Ⅰ “三廢治理辦”（1972－1973）

中華人民共和國成立以后，廣州的環境保護事業經歷了一個逐步發展的過程，1949—1957年。在過渡時期和發展國民經濟第一個五年計劃中，注意了綜合平衡和統籌兼顧，經濟有計劃按比例發展，廣州市有工業企業3300多家，這是大規模發展工業的開始。隨著工業企業的增多，污染源也在增多，在這一時期，雖然沒有明確的環境保護目標，但廣州市進行了許多有利于環境保護的建設，如興建公用設施，進行舊城改造，開展植樹造林及開挖四大人工湖，開展愛國衛生運動，疏通下水道，改善居民住宅條件等，較徹底地治理了一批環境臟、亂、差的區域。同時，工業與科研部門組織開展廢物綜合利用，衛生部門和工廠組織防治職業中毒，使生產和生活環境得到了改善。

1958年以后，經過3年“大躍進”，經濟建設盲目追求高速度，不顧生態條件亂建工廠、街道企業，尤其是簡陋的煉鐵、煉鋼爐，使環境質量惡化。1966年起又受“文化大革命”的沖擊，城市規劃被打亂，自然環境特別是森林資源遭到嚴重破壞，后期又在居民稠密區、水源地和風景游覽區建起一批污染型工廠企業，廢水、廢氣、廢渣和噪聲污染成為突出的社會問題。

到20世紀70年代，由于城市規劃布局不合理，廣州城區煙囪遍地，工廠林立，“三廢”污染嚴重，當時的廣州，有河南工業區、員村工業區、西村工業區等，廣州市區54平方公里的面積，周邊都是工業區。

當時，三廢根本沒有合格處理，政府工作人員到工廠去宣傳要治污，工廠還覺得自己排污有理，反駁說‘哪有吃飯不拉的道理’。后來，因為工廠排出的廢水污染了農田，硫酸廠、化肥廠排出的二氧化硫、二氧化氮、氯化氫等工廠廢氣還破壞了農作物的正常生長，像荔枝等水果都不結果了，農民也開始坐不住了，憤怒的農民自發去把工廠的排污口給堵塞了，本來是要以工農聯盟為基礎的，現實污染卻讓工農矛盾利益激化，‘三廢’污染問題成為了當時非常突出的社會問題，在這個背景下，‘三廢治理辦’就應運而生了。

1972年5月，廣州市成立“三廢”治理領導小組辦公室，工作人員3名，歸口在廣州市城建辦，領導小組組長先后由市革命委員會副主任擔任?！叭龔U”治理領導小組辦公室標志著環境保護工作正式有了自己的組織隊伍。

廣州市“三廢治理辦”的職責是研究貫徹國家的環境保護方針、政策和規定，審定全市的環境保護規劃、計劃，組織協調各部門的環境保護工作。

Ⅱ 革委會環保辦（1973－1981）

一、市級機構建設

1973年8月，全國召開第一次環境保護會議后，各地相繼成立環境保護機構。1973年9月27日～10月8日，廣東省在廣州市召開第一次環境保護會議。1973年10月，廣州市召開全市第一次環境保護工作會議，成立了廣州市環境保護領導小組，成員有4人。1973年9月，批準設立了廣州市環境保護領導小組辦公室，在此期間未獨立成立黨組機構，黨員由中共廣州市給委會共建辦公室支隊委員會管理。

廣州市環境保護領導小組和辦公室成立后，廣州市展開了有組織的環保工作。廣州市以貫徹落實“全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環境，造福人民”的環保方針為重點，以消煙除塵為突破口開展“三廢”治理工作，按照國務院《關于保護和改善環境的若干規定》，針對原有工業布局不合理，工業戶數和工業總產值過半集中在舊市區的情況，按《規定》要求對工業布局進行了調整，對污染源分批進行治理。

1974年6月，“廣州市環境保護領導小組辦公室”改名為廣州市革命委員會環境保護辦公室（簡稱“市環保辦”）。市環保辦初定編制15人，設秘書組、業務組；1974年，增設技術監督組和監測站籌建組，1977年成立廣州市環境保護科學研究所，1978年，成立人秘科、規劃監督科、技術科；1980年，為加強環境管理，規劃監督科分成規劃科和管理科，編制增加到30人。革委會環保辦的成立標志著廣州市環境保護工作有了比較完整的隊伍。

二、區縣級機構建設

為貫徹全國首次環保會議及廣州地區環保會議精神，同時為加強各級環境保護管理工作，廣州市各區也陸續成立環境保護領導小組和它的辦事機構——區革委會環境保護辦公室，同時組建環境監測站，并劃歸區環境保護辦公室領導，與區環保辦公合署辦公。兩個牌子，一套人馬，不另增加編制。

區（縣）、局（總公司）、街道（鄉鎮）和企業的環境管理機構逐步健全，根據強化環境監督管理的需要，區（縣）還設立了環境監理所（站）。各級環境管理、環境監理部門，對轄區的環境全面進行行政、法律與經濟的管理。

以海珠區為例，各區機構建設基本一致。

1977年4月，成立海珠區環境監測站，配事業編制七名，人員來源由區衛生系統調整解決。區環境監測站暫放在區防疫站內，歸區衛生局和市環境監測站雙重領導。

Ⅲ 政府環保辦（1981－1995）

一、政府環保辦的機構建設

1981年9月，廣州市恢復政府建制，廣州市革命委員會環境保護辦公室更名為廣州市人民政府環境保護辦公室，歸口市建委管理。1983年，市環保辦領導班子進行了調整。

1984年，市環保辦充實了中層管理機構，并改為處級建制，設規劃、監督、監測科研技術、人事秘書4個處。由于單獨設立監督處，使監督管理執法得到加強。各處室的職責如下：

（一）規劃處

1、組織規劃各種環境功能區。

2、綜合、組織和協調全市環保規劃，建立和管理環境保護計劃指標體系，納入是市名經濟和社會發展計劃。

3、編制保護和改善環境的長遠規劃和年度計劃，制定治理污染源計劃。負責“三廢”治理項目的經濟和技術管理。督促檢查和綜合各本部門、各單位治理“三廢”和綜合利用。

4、編制環境保護資金計劃。安排和管理各項環境保護補助資金。編制和綜合治理污染、科研、監測、管理和自身建設等投資（撥款）計劃的綜合平衡和督促檢查實施。

5、對廣州地區的環境保護、治理“三廢”、綜合利用、污染物排放、經濟效益和環境效益進行統計工作。

6、對市環境保護技術設備服務站經行業務指導。

（二）監督處

1、監督檢查各單位執行國家和地方環保法規，組織執法和監督檢查，對違法單位和個人進行處理。

2、管理防治新污染工作。辦理“三同時”項目的審批和檢查監督。

3、組織制定地區性的條法規定和實施細則。

4、調查處理污染事故。

5、指導工廠、企業建立環境管理制度。

6、組織基層環保組織對排污單位實行管理監督，實現“條條治理、塊塊監督”的管理制度。

7、配合有關部門開展大自然保護工作。

8、綜合處理防治污染的人民來信工作。

9、指導排污監理工作。

（三）監測科研技術處

1、管理和綜合全市環境監測工作。制定和安排環境監測計劃任務；組織編報監測月報、年度和環境質量報告書；制定各項監測工作條例制度、技術規范；組織審核環境檢測技術方案。組織和指導環境監測網。

2、組織編制是環境保護科研規劃，安排科研年度計劃，并檢查督促實施。

3、綜合、協調環境保護有關技術管理。參與有關技術方案的審定工作。

4、組織制定地方有關污染物排放標準。

5、搜集和綜合國內外環境科技情報資料；組織和指導環境保護科技情報站（網）工作；組織管理環?？萍紮n案。

6、組織和參加環境保護科研、技術成果鑒定工作?？偨Y、交流和推廣環境保護科技成果。

7、指導市環境科學學會的學術活動。

（四）人事秘書處

1、草擬辦公室的工作計劃，總結和有關文件。對各部門起草的以辦名義發出的公文，進行質量和行文程序把關。

2、組織落實黨組和辦公會議的決定。掌握進度、綜合匯報。

3開展環境保護重大業務技術政策的調查研究，對全局性和方向性的問題作出專題報告。

4、組織宣傳報道和出版工作，辦好《環境保護簡報》。管理圖書、資料。

5、做好人事工作和我班管理范圍內的干部的管理、考察和培訓工作。組織評選先進和表彰獎勵的工作。

6、做好機關文印、財務、總務等行政管理以及后勤工作。

7、協同機關黨總支和支部抓好干部職工的思想政治工作、計劃生育工作及治安保衛工作。

8、做好老干部的管理工作。

9、指導所屬單位的組織機構建設和人事配備。

1986年，為加強政工和新建項目的環境管理，把人事秘書處分成人事培訓處和秘書處，監督處分成監督處和開發建設管理處。1987年充實機關力量，編制擴大到60人。1990年再增加政策法規處，加強了環境立法和政策研究工作。至此，市環保辦共有7個處。另先后建立了6個直屬單位：市環境監測中心站、市環境保護科學研究所、市排污監理所、市環保技術設備公司、市環保宣傳教育中心、市環保工程設計室。

二、區縣（鎮）級機構建設

各區、縣（縣級市）政府也先后恢復成立了環境保護辦公室、環境監測站和排污監理站。各局、總公司、直屬大廠設立了機構或指定有關部門管理環保工作。1981年，荔灣區在充實區政府環保辦、區環委會力量后，成立了各街居民委員會環保領導小組及環境監督小組；1982年6月，率先在每條行政街配備兼職環保員，全區235個居委會設有環保員288名，連各廠、社企業單位共有兼職環保員578名。環保員宣傳發動群眾，參與環境管理，調解廠群糾紛，監督污染治理。荔灣區的經驗，很快在全市推廣。

Ⅳ 環境保護委員會

為加強對環境保護工作的統一領導，1984年6月12日，廣州市人民政府決定成立廣州市環境保護委員會（簡稱“市環委會”），主任葉選平（市長），副主任賴竹巖、石安海（副市長）、吳廣淶（環保辦主任）。委員13人，由市經委、計委、建委、科委、農委、教委、公安局、勞動局、規劃局、園林局、財政局、衛生局、環衛局等單位負責人組成。環委會的主要任務是研究貫徹國家和省的環境保護方針、政策、法規，協助市政府制定地方環保法規；審定全市環境保護規劃、計劃，對全市重大環境問題進行決策；．協調市政府各委辦局及其他各方面的關系，推動全市環境保護工作開展。環委會建立后，逐步健全了工作制度，原則上每季度召開一次環委會；每年1月召開環委會，研究通過年度表彰大會事項、全市環保工作計劃和召開年度環保工作會議事宜。年初還研究確定限期治理項目。每年“六五”世界環境日，委員們參加各項宣傳活動。

1985年11月，葉選平調任廣東省省長，市環委會主任由朱森林市長擔任，同時從市商委、市政管理局各增補一位負責人為環委會委員。1988年2月，市環委會對成員單位和人員作了調整，并從市工商行政管理局、海上安全監督局、城市管理監察大隊各增補一位負責人為市環委會委員，共有委員19人。

1988年5月，市政府換屆，楊資元市長擔任市環委會主任。1990年7月20日，石安海副市長接任市環委會主任

Ⅴ 環境保護局（1995－2019）

一、設立環境保護局的背景

根據中共廣東省委、廣東省人民政府批準的《廣州市黨政機構改革方案》，1995年10月，政府機構改革，確定市環保局獨立建制，市人民政府環境保護辦公室改名為廣州市環境保護局，列入政府序列，是依法行使環境保護統一監督管理權的獨立環境保護主管機關。主要職責為：監督各部門貫徹執行國家及地方環保方針、政策、法律、法規、標準的情況；制訂、實施本市環境保護規劃、計劃；組織協調和督促檢查各地區、各部門的環境管理、污染防治和環境建設。與市環保辦相比，市環保局職能轉變的重點是強化環境保護的宏觀調控和執法監督。把實施環境保護作為政府的一項重要職能，“按照法律法規，防治環境污染和其他公害，保護生態環境”。

其具體內容是：統籌環境保護規劃，促進環境保護與全市經濟、社會協調發展，完善環境保護的宏觀調控機制，增強環境保護的綜合協調能力；加強環境保護法制建設，完善環境保護立法，做好執法監督工作；強化工業污染防治、城市基礎建設和生態環境保護的監督管理；推進環境保護科技進步和環境保護產業的發展；加強環境保護宣傳教育；推動環境保護的國際合作與交流。努力推行“在監督中加強服務，在服務中實施監督”。

按照“統一部署，分級管理”的基本原則把原已下放給區、縣級市的管理職能不保留的下放外，再把以下具體管理業務下放、轉移到直屬單位負責。

建設項目環境影響評價報告書（表）和治理項目的治理方案（含擴初設計）省批前的技術評估；實數部分的超標排污收費總額的具體有償使用管理；環境產業具體監督業務中的產品質量認證、環境工程設計、施工的資信管理；環保科技成果的篩選與推廣；環境保護對外經濟合作項目具體實施中的事務性、技術性工作等。

二、環保局的機構建設

（一）市級環保局機構建設

廣州市環保局內設七個職能處室和機關黨委。處室分別為：辦公室、計劃財務處、開發建設環保管理處、監督處、科學技術處、政策法規處、人事處。各處室的職責是：

（1）辦公室

負責局的工作計劃和工作綜合，協調機關工作；指導全市環保宣教；承辦市環委會日常工作；指導全市環保宣教；承辦市環委會日常工作；負責局會議組織、文電處理、文檔管理、行政管理。

（2）計劃財務處

負責環境保護各項計劃的編制和實施；會同有關部門管理市環境污染治理獎金，協調全市環保投資、融資工作；負責環境統計：管理局機關財務；負責財務審計工作。

（3）開發建設環保管理處

負責開發建設環境保護規劃的編制；檢查指導城市環境綜合整治的編制實施環境保護時期目標；負責市屬以上大眾性建設項目環保審批，實施環境影響評價制度和“三同時”制度。

（4）監督處

貫徹監督實施國家以地方環保法規，組織環境執法檢查，查處各類違反環保法規的行為；監督對各類污染的防治和控制；指導全市環境監測和環境監理工作；處理環境問題議案、提案和來信來訪。

（5）科學技術處

負責組織和指導環境保護科技研究、技術成果應用推廣，以及對外科技合作交流；規劃和指導發展環保產業；指導自然生態保護工作；管理環?？萍汲晒涂萍夹畔ⅲ粎f助有關部門對環保產品質量實施監督管理。

（6）政策法規處

組織環境保護政策調研和地方性環保法規、規章的擬定或修改，負責審核和送審；組織重大環境問題的對策調研和執法調查；承辦行政復議案件；組織協調環保法律、法規的宣傳普及工作。

（7）人事處

負責局系統的干部人事管理，指導環保隊伍建設；管理局系統的勞動工工資、機構編制、職稱評聘、統戰、僑務、外事、計生、治安保衛；組織指導崗位培訓和繼續教育工作；負責管理離退休人員；負責黨組的日常工作。

紀檢組負責黨的紀律檢查工作；兼職監察員負責行政監察工作。

機關黨委負責機關及直屬支部的黨務工作。

另外，局下面前后共設置事業編制的單位9個：環境監測中心站、環境保護科學研究所、環境監理所（監察支隊）、環保宣教中心、固體廢物管理中心、環保治理投資中心、環保設備公司、環保工程設計院、環保信息中心。另成立了怡地實業總公司推進環保產業發展，該公司于1999年改制為股份有限公司。

（二）區縣（鎮）級環保局機構建設

市屬10個區2個縣（1992年5月撤縣改為縣級市）均設立了政府環境保護局和環境監測站、環境監理站．（監察大隊）。各街道辦事處由城管科主管街道的環境保護。鄉鎮政府，根據環境保護任務的大小，有的單獨設立環境保護辦公室，有的在城建委設專職或兼職干部。工廠企業、事業單位則根據城市環境綜合整治任務和本單位實際，配備專職或兼職人員負責環保工作。全市初步形成了縱向以市、區、縣、鄉鎮、街道，橫向以環境保護部門為統一主管，公交、公安、海監、城監和資源管理等部門分工執法，統一監督管理和分工負責的體系。

如天河區區環保局設3個職能科室。

（1）辦公室

負責機關政務工作：負責公文處理、保密、檔案、秘書、財務、接待、督辦、政務信息、后勤保障等行政事務性工作；負責紀檢、監察、黨建、八事、機構編制、勞資、公費醫療、安全保衛、計劃生育、崗位培訓、退休人員的管理服務工作；負責綜合性會議、行政會議及重大活動的組織工作；組織全區環保宣傳、教育工作；開展，“綠色社區”、“綠色學校”、“綠色企業”創建工作；負責推動公眾。非政府組織參與環境保護；發布全區環境質量狀況公報。

（2）規劃建設管理科

制定并組織實施本區生態環境規劃、計劃，為區域社會、經濟發展綜合決策提供依據；按照環境規劃指導開發建設，嚴格執行環境影響評價制度和，“三同時”裁度，負天河區屬建設項目的各種環保審批工作；加強環?？萍佳芯?，協調發展環保產業；組織開展IS014000環境管理體系認證工作；協調和監督農業生態環境保護，指導開展生態示范區（村、場）建設。

（3）監督管理科

負責環保法規的貫徹執行，組織、協調、監督污染的治理和控制，實施環境保護執法檢查，查處各類違反環保法規行為；處理環保議案、提案和人民來信、來訪。

各區（縣）的機構設置的情況跟天河區基本相同。

Ⅵ 生態環境局（2019——）

2019年1月廣州市生態環境局掛牌，原廣州市環境保護局撤消；3月起，市生態環境局各區分局陸續掛牌，原各區環境保護局撤消。