全市重大環(huán)境問題進行決策；．協(xié)調市政府各委辦局及其他各方面的關系，推動全市環(huán)境保護工作開展。環(huán)委會建立后，逐步健全了工作制度，原則上每季度召開一次環(huán)委會；每年1月召開環(huán)委會，研究通過年度表彰大會事項、全市環(huán)保工作計劃和召開年度環(huán)保工作會議事宜。年初還研究確定限期治理項目。每年“六五”世界環(huán)境日，委員們參加各項宣傳活動。

1985年11月，葉選平調任廣東省省長，市環(huán)委會主任由朱森林市長擔任，同時從市商委、市政管理局各增補一位負責人為環(huán)委會委員。1988年2月，市環(huán)委會對成員單位和人員作了調整，并從市工商行政管理局、海上安全監(jiān)督局、城市管理監(jiān)察大隊各增補一位負責人為市環(huán)委會委員，共有委員19人。

1988年5月，市政府換屆，楊資元市長擔任市環(huán)委會主任。1990年7月20日，石安海副市長接任市環(huán)委會主任

Ⅴ 環(huán)境保護局（1995－2019）

一、設立環(huán)境保護局的背景

根據中共廣東省委、廣東省人民政府批準的《廣州市黨政機構改革方案》，1995年10月，政府機構改革，確定市環(huán)保局獨立建制，市人民政府環(huán)境保護辦公室改名為廣州市環(huán)境保護局，列入政府序列，是依法行使環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理權的獨立環(huán)境保護主管機關。主要職責為：監(jiān)督各部門貫徹執(zhí)行國家及地方環(huán)保方針、政策、法律、法規(guī)、標準的情況；制訂、實施本市環(huán)境保護規(guī)劃、計劃；組織協(xié)調和督促檢查各地區(qū)、各部門的環(huán)境管理、污染防治和環(huán)境建設。與市環(huán)保辦相比，市環(huán)保局職能轉變的重點是強化環(huán)境保護的宏觀調控和執(zhí)法監(jiān)督。把實施環(huán)境保護作為政府的一項重要職能，“按照法律法規(guī)，防治環(huán)境污染和其他公害，保護生態(tài)環(huán)境”。

其具體內容是：統(tǒng)籌環(huán)境保護規(guī)劃，促進環(huán)境保護與全市經濟、社會協(xié)調發(fā)展，完善環(huán)境保護的宏觀調控機制，增強環(huán)境保護的綜合協(xié)調能力；加強環(huán)境保護法制建設，完善環(huán)境保護立法，做好執(zhí)法監(jiān)督工作；強化工業(yè)污染防治、城市基礎建設和生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理；推進環(huán)境保護科技進步和環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展；加強環(huán)境保護宣傳教育；推動環(huán)境保護的國際合作與交流。努力推行“在監(jiān)督中加強服務，在服務中實施監(jiān)督”。

按照“統(tǒng)一部署，分級管理”的基本原則把原已下放給區(qū)、縣級市的管理職能不保留的下放外，再把以下具體管理業(yè)務下放、轉移到直屬單位負責。

建設項目環(huán)境影響評價報告書（表）和治理項目的治理方案（含擴初設計）省批前的技術評估；實數部分的超標排污收費總額的具體有償使用管理；環(huán)境產業(yè)具體監(jiān)督業(yè)務中的產品質量認證、環(huán)境工程設計、施工的資信管理；環(huán)保科技成果的篩選與推廣；環(huán)境保護對外經濟合作項目具體實施中的事務性、技術性工作等。

二、環(huán)保局的機構建設

（一）市級環(huán)保局機構建設

廣州市環(huán)保局內設七個職能處室和機關黨委。處室分別為：辦公室、計劃財務處、開發(fā)建設環(huán)保管理處、監(jiān)督處、科學技術處、政策法規(guī)處、人事處。各處室的職責是：

（1）辦公室

負責局的工作計劃和工作綜合，協(xié)調機關工作；指導全市環(huán)保宣教；承辦市環(huán)委會日常工作；指導全市環(huán)保宣教；承辦市環(huán)委會日常工作；負責局會議組織、文電處理、文檔管理、行政管理。

（2）計劃財務處

負責環(huán)境保護各項計劃的編制和實施；會同有關部門管理市環(huán)境污染治理獎金，協(xié)調全市環(huán)保投資、融資工作；負責環(huán)境統(tǒng)計：管理局機關財務；負責財務審計工作。

（3）開發(fā)建設環(huán)保管理處

負責開發(fā)建設環(huán)境保護規(guī)劃的編制；檢查指導城市環(huán)境綜合整治的編制實施環(huán)境保護時期目標；負責市屬以上大眾性建設項目環(huán)保審批，實施環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

（4）監(jiān)督處

貫徹監(jiān)督實施國家以地方環(huán)保法規(guī)，組織環(huán)境執(zhí)法檢查，查處各類違反環(huán)保法規(guī)的行為；監(jiān)督對各類污染的防治和控制；指導全市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理工作；處理環(huán)境問題議案、提案和來信來訪。

（5）科學技術處

負責組織和指導環(huán)境保護科技研究、技術成果應用推廣，以及對外科技合作交流；規(guī)劃和指導發(fā)展環(huán)保產業(yè)；指導自然生態(tài)保護工作；管理環(huán)保科技成果和科技信息；協(xié)助有關部門對環(huán)保產品質量實施監(jiān)督管理。

（6）政策法規(guī)處

組織環(huán)境保護政策調研和地方性環(huán)保法規(guī)、規(guī)章的擬定或修改，負責審核和送審；組織重大環(huán)境問題的對策調研和執(zhí)法調查；承辦行政復議案件；組織協(xié)調環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳普及工作。

（7）人事處

負責局系統(tǒng)的干部人事管理，指導環(huán)保隊伍建設；管理局系統(tǒng)的勞動工工資、機構編制、職稱評聘、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務、外事、計生、治安保衛(wèi)；組織指導崗位培訓和繼續(xù)教育工作；負責管理離退休人員；負責黨組的日常工作。

紀檢組負責黨的紀律檢查工作；兼職監(jiān)察員負責行政監(jiān)察工作。

機關黨委負責機關及直屬支部的黨務工作。

另外，局下面前后共設置事業(yè)編制的單位9個：環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境保護科學研究所、環(huán)境監(jiān)理所（監(jiān)察支隊）、環(huán)保宣教中心、固體廢物管理中心、環(huán)保治理投資中心、環(huán)保設備公司、環(huán)保工程設計院、環(huán)保信息中心。另成立了怡地實業(yè)總公司推進環(huán)保產業(yè)發(fā)展，該公司于1999年改制為股份有限公司。

（二）區(qū)縣（鎮(zhèn)）級環(huán)保局機構建設

市屬10個區(qū)2個縣（1992年5月撤縣改為縣級市）均設立了政府環(huán)境保護局和環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)理站．（監(jiān)察大隊）。各街道辦事處由城管科主管街道的環(huán)境保護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根據環(huán)境保護任務的大小，有的單獨設立環(huán)境保護辦公室，有的在城建委設專職或兼職干部。工廠企業(yè)、事業(yè)單位則根據城市環(huán)境綜合整治任務和本單位實際，配備專職或兼職人員負責環(huán)保工作。全市初步形成了縱向以市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，橫向以環(huán)境保護部門為統(tǒng)一主管，公交、公安、海監(jiān)、城監(jiān)和資源管理等部門分工執(zhí)法，統(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負責的體系。

如天河區(qū)區(qū)環(huán)保局設3個職能科室。

（1）辦公室

負責機關政務工作：負責公文處理、保密、檔案、秘書、財務、接待、督辦、政務信息、后勤保障等行政事務性工作；負責紀檢、監(jiān)察、黨建、八事、機構編制、勞資、公費醫(yī)療、安全保衛(wèi)、計劃生育、崗位培訓、退休人員的管理服務工作；負責綜合性會議、行政會議及重大活動的組織工作；組織全區(qū)環(huán)保宣傳、教育工作；開展，“綠色社區(qū)”、“綠色學校”、“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作；負責推動公眾。非政府組織參與環(huán)境保護；發(fā)布全區(qū)環(huán)境質量狀況公報。

（2）規(guī)劃建設管理科

制定并組織實施本區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、計劃，為區(qū)域社會、經濟發(fā)展綜合決策提供依據；按照環(huán)境規(guī)劃指導開發(fā)建設，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和，“三同時”裁度，負天河區(qū)屬建設項目的各種環(huán)保審批工作；加強環(huán)保科技研究，協(xié)調發(fā)展環(huán)保產業(yè)；組織開展IS014000環(huán)境管理體系認證工作；協(xié)調和監(jiān)督農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，指導開展生態(tài)示范區(qū)（村、場）建設。

（3）監(jiān)督管理科

負責環(huán)保法規(guī)的貫徹執(zhí)行，組織、協(xié)調、監(jiān)督污染的治理和控制，實施環(huán)境保護執(zhí)法檢查，查處各類違反環(huán)保法規(guī)行為；處理環(huán)保議案、提案和人民來信、來訪。

各區(qū)（縣）的機構設置的情況跟天河區(qū)基本相同。

Ⅵ 生態(tài)環(huán)境局（2019——）

2019年1月廣州市生態(tài)環(huán)境局掛牌，原廣州市環(huán)境保護局撤消；3月起，市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)分局陸續(xù)掛牌，原各區(qū)環(huán)境保護局撤消。