—天河區(qū)各街道涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)立案查處全覆蓋

2022-04-11 11:20 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　根據(jù)市政府工作部署，各鎮(zhèn)街自2021年9月15日起實(shí)行綜合行政執(zhí)法，其中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施的行政處罰權(quán)事項(xiàng)共29項(xiàng)，行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)一同下放。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局統(tǒng)籌謀劃、主動(dòng)靠前，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、工作培訓(xùn)、日常調(diào)度、業(yè)務(wù)幫扶和技術(shù)支持，與各街道辦事處密切對(duì)接、通力協(xié)作，“一體化”推進(jìn)、“一站式”幫扶涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作。截至目前，天河區(qū)21條街道共發(fā)出責(zé)令改正違法行為決定書64份，立案查處環(huán)境違法案件21宗，作出行政處罰9宗，全區(qū)各街道實(shí)現(xiàn)立案查處全覆蓋。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道實(shí)施涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組和檢測(cè)指導(dǎo)組，明確目標(biāo)要求、工作事項(xiàng)、職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各街道辦好涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法“第一案”，確保執(zhí)法權(quán)下放“接得住、接得穩(wěn)、接得好”。

　　二是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。建立對(duì)口幫扶街道三級(jí)責(zé)任人機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制、信息共享機(jī)制等，由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、科室負(fù)責(zé)人直接抓、一線執(zhí)法人員具體抓，明確對(duì)口科室、經(jīng)辦同志、銜接方式，有力有序有效推進(jìn)幫扶指導(dǎo)工作。

　　三是強(qiáng)化工作培訓(xùn)。采取“請(qǐng)上來、送下去”等方式開展培訓(xùn)。組織街道執(zhí)法人員開展2次集中學(xué)習(xí)，指定4名業(yè)務(wù)骨干為培訓(xùn)講師，培訓(xùn)人員140余人次；組織3批次共21名街道專職環(huán)保員到分局跟班學(xué)習(xí)，由接收科室業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“導(dǎo)師”，進(jìn)行日常指導(dǎo)，輪訓(xùn)內(nèi)容包括5類專題理論課和“十個(gè)一”實(shí)踐課程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、污染防治政策、環(huán)境應(yīng)急管理、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)踐等內(nèi)容；印發(fā)《天河區(qū)街道涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作流程及操作指引（1.0版）》，明確綜合行政執(zhí)法的工作原則、工作流程、注意事項(xiàng)，制作16類執(zhí)法規(guī)范文書模板，解決街道普遍反映的“怎樣查”“如何審”“怎么罰”等現(xiàn)實(shí)問題。

　　四是強(qiáng)化日常調(diào)度。共開展涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域街道綜合執(zhí)法工作情況調(diào)度3次。印發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局關(guān)于通報(bào)天河區(qū)由街道實(shí)施涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)開展情況的函》，通報(bào)階段性進(jìn)展情況，表揚(yáng)工作先進(jìn)的街道；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示要求各街道要高度重視，有力地促進(jìn)了街道綜合執(zhí)法。

　　五是強(qiáng)化業(yè)務(wù)幫扶。印發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局關(guān)于配合做好涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法幫扶工作的函》，實(shí)行“一街一群”（一個(gè)街道對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法交流群）、“一街一對(duì)接”（一個(gè)街道對(duì)應(yīng)一名分局執(zhí)法人員），做到有呼必應(yīng)、有問必答。分局執(zhí)法人員主動(dòng)撲下身子、沉到基層，“手把手”“肩并肩”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)街道執(zhí)法人員查處非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備“冒黑煙”、餐飲油煙污染、經(jīng)營(yíng)噪聲擾民等違法行為。加強(qiáng)“傳幫帶”，走訪街道23次，提出合理化工作建議20個(gè)，解決重大疑難問題24個(gè)。邀請(qǐng)法律顧問參與指導(dǎo)街道開展案卷自查9件，完成抽查評(píng)查案卷7件。

　　六是強(qiáng)化技術(shù)支持。針對(duì)街道綜合行政執(zhí)法所需的污染源監(jiān)測(cè)需求，指導(dǎo)街道明確委托程序、使用條件和結(jié)果運(yùn)用。針對(duì)突出環(huán)境問題，支援街道現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)22次，及時(shí)出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，指導(dǎo)街道執(zhí)法應(yīng)用。街道委托第三方開展噪聲、油煙等污染物監(jiān)測(cè)時(shí)，視情安排監(jiān)測(cè)站工作人員進(jìn)行質(zhì)控，保障第三方檢驗(yàn)檢測(cè)鑒定結(jié)果依法依規(guī)運(yùn)用于行政執(zhí)法。

現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)街道執(zhí)法人員進(jìn)行立案查處

（廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局）