2021-12-23 12:10 廣州市生態環境局

　　為提升生態環境監管水平，針對番禺區工業污染源數量較多、執法人員相對不足的實際情況，廣州市生態環境局番禺分局認真落實垂改精神，積極探索改革新路，自2021年10月起組建分局執法機構，按照“管住重點、覆蓋次重點、兼顧一般”的工作思路，整合執法科、基層環保所、鎮（街）環保員隊伍等力量，構建條塊結合、權責明確、保障有力的三級執法管理機制，積極破解番禺環境執法工作中的短板和弱勢，努力提升執法效能。

　　一、整合執法力量，強化三級管理。理順職責分工，構建執法科、基層環保所、各鎮（街）環保員隊伍的三級執法管理機制。一是加強執法科對全區環境執法、環境信訪、環境應急處置的協調統籌，在全局抽調業務骨干，重組條塊結合的三個執法科，執法科室同時對應五個環保所片區，主要監管涉水、涉氣、涉廢等近260家重點行業企業；二是加強基層環保所的派駐和橋梁作用，在執法科統籌下開展工作，加強與鎮（街）政府的協調聯系，對次重點企業進行日常監管，兼顧登記類企業督查抽查；三是加強鎮（街）環保員隊伍的屬地和延伸作用，按照網格化管理的方式，將轄內污染源列入巡查范圍。

　　二、梳理污染源名錄，規范執法管理。梳理全區污染源分級管理名錄，根據環評審批和排污許可結果定期更新，確保污染源納入監管。3個執法科、5個基層環保所、16個鎮街環保員隊伍完善管理架構圖和分級監管工作指引，明確監管對象、監管要求及監測頻次。全面梳理完善各類執法文書模板及執法程序規范，制定現場檢查筆錄和調查詢問筆錄的新文書模板，明確執法方式、辦案程序和污染源日常檢查管理制度，進一步規范執法管理。

　　三、加強業務培訓，提高執法水平。對全區16個各鎮街實施29項生態環境綜合執法工作開展分批培訓，對現場檢查筆錄和調查詢問筆錄、涉嫌環境違法行為的現場調查和立案材料報送等全流程業務進行理論指導和操作指導。加強提高鎮街環保隊伍業務素質，自11月起組織鎮街環保員分批到番禺分局監管科和執法科開展跟班學習三個月，促進提升鎮街環保隊伍開展污染源巡查、發現和解決問題的能力。

　　四、強化聯動執法，嚴打違法行為。自執法改革以來，執法科、基層所在定期開展聯動執法已是常態,重點對涉水、氣污染重點監管企業開展專項檢查，嚴厲打擊不正常運行污染治理設施、超標排放、偷排偷倒等各類環境違法行為，立案數量和質量明顯提升。

　　執法改革雛形已定，揚帆起航正當時。下一步，番禺分局將堅持全區一盤棋思想，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的監管機制，同時充分利用無人機、在線監控、管道機器人、數據分析等科技手段，加強源頭排查研判，精準施策，持續打好碧水、藍天、凈土三大污染防治攻堅戰，開啟執法監管不停步、鐵腕治污不手軟，精準治污不松懈的良好工作局面，凝聚奮進我區生態環境保護“十四五”規劃工作新篇。

　（廣州市生態環境局番禺分局 劉嘉杰）