2002年度廣州市環(huán)境狀況公報

一、概述

2002年，我市以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，全市完成國民生產(chǎn)總值（GDP）3001.69億元，比上年增長13.2%。在推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，廣州市委、市政府堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化大都市為目標(biāo)，全面推進(jìn)各項環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，較好地完成了2002年度各項環(huán)境保護(hù)工作計劃，全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)得到改善，續(xù)榮獲“國際花園城市”稱號后，獲聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例（迪拜）獎，進(jìn)一步提升了城市的綜合競爭力。

二、全市總體環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)得到改善

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持良好

2002年，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持良好，市區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物年平均值分別為0.058毫克/立方米、0.068毫克/立方米、0.161毫克/立方米和0.082毫克/立方米，均優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；降塵量年平均值為5.94噸/平方公里.月，優(yōu)于廣州地區(qū)暫行標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫、可吸入顆粒物年均值較2001年有較大幅度增長，分別增長13.7%和12.3%。見表一。

表一　2002年廣州市空氣環(huán)境質(zhì)量狀況及與2001年對比

注：評價標(biāo)準(zhǔn)為國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級年均值標(biāo)準(zhǔn)，其中一氧化碳為日均值標(biāo)準(zhǔn)，降塵量為廣州地區(qū)暫行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）珠江廣州河段水質(zhì)略優(yōu)于2001年

2002年珠江廣州河段水質(zhì)略優(yōu)于2001年，但不容樂觀。氨氮、溶解氧、總磷、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類等主要污染指標(biāo)年平均值分別為1.89毫克/升、4.2毫克/升、0.19毫克/升、3.26毫克/升、4.46毫克/升和0.03毫克/升，其中氨氮和溶解氧的年平均值超過國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、石油類和總磷均出現(xiàn)超標(biāo)，汞和揮發(fā)酚也出現(xiàn)超標(biāo)，其他指標(biāo)則全年符合地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。見表二。

表二　2002年珠江廣州河段水質(zhì)狀況及與2001年對比

  注：評價標(biāo)準(zhǔn)為國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┞暛h(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

2002年區(qū)域環(huán)境噪聲為54.1分貝，與2001年持平；道路交通噪聲為68.6dB(A)，比2001年下降0.3 分貝。見表三。

表三　2002年廣州市區(qū)域環(huán)境噪聲及道路交通噪聲狀況及與2001年對比

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：分貝

三、環(huán)境保護(hù)工作成績顯著

（一）不斷提高環(huán)境保護(hù)決策管理的科學(xué)化水平

按照先做好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃，后修編、完善城市總體規(guī)劃和各單項規(guī)劃的總體思路，組織和推進(jìn)了《廣州市城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并完成了該規(guī)劃的技術(shù)論證工作；根據(jù)“規(guī)劃先行，從嚴(yán)控制”的原則，分別完成了《廣州市南部拓展區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《廣州市水資源環(huán)保規(guī)劃》、《廣州市流溪河環(huán)保規(guī)劃》等3項環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。

強(qiáng)化調(diào)查研究在環(huán)境保護(hù)決策管理中的基礎(chǔ)作用。2002年，我市開展了禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染狀況及全市水污染源現(xiàn)狀等多項環(huán)境污染源的調(diào)查和有關(guān)政策調(diào)研工作。同時強(qiáng)化國內(nèi)外先進(jìn)智力成果在環(huán)境保護(hù)決策管理中的參謀作用。邀請了國內(nèi)外的專家學(xué)者就南沙開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)出謀劃策，為南沙地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策提供了科學(xué)的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格控制新建項目環(huán)境污染

進(jìn)一步拓展環(huán)保前置審批的方式和領(lǐng)域，目前已實現(xiàn)了項目立項、用地審批、建設(shè)工程總體驗收、工商許可發(fā)照及年檢等領(lǐng)域的環(huán)保前置審批。

2002年，我市在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度的同時，引入生態(tài)建設(shè)和總量控制理念，對建設(shè)項目提出建設(shè)和運營全過程控制的措施，堅決不讓生產(chǎn)工藝落后和被淘汰的項目上馬，嚴(yán)禁建設(shè)“十五”小及其它粗放型、高能耗、重污染的項目。同時加強(qiáng)了對大型建設(shè)項目及區(qū)域建設(shè)項目的環(huán)境管理，對廣州內(nèi)環(huán)路放射線工程、廣州花卉博覽園等投資額在1億元以上的重大建設(shè)項目103宗進(jìn)行了環(huán)境影響評價。

（三）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度

1、開展重點工業(yè)企業(yè)的脫硫工作

以二氧化硫排放量占全市80%以上的65家工業(yè)企業(yè)為重點，全面強(qiáng)化工業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)脫硫的監(jiān)督執(zhí)法工作。要求這65家重點企業(yè)，必須在2005年底前分期分批安裝使用脫硫設(shè)施及廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)。在安裝脫硫裝置之前，必須使用低硫燃料和脫硫、固硫劑。恒運電廠成為全國首家實現(xiàn)所有機(jī)組全部配套脫硫設(shè)施并運行的企業(yè)。

2、推進(jìn)對飲食服務(wù)業(yè)的污染治理

   針對飲食服務(wù)業(yè)污染擾民的突出問題，我市在推廣“油改氣”、促進(jìn)飲食行業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上，又以荔灣區(qū)為試點，開展了飲食服務(wù)業(yè)油煙治理的工作，同時探索油煙污染治理設(shè)施運營市場化、社會化的路子。參照對重點工業(yè)企業(yè)的管理，督促飲食服務(wù)業(yè)使用低含硫燃料、脫硫劑以及安裝使用脫硫設(shè)施。

3、強(qiáng)化水環(huán)境污染監(jiān)督管理

重點防止工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)后的反彈，全面清查了503家自然停產(chǎn)企業(yè)、156家停產(chǎn)治理企業(yè)的達(dá)標(biāo)反彈、違法排污和擅自復(fù)產(chǎn)情況。對廣州市重點工業(yè)污染源水污染治理設(shè)施運行情況進(jìn)行了檢查。加大力度保護(hù)飲用水源，正式啟動實施西部飲用水源地的綜合整治工作，推進(jìn)新塘地區(qū)印染漂洗廠污染治理工作。要求全市水污染重點企業(yè)安裝使用污水COD在線監(jiān)測裝置。采取措施加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染整治，以番禺區(qū)為試點開展了禽畜糞便綜合利用工作。

4、加強(qiáng)固體廢棄物的監(jiān)督管理

完成了廣州市廢棄物安全處置中心建設(shè)前期工作方案的編制和全市固體廢物申報登記工作。繼續(xù)推進(jìn)越秀區(qū)廢油脂收集處置管理試點工作，荔灣區(qū)開展了廢機(jī)油集中收集、綜合利用試點工作，并開始向全市推廣。加快推進(jìn)垃圾分類處理，分類收集率達(dá)到45%。垃圾減量化和資源利用率達(dá)到15%。開展了對違法焚燒固體廢物的執(zhí)法檢查，全市基本上結(jié)束了用露天焚燒方式處理假冒偽劣產(chǎn)品及違法出版物的歷史。

（四）機(jī)動車排氣污染防治工作穩(wěn)步開展

繼續(xù)依據(jù)國家對機(jī)動車的測試標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對在用機(jī)動車排放的控制，加大對新車審核工作的力度，對不符合環(huán)保要求的車型一律不受理上牌、不辦理遷入，不核發(fā)牌照。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》，實行申請延緩報廢車輛排氣超標(biāo)一票否決制度，頒布了《廣州市摩托車報廢管理規(guī)定》。提高機(jī)動車排放控制技術(shù)水平，我市第一臺機(jī)動車尾氣排放遙感檢測車投入運行。加強(qiáng)油品監(jiān)督，開展了推廣使用含硫不超過0.05%的車用柴油的準(zhǔn)備工作。

（五）城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展

全面啟動了大坦沙、獵德、瀝滘、西朗四大生活污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，到2002年年底，4個廠區(qū)的征地拆遷工作已全部按計劃完成，主體工程已動工建設(shè)；全年共完成污水治理項目招標(biāo)119項，簽訂合同金額15.5億元，完成投資10.06億元（其中外資1.75億元）。司馬涌、石井河二期、東濠涌、沙河涌、獵德涌、馬涌、下市涌、塞壩涌、沙面截污工程已進(jìn)場施工，大部分工程已過半；流花湖截流池工程已清淤2000立方米，水閘的土建基本完成；新市涌、景泰涌截污工程施工已上網(wǎng)招標(biāo)。

珠江堤岸九期工程已完成工程量85%,完成投資95%。根據(jù)《廣州市河涌管理規(guī)定》，基本上制止了河涌亂搭亂建、亂丟垃圾、破壞水利工程的行為。

繼續(xù)實施“森林圍城”工程，全市（十區(qū)）新增公共綠地面積200公頃。

前期設(shè)計填埋容量2千萬立方米、總投資5.4億元的興豐垃圾填埋場正式投產(chǎn)，實現(xiàn)了垃圾污水零排放。日焚燒發(fā)電處理1000噸生活垃圾的李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠已奠基動工。新建垃圾壓縮站24座。

（六）環(huán)境監(jiān)測與信息等基礎(chǔ)工作穩(wěn)步發(fā)展

在優(yōu)化布點論證的基礎(chǔ)上，我市的空氣質(zhì)量國控網(wǎng)點從原有的6個調(diào)整為9個，并按國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自動監(jiān)測站房。推進(jìn)地方水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)，開展了珠江廣州河段水質(zhì)周報工作。新增了垃圾填埋場環(huán)境、近岸海域水質(zhì)、有機(jī)污染項目以及大型建筑工程室內(nèi)和居民室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測。開展了推行機(jī)動車簡易工況法的實車檢測工作。廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站通過實驗室國家認(rèn)可。

加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)。啟動了廣州環(huán)保城域網(wǎng)的建設(shè)工作，建立了廣州市地理信息瀏覽系統(tǒng)、大氣污染網(wǎng)上月度申報管理系統(tǒng)、固體廢物申報管理系統(tǒng)、輻射與放射污染源管理系統(tǒng)等污染源數(shù)據(jù)庫。

（七）環(huán)境保護(hù)精神文明建設(shè)取得豐碩成果

圍繞本年度世界環(huán)境日的主題，聯(lián)合珠江三角洲兄弟城市及港、澳地區(qū)開展了一系列環(huán)境宣傳教育活動，傳播“環(huán)境保護(hù)，聯(lián)合行動”的理念，貫徹 “區(qū)域協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略”，促進(jìn)了環(huán)境宣傳的社會化進(jìn)程，社會化環(huán)境宣傳呈現(xiàn)出由自發(fā)向自為轉(zhuǎn)變的良好勢頭。

學(xué)校環(huán)境普及教育也蓬勃開展。新增59所市級“綠色學(xué)校（幼兒園）”，目前，全市各級綠色學(xué)校達(dá)到1257所，其中市級“綠色學(xué)校（幼兒園）”357所，區(qū)級綠色學(xué)校1257所，省級“綠色學(xué)校”47所。