2021-11-24 10:10 來(lái)源：珠江環(huán)境報(bào)

　　2021年1月，《廣州市越秀區(qū)人民檢察院 廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接的實(shí)施辦法》正式簽訂，越秀區(qū)成為廣州率先建立加強(qiáng)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接工作機(jī)制的行政區(qū)。

　　據(jù)了解，越秀區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和檢察機(jī)關(guān)早在2016年就已簽訂《廣州市越秀區(qū)人民檢察院 廣州市越秀區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于在辦理環(huán)境公益訴訟案件工作中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施辦法》，建立環(huán)保檢察聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

　　數(shù)年過去了，越秀區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接工作機(jī)制發(fā)展如何？在全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了怎樣的效能？帶著這些問題，記者日前走訪了廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局。

　　環(huán)保檢察建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

　　“近年來(lái)，越秀區(qū)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接工作機(jī)制在實(shí)踐中得到不斷完善和發(fā)展。” 廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。他向記者舉了一個(gè)例子：在聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制下，2018年，越秀區(qū)檢察院對(duì)五名犯罪嫌疑人半夜偷倒淤泥污染麓湖的案件提起環(huán)境公益訴訟，該案為廣州首例城市湖泊生態(tài)環(huán)境破壞公益訴訟案，該局積極為該案提供案件線索和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等證據(jù)材料。

　　據(jù)介紹，為更好地促進(jìn)越秀區(qū)開展環(huán)境損害賠償制度和檢察公益訴訟制度，探索形成更強(qiáng)生態(tài)治理法治合力，2021年1月該局和越秀區(qū)檢察院在原協(xié)作基礎(chǔ)上進(jìn)一步簽訂《廣州市越秀區(qū)人民檢察院 廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接的實(shí)施辦法》，就兩個(gè)制度的案件線索信息互通共享、調(diào)查取證相互支持、專業(yè)咨詢意見相互協(xié)助等工作銜接機(jī)制達(dá)成一致共識(shí)，建立區(qū)級(jí)檢察機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門相互支持、相互配合、互促互補(bǔ)的區(qū)域環(huán)境公共利益保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

　　合作機(jī)制暢通辦案流程

　　據(jù)了解，越秀區(qū)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接工作機(jī)制是在以往的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)踐中建立和完善的，主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是建立聯(lián)席制度；二是加強(qiáng)案件辦理；三是落實(shí)生態(tài)監(jiān)督。

　　在聯(lián)席制度的作用下，相關(guān)部門就案件線索信息互通共享、調(diào)查取證相互支持、專業(yè)咨詢意見相互協(xié)助等內(nèi)容形成合作框架，定期召開聯(lián)席會(huì)議，指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，從而更有效推進(jìn)案件辦理。

　　同時(shí)，該區(qū)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)助機(jī)制，對(duì)越秀區(qū)出現(xiàn)可能產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境損害的案件線索，市生態(tài)環(huán)境局越秀分局先提請(qǐng)進(jìn)行初步認(rèn)定并反饋處理情況，為辦理環(huán)境公益訴訟案件涉及的證據(jù)固定收集、數(shù)據(jù)分析定性等問題提供專業(yè)咨詢意見；區(qū)檢察院協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查取證、鑒定評(píng)估和磋商，提供法律咨詢意見并建立依職責(zé)支持起訴機(jī)制。這有助于依法依規(guī)有序推進(jìn)工作，從而起到進(jìn)一步加強(qiáng)案件辦理的作用。

　　此外，區(qū)檢察院依法督促生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、建設(shè)水務(wù)、城市管理綜合執(zhí)法等承擔(dān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，依法督促賠償義務(wù)人配合有關(guān)行政機(jī)關(guān)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，及時(shí)履行賠付義務(wù)并依法承擔(dān)其它民事侵權(quán)責(zé)任，依法對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膱?zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　不斷完善賠償制度落實(shí)機(jī)制

　　越秀分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一直以來(lái)，越秀區(qū)不斷完善區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)機(jī)制，對(duì)《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市生態(tài)環(huán)境局推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償常態(tài)化制度化工作方案的通知》作全面宣貫，細(xì)化局內(nèi)部關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的具體分工，并結(jié)合越秀區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持關(guān)口前移，按照涉水污染類、涉固體廢物類、涉嫌污染環(huán)境罪等執(zhí)法線索編制《廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查表》，強(qiáng)化線索篩查，將線索篩選工作融入環(huán)境行政執(zhí)法、應(yīng)急等日常工作中。

　　同時(shí)，組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)行以案釋法培訓(xùn)。今年3月，廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局邀請(qǐng)?jiān)叫銋^(qū)檢察院檢察官為全局執(zhí)法人員作《檢察官視角下的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度》專題培訓(xùn)講座。主講人從生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與訴訟的銜接、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的銜接、檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)你暯拥确矫孢M(jìn)行深入講解，并從以案說法的角度和全局執(zhí)法人員分享該院辦理的廣州市首例城市湖泊生態(tài)環(huán)境被破壞公益訴訟案麓湖污染案的辦案經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加深了基層生態(tài)環(huán)境部門對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和檢察環(huán)境公益訴訟制度的認(rèn)識(shí)，為強(qiáng)化越秀區(qū)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制開啟了良好開端。

　　記者了解到，隨著行政執(zhí)法事項(xiàng)下放街鎮(zhèn)等工作的穩(wěn)步開展，越秀生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職能部門將進(jìn)一步聯(lián)合越秀區(qū)檢察院，做好越秀區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償和環(huán)境公益訴訟工作，共建美麗越秀。

（潘贈(zèng)歡）