2025-08-20 14:55 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局在處理一起涉及生活噪聲擾民的投訴案件中，秉持“教育為主、處罰為輔”的柔性執(zhí)法理念，積極搭建溝通橋梁，最終促成投訴者與經(jīng)營(yíng)者握手言和，經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)整改到位，實(shí)現(xiàn)了“零處罰”下的矛盾化解，成為海珠分局探索包容審慎監(jiān)管、多元化解矛盾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。

　　一、投訴響起，柔性介入查實(shí)情

　　今年3月，海珠分局接到反饋，某居民投訴樓下雪糕店夜晚噪聲擾民，影響其正常生活。海珠分局執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)核查，并組織監(jiān)測(cè)人員對(duì)制冷設(shè)備的噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示噪聲超標(biāo)。經(jīng)核查，該雪糕店采取加裝隔音板等降噪措施，但由于制冷設(shè)備需要散熱，無法對(duì)整個(gè)制冷設(shè)備進(jìn)行密閉隔音，且制冷設(shè)備所在位置即為店的邊界。隨后，執(zhí)法人員對(duì)樓上住戶進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)僅有投訴者對(duì)制冷設(shè)備噪聲較為敏感、受噪聲困擾，其他住戶均表示未受影響。掌握情況后，執(zhí)法人員意識(shí)到，此案的關(guān)鍵不在于查處違規(guī)行為，而在于如何化解鄰里矛盾，幫助經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，避免噪聲擾民。

　　二、搭建橋梁，情理法交融促溝通

　　執(zhí)法人員耐心傾聽投訴居民和雪糕店經(jīng)營(yíng)者的訴求和難處，向居民表達(dá)對(duì)其生活受到困擾的理解，詳細(xì)解釋執(zhí)法的程序；向經(jīng)營(yíng)者普法，詳細(xì)解讀《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，明確其責(zé)任義務(wù)，分析問題根源。經(jīng)充分溝通，經(jīng)營(yíng)者了解了自己的責(zé)任義務(wù)，真誠(chéng)表達(dá)了歉意并承諾在夜間關(guān)閉制冷設(shè)備；居民看到了經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)意和實(shí)際行動(dòng)，也理解經(jīng)營(yíng)者的難處，不再追究其此前夜間噪聲超標(biāo)行為，雙方達(dá)成和解，并簽訂了調(diào)解協(xié)議。

　　三、容錯(cuò)整改，優(yōu)化環(huán)境添活力

　　鑒于經(jīng)營(yíng)者屬于首次違法、情節(jié)輕微、危害后果可控，且已認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤、積極主動(dòng)采取整改措施，并與投訴居民達(dá)成調(diào)解協(xié)議，海珠分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款依法不予行政處罰。這一決定，體現(xiàn)了執(zhí)法的“溫度”和“尺度”，給了初次犯錯(cuò)、非主觀惡意且愿意改正的經(jīng)營(yíng)者一個(gè)寶貴的“糾錯(cuò)”機(jī)會(huì)。

　　此案的成功調(diào)解處理，是海珠分局包容審慎監(jiān)管、多元化解矛盾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。執(zhí)法有溫度，營(yíng)商有沃土。在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的同時(shí)用心用情調(diào)解矛盾糾紛，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，讓市場(chǎng)主體在感受到法律威嚴(yán)的同時(shí)，也能體會(huì)到執(zhí)法的善意和包容，激發(fā)市場(chǎng)活力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局 黃佩芬）