2021-11-24 10:10 來源：珠江環境報

　　2021年1月，《廣州市越秀區人民檢察院 廣州市生態環境局越秀分局關于加強生態環境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接的實施辦法》正式簽訂，越秀區成為廣州率先建立加強區級生態環境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接工作機制的行政區。

　　據了解，越秀區生態環境部門和檢察機關早在2016年就已簽訂《廣州市越秀區人民檢察院 廣州市越秀區環境保護局關于在辦理環境公益訴訟案件工作中加強協作的實施辦法》，建立環保檢察聯動協作機制。

　　數年過去了，越秀區級生態環境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接工作機制發展如何？在全區生態環境保護工作中發揮了怎樣的效能？帶著這些問題，記者日前走訪了廣州市生態環境局越秀分局。

　　環保檢察建立聯動協作機制

　　“近年來，越秀區區級生態環境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接工作機制在實踐中得到不斷完善和發展。” 廣州市生態環境局越秀分局有關負責人表示。他向記者舉了一個例子：在聯動工作機制下，2018年，越秀區檢察院對五名犯罪嫌疑人半夜偷倒淤泥污染麓湖的案件提起環境公益訴訟，該案為廣州首例城市湖泊生態環境破壞公益訴訟案，該局積極為該案提供案件線索和監測數據等證據材料。

　　據介紹，為更好地促進越秀區開展環境損害賠償制度和檢察公益訴訟制度，探索形成更強生態治理法治合力，2021年1月該局和越秀區檢察院在原協作基礎上進一步簽訂《廣州市越秀區人民檢察院 廣州市生態環境局越秀分局關于加強生態環境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接的實施辦法》，就兩個制度的案件線索信息互通共享、調查取證相互支持、專業咨詢意見相互協助等工作銜接機制達成一致共識，建立區級檢察機關和生態環境部門相互支持、相互配合、互促互補的區域環境公共利益保護聯動協作機制。

　　合作機制暢通辦案流程

　　據了解，越秀區區級生態環境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接工作機制是在以往的生態環境保護工作實踐中建立和完善的，主要有三個方面的特點：一是建立聯席制度；二是加強案件辦理；三是落實生態監督。

　　在聯席制度的作用下，相關部門就案件線索信息互通共享、調查取證相互支持、專業咨詢意見相互協助等內容形成合作框架，定期召開聯席會議，指派專人負責聯系協調工作，從而更有效推進案件辦理。

　　同時，該區建立聯動協助機制，對越秀區出現可能產生生態環境損害的案件線索，市生態環境局越秀分局先提請進行初步認定并反饋處理情況，為辦理環境公益訴訟案件涉及的證據固定收集、數據分析定性等問題提供專業咨詢意見；區檢察院協助開展生態環境損害賠償案件調查取證、鑒定評估和磋商，提供法律咨詢意見并建立依職責支持起訴機制。這有助于依法依規有序推進工作，從而起到進一步加強案件辦理的作用。

　　此外，區檢察院依法督促生態環境、規劃和自然資源、建設水務、城市管理綜合執法等承擔生態環境監管職責的行政機關開展生態環境損害賠償工作，依法督促賠償義務人配合有關行政機關開展生態環境損害賠償磋商，及時履行賠付義務并依法承擔其它民事侵權責任，依法對涉及生態環境損害賠償的執行活動進行監督。

　　不斷完善賠償制度落實機制

　　越秀分局有關負責人介紹，一直以來，越秀區不斷完善區級生態環境損害賠償制度落實機制，對《廣州市生態環境局關于印發廣州市生態環境局推進生態環境損害賠償常態化制度化工作方案的通知》作全面宣貫，細化局內部關于生態環境損害賠償制度的具體分工，并結合越秀區實際，堅持關口前移，按照涉水污染類、涉固體廢物類、涉嫌污染環境罪等執法線索編制《廣州市生態環境局越秀分局生態環境損害賠償案件線索篩查表》，強化線索篩查，將線索篩選工作融入環境行政執法、應急等日常工作中。

　　同時，組織執法人員深入學習生態環境損害賠償制度，進行以案釋法培訓。今年3月，廣州市生態環境局越秀分局邀請越秀區檢察院檢察官為全局執法人員作《檢察官視角下的生態環境損害賠償制度》專題培訓講座。主講人從生態環境損害賠償磋商與訴訟的銜接、生態環境損害賠償訴訟與社會組織提起環境民事公益訴訟的銜接、檢察公益訴訟與生態環境損害賠償的銜接等方面進行深入講解，并從以案說法的角度和全局執法人員分享該院辦理的廣州市首例城市湖泊生態環境被破壞公益訴訟案麓湖污染案的辦案經驗，進一步加深了基層生態環境部門對生態環境損害賠償制度和檢察環境公益訴訟制度的認識，為強化越秀區區級生態環境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度聯動協作機制開啟了良好開端。

　　記者了解到，隨著行政執法事項下放街鎮等工作的穩步開展，越秀生態環境保護相關職能部門將進一步聯合越秀區檢察院，做好越秀區生態環境損害賠償和環境公益訴訟工作，共建美麗越秀。

（潘贈歡）