2000年度

廣州市環(huán)境質量狀況

（公眾版）

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廣州市環(huán)境保護局

二〇〇一年五月

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???? 一、社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

??? 2000年廣州市繼續(xù)按照增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設現(xiàn)代化中心城市的總體思路，堅持“開拓進取、穩(wěn)中求快、加強管理、有效增長”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴大有效需求，提高經(jīng)濟運行質量，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，提前實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困目標，圓滿完成“九五”計劃目標。
2000年全市國內生產(chǎn)總值2383.07億元，比1999年增長13.6％；工業(yè)總產(chǎn)值3088.79億元，比1999年增長14.7％，實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標的預期目標，進一步增強了綜合經(jīng)濟實力，為廣州市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎。

??? 二、環(huán)境質量有所好轉

??? 2000年廣州市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作，加大了環(huán)境治理投入，狠抓工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治，把環(huán)保目標責任制、“一控雙達標”等工作與市委、市政府提出的城市建設管理“三年一中變”目標及以整潔、優(yōu)美環(huán)境迎接全國第九屆運動會有機結合起來，抓住重點，全面推進，較好地完成了既定的年度目標任務，環(huán)境綜合整治取得明顯成果。全市總體環(huán)境質量有所改善，部分環(huán)境質量指標轉好。
??? 1.城區(qū)環(huán)境空氣質量明顯改善
??? 2000年城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、總懸浮顆粒物、降塵等主要指標年均值均低于1999年，二氧化硫年均值為0.045毫克/米3，比1999年(0.054毫克/米3)下降16.7%，二氧化氮年均值為0.061毫克/米3，比1999年(0.069毫克/米3)下降11.6%，一氧化碳年均值為2.20毫克/米3，比1999年(2.29毫克/米3)下降3.9%，總懸浮顆粒物年均值為0.158毫克/米3，比1999年(0.182毫克/米3)下降13.2%，降塵年均值為7.34噸/千米2.月，比1999年(8.16噸/千米2.月)下降10.0%，其中二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物年均值優(yōu)于國家環(huán)境空氣質量二級標準，降塵優(yōu)于廣州地區(qū)暫行標準。
??? 從二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、降塵等4項主要污染指標分擔率來看，降塵污染相對比較突出，其次是總懸浮顆粒物，城區(qū)空氣污染以機動車污染和工業(yè)污染為主；從各功能區(qū)綜合污染指數(shù)(以二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、降塵4項主要污染指標計)來看，商業(yè)區(qū)污染相對較重，混合區(qū)和工業(yè)區(qū)次之，清潔區(qū)污染相對較輕。
??? 全年52期環(huán)境空氣質量周報統(tǒng)計說明，城區(qū)空氣質量狀況以良為主，占69.2%，比1999年上升17.3個百分點，優(yōu)由0上升為21.2%，沒有出現(xiàn)中度污染，全年API最高值(污染指數(shù))降至199。自2月8日以二氧化氮取替氮氧化物后，首要污染物由氮氧化物變?yōu)榭倯腋☆w粒物，所占比例為75.6%。
全年廣州地區(qū)降水pH年均值為4.71，略低于1999年(4.78)，酸雨頻率為62.3%，比1999年(62.6%)略有下降，酸雨污染仍較嚴重。
??? 2.珠江廣州河段有機污染較重，東江北干流(廣州段)水質尚好，流溪河水庫水質優(yōu)良
??? 珠江廣州河段水質重金屬指標優(yōu)于Ⅲ類地面水標準，而工業(yè)有機污染治理成效仍被城市生活污水持續(xù)增長、處理滯后所遮掩，有機污染指標繼續(xù)保持在較高水平，特別是西航道和前航道溶解氧指標劣于Ⅴ類地面水標準，“水質性缺水”還威脅著城區(qū)飲用水源。市區(qū)各河涌、人工游覽湖石油類和有機污染嚴重，水質大部分劣于Ⅴ類地面水標準。東江北干流(廣州段)水質優(yōu)于珠江廣州河段，除上游(石龍橋斷面)為Ⅴ類地面水，下游(新塘斷面)為Ⅳ類地面水，中游(3個斷面)為Ⅱ類地面水，全河段水質尚好。流溪河水庫水質保護最好，達到Ⅱ類地面水標準。
??? 珠江廣州河段溶解氧年均值為2.8毫克/升，優(yōu)于1999年(2.4毫克/升)，石油類年均值為0.09毫克/升，優(yōu)于1999年(0.12毫克/升)，高錳酸鹽指數(shù)年均值為4.67毫克/升，優(yōu)于1999年(4.78毫克/升)，亞硝酸鹽氮年均值為0.208毫克/升，優(yōu)于1999年(0.213毫克/升)，總磷年均值為0.24毫克/升，劣于1999年(0.19毫克/升)，非離子氨年均值為0.033毫克/升，劣于1999年(0.027毫克/升)，生化需氧量年均值為3.83毫克/升，劣于1999年(3.62毫克/升)，而鉛、鉻、六價鉻等重金屬以及氰化物、砷等有毒有害指標得到有效控制。
??? 珠江廣州河段接納了整個市區(qū)工業(yè)廢水和生活污水。多年來城市環(huán)境綜合整治使得市區(qū)工業(yè)廢水排放量及主要污染物排放量呈現(xiàn)下降趨勢，但城市生活污水處理建設滯后，掩蓋了工業(yè)廢水治理成效。全河段承載能力脆弱，石油類和有機污染依然嚴重，溶解氧年均值僅為Ⅲ類地面水水質標準值的56%，石油類超標0.8倍，總磷超標1.4倍；溶解氧、石油類、總磷超標率在70%以上。
??? 19條市區(qū)河涌基本上變成了城市污水的納污通道，沿岸居民的生活污水直接排入河涌。許多賓館、酒樓飲食服務業(yè)的污水也僅作簡單的初級處理后直排河涌。各河涌主要污染指標為石油類、化學耗氧量和生化需氧量。
??? 4個人工游覽湖石油類和有機污染嚴重，主要污染指標為石油類、化學耗氧量和生化需氧量。
??? 東江北干流(廣州段)水質較好，高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、亞硝酸鹽氮未超標，受工業(yè)廢水、第三產(chǎn)業(yè)生活污水和船舶廢水污染，全河段總磷和石油類出現(xiàn)超標。
??? 從化流溪河水庫水質優(yōu)良，飲用水源得到有效保護。
??? 市區(qū)飲用水源分布在珠江廣州河段西航道至黃埔航道、東江北干流(廣州段)下游，各飲用水源重金屬污染指標均達到國家標準，經(jīng)污染源調研分析及其采取有效控制措施，總大腸菌群數(shù)也最終達到國家標準。
??? 綜上所述，廣州水污染防治，特別是生活污水治理工作仍任重道遠。根據(jù)中短期環(huán)保投入和環(huán)境管理實際情況，城市污水治理需要實行大、小規(guī)模相結合，分散、集中相結合，綜合、專項相結合的原則；既要積極建設大型城市綜合污水處理廠，也要加強現(xiàn)有治理設施監(jiān)督管理，對經(jīng)濟結構進行優(yōu)化調整組合，對老企業(yè)進行工藝技術改造，對新、擴、改建設項目嚴格實行“三同時”制度。
??? 3.城區(qū)聲環(huán)境質量繼續(xù)有所好轉
??? 2000年廣州區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級年平均值為54.2分貝(A)，比1999年[54.7分貝(A)]下降0.5分貝(A)，低于國家1類區(qū)環(huán)境噪聲晝間標準[55分貝(A)]。市區(qū)大約369.2萬人生活在40～60dB(A)環(huán)境噪聲等效聲級范圍，生活在該范圍的人口呈逐年上升趨勢；大約36.2萬人生活在60分貝(A)以上環(huán)境噪聲等效聲級范圍，生活在該范圍的人口繼續(xù)呈下降趨勢。
??? 道路交通噪聲等效聲級年平均值為69.1分貝(A)，比1999年[70.8分貝(A)]下降1.7分貝(A)，繼市政府頒布實施《關于整治機動車噪聲污染的通告》后，部分主要交通干道修建隔聲屏障，部分主要交通干道鋪設改性瀝青路面削減噪聲，以及在用機動車加強維護、改善車況，這些措施均有效地降低了道路交通噪聲。
??? 城市功能區(qū)中1類區(qū)(居民區(qū))的晝、夜間和3類區(qū)(工業(yè)區(qū))的晝間噪聲達到國家相應標準，僅3類區(qū)晝間噪聲比1999年上升0.2分貝(A)，其余功能區(qū)噪聲低于1999年或與1999年持平。
　

??? 三、環(huán)境保護工作取得明顯成效

1.改革環(huán)保目標責任制，進一步強化對環(huán)保工作的組織領導

將以往由市長與各區(qū)區(qū)長、縣級市市長及有關部門領導簽定責任狀形式改變?yōu)橐允姓噶钚匀蝿招问剑逻_給各區(qū)、縣級市及有關部門執(zhí)行，各區(qū)、縣級市政府及有關部門也將年度環(huán)保目標任務層層分解下達到有關基層單位落實。年終，各級政府及有關部門按照國家和地方環(huán)保法規(guī)的規(guī)定對下級政府和(或)管轄部門進行檢查、考評。

2.加強立法和執(zhí)法力度，促進污染防治

2000年市人大常委會審議通過了《廣州市固體廢物污染防治規(guī)定》，2001年初已由省人大常委會審議批準。

為適應依法治市的要求，各級環(huán)保部門還全面實施環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制及其過錯責任追究責任制，提高了依法行政的水平。

圍繞“一控雙達標”等環(huán)保工作，不斷加大了環(huán)境執(zhí)法力度，有效扼制了違反環(huán)保法規(guī)的行為，推動了一些老大難環(huán)境問題的解決。

還于2月、7月和10月分別對未完成污染源達標任務的企業(yè)和流溪河水源保護區(qū)進行執(zhí)法檢查；5月下旬和10月上旬，為配合全省城鄉(xiāng)建設會議及世界大都市年會的召開，開展了全市煙色監(jiān)控執(zhí)法行動；6月底和7月上旬，開展高考期間環(huán)境噪聲執(zhí)法大檢查行動；8月底，開展以“一控雙達標”為主題的執(zhí)法檢查。

據(jù)統(tǒng)計，全市各級環(huán)保部門進行各類環(huán)保執(zhí)法檢查1996次。共查處環(huán)境違法違規(guī)案件2136宗，其中環(huán)保行政處罰773宗，限期治理213宗，限期整改1177宗，有力地打擊了違反環(huán)保法規(guī)的行為，執(zhí)法力度和效力明顯加強。

3.以技術和管理相結合，努力完成“一控雙達標”任務

“一控雙達標”是國務院決定要在2000年底完成的一項硬任務，也是全市“三年一中變”的一項硬指標，市領導對此項工作十分重視，多次作重要指示。

各級環(huán)保部門依法加強了監(jiān)督管理力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅市級環(huán)保部門對“一控雙達標”開展的專項執(zhí)法檢查就出動500多人次，對120多個企業(yè)的達標工作進行了現(xiàn)場檢查。國家和省對我市的“一控雙達標”工作也給予高度重視，多次到我市檢查、指導和監(jiān)督工作。為防止重點企業(yè)排污達標后出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，我市還按省政府規(guī)定，全面完成了對列入省重點工業(yè)污染源企業(yè)安裝污水處理設施運行監(jiān)視裝置的工作任務。

在開展“一控雙達標”工作中，市環(huán)保部門積極引導企業(yè)將達標工作與企業(yè)資產(chǎn)重組相結合、與企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整相結合、與企業(yè)實施清潔生產(chǎn)相結合、與企業(yè)技術改造相結合、與城市功能區(qū)調整相結合，使許多企業(yè)不但在治理污染中求生存，而且還得到了發(fā)展，逐步走上了環(huán)境與經(jīng)濟相互協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展之路，也為完成“一控雙達標”之后的鞏固工作打下了基礎。

各區(qū)、縣級市對“一控雙達標”工作也非常重視，做了大量卓有成效的工作，如天河區(qū)、廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)很早就完成了任務，番禺區(qū)克服達標企業(yè)數(shù)量多的困難、花都區(qū)結合創(chuàng)模活動、增城市掃除各種阻力，均較好地完成了達標任務。

4.加強城市基礎設施建設，較好地完成了“三年一中變”的年度環(huán)境綜合整治工作，市容市貌得到進一步美化

①城市污水處理廠建設

西朗污水處理廠建設的征地拆遷工作已基本完成；瀝滘污水處理廠工程已完成立項建議書并上報國家計委審批；獵德污水處理廠二期工程已完成“三通一平”工作；久拖未決的番禺城市生活污水處理廠首期10萬噸/日工程已落實，輸送管道和截污工程、征地、拆建工作已在緊張進行，預計2001年建成投入使用；增城市污水處理廠建設前期工作也已開始。

3月正式投入運行的獵德污水處理廠，污水收集區(qū)在前航道，處理后有又排入前航道，其獵德斷面平水期水質明顯優(yōu)于1999年同期，溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、非離子氨和石油類平均濃度比1999年同期有所改善，其中溶解氧、石油類和氨氮有比較明顯的改善，而亞硝酸鹽氮平均濃度比1999年同期差，也正是前航道水質好轉，自凈能力增強所致，這說明獵德污水處理廠的投入運行已對前航道水質改善比較明顯的作用。

②河涌整治

獵德污水處理廠收集總干管西濠涌至東濠涌渠箱3300米工程已全部完成；沙基涌截污和污水泵站、司馬涌覆蓋、麓湖和新河浦涌截污工程已基本完成；石井河河堤建設已完成并開始組織清淤；其它河涌堤岸整治和綠化已完成8563米。

③飲用水源保護

投入4.63億元建設東江北干流劉屋洲河段新水泵站，使我市供水量三分之一(120萬米³/日)的西洲和新塘兩個水廠的水源從達不到Ⅲ類水質標準提高到Ⅱ類。

④城市生活垃圾處理

李坑資源發(fā)電廠和興豐垃圾填埋場正在辦理向國家報審工作；從化市新建成高標準的潭口生活垃圾衛(wèi)生填埋場及其配套污水處理工程已于年初投入使用；花都區(qū)生活垃圾填埋場配套的滲出液處理設施已經(jīng)完工。

⑤交通噪聲防治

在對機動車實行禁鳴喇叭的同時，全市加快新建、改造和擴建道路的建設速度，增加道路總長度和城市車輛道路出口，打通斷頭路，降低車流密度。改善高架路伸縮縫5434米，采用降噪聲的改性瀝青，完成路面施工63萬米²，建設高架路隔聲屏障3800多米。

⑥城市綠化及生態(tài)建設

繼續(xù)開展大規(guī)模的清違復建、新建擴建公園、美化綠化道路和住宅小區(qū)及河涌沿岸工作，全市建成區(qū)新增綠化面積1050公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達33.03%；新建17個森林公園(自然保護區(qū))，總面積225.9千米²，自然保護區(qū)覆蓋率達8.29%，超額完成了6%的計劃任務。

有關區(qū)、縣級市還認真開展生態(tài)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設工作，如番禺區(qū)新墾鎮(zhèn)、天河區(qū)長湴村、海珠區(qū)侖頭村、黃埔區(qū)華坑村4個村被命名為廣東省生態(tài)示范村(鎮(zhèn))，芳村區(qū)花卉博覽園被評為 創(chuàng)建生態(tài)示范場先進單位。

此外，花都、番禺兩區(qū)分別依法關閉了一批沙、石場，并開始復綠工作。番禺區(qū)南沙整治石場工作，還得到省人大領導的肯定。

⑦建筑工地污染防治

積極推進工地文明施工建設。各有關部門注意不斷完善對工地管理的規(guī)范，嚴格對余泥渣土運輸?shù)膶徟凸芾恚鋫浼s100人對工地實行監(jiān)督，抓好工地現(xiàn)場圍蔽、施工材料堆放工作。同時對1500多輛散裝物料運輸車輛進行改裝，做到密封運輸，防止運輸過程撒漏污染路面。

⑧整治占道經(jīng)營和亂擺亂賣

各有關部門對夜間大排擋環(huán)境污染問題，燒烤車仔檔、“天光墟”集市和無證經(jīng)營重點路段進行經(jīng)常反復清理整治，使占道經(jīng)營、亂擺亂賣造成的環(huán)境污染問題有所控制，市容秩序有所改觀。

5.開展機動車排污治理，嚴格實施尾氣控制

2000年共檢測機動車(不包括外地車)100477輛次，排氣合格率為74.0%，其中檢測汽油車68904輛次，合格率為80.9%，柴油車31573輛次，合格率為58.8%，路檢摩托車27779輛次，合格率為54.2%。經(jīng)路檢不合格的廣州市區(qū)汽油車，基本上安裝了尾氣凈化產(chǎn)品。

全年在強化對在用機動車污染治理的同時，開展了冒黑煙機動車舉報，提高車用燃油品質，尤其是強化新車污染防治等工作。自7月1日起全面銷售無鉛清潔汽油，10月1日起銷售“一等品”級以上的車用柴油。8月15日市政府發(fā)布了《關于實施輕型汽車污染物排放標準的通告》，規(guī)定從10月1日起對于污染外排放達不到標準的輕型汽車，市環(huán)保部門不予列入《廣州市汽車污染物排放合格車型目錄》，市公安部門不予初檢核發(fā)牌證，成為全省率先對輕型汽車實施預防控制的城市。

2000年全市共公布四批經(jīng)審核符合排放標準要求的《廣州市汽車污染物排放合格車型目錄》，對已列入國家環(huán)保總局和京滬兩市合格車型目錄的車型也予以審核認可，以此作為輕型汽車入戶注冊登記的依據(jù)，改變了以往僅對在用機動車排氣污染實行末端治理的單一狀況，初步形成了標本兼治的格局。

6.積極推進飲食服務業(yè)“油改氣”工作，飲食服務業(yè)黑煙污染治理取得明顯成效

1999年我市已全部完成約5300家200個餐位以下飲食服務業(yè)“油改氣”的工作任務，2000年重點進行200個餐位以上飲食服務業(yè)“油改氣”的工作。經(jīng)各部門、各單位大力配合，全市2487戶200個餐位以上飲食服務業(yè)中，已有2409戶執(zhí)行了“油改氣”規(guī)定，執(zhí)行實施率為96.9%。其中東山區(qū)、荔灣區(qū)落實情況良好，芳村區(qū)在沒有煤氣管網(wǎng)的情況下，也積極主動地推行“油改氣”工作。飲食服務業(yè)繼續(xù)實施“油改氣”后，市民對其黑煙污染投訴比1999年下降38.4%。

??? 四、順利實現(xiàn)“一控雙達標”

為實現(xiàn)“一控雙達標”目標，全市關閉、搬遷了一批嚴重污染企業(yè)，采取從嚴控制新污染源、實施產(chǎn)業(yè)結構調整和資源綜合利用“三管齊下”措施，確保企業(yè)達標排污，加強城市環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)環(huán)境質量功能區(qū)達標。

至2000年底止，全市2941家工業(yè)污染源有1008家治理達標，421家限期治理達標，591家整改達標，5家轉產(chǎn)達標，17家淘汰污染工序達標，另有240家依法關閉，156家依法停產(chǎn)治理，503家自然停產(chǎn)(已發(fā)通知)。

工業(yè)廢氣處理率由1996年89.2%上升至2000年96.7%，工業(yè)廢水處理率由1996年87.4%上升至2000年99.5%，2000年工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量比1996年削減10986.95噸，煙塵削減9649.05噸，粉塵削減80790噸，工業(yè)廢水中化學耗氧量排放量比1996年削減16105.84噸，生化需氧量削減11907.82噸，六價鉻削減5.3535噸，懸浮物削減14353.13噸，石油類削減962.5噸。

2000年廣州市納入考核的2941家工業(yè)污染企業(yè)(除關閉外)均已達到國家或地方規(guī)定的排放標準，達標率為100%。

城市環(huán)境空氣功能區(qū)考核指標為總懸浮顆粒物、二氧化硫和二氧化氮，考核點位為廣州市空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)的六個監(jiān)測子站。2000年六個監(jiān)測子站的二氧化硫、二氧化氮和總懸浮顆粒物均已達標，達標率為100%。

城市水環(huán)境功能區(qū)地表水考核指標為溶解氧和高錳酸鹽指數(shù)，考核點位分別為：工業(yè)用水考核墩頭基斷面，景觀用水考核蓮花山斷面，農(nóng)灌用水考核平洲斷面。2000年三個斷面的溶解氧和高錳酸鹽指數(shù)均達標，達標率為100%。

城市飲用水源考核指標為pH值、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、硝酸鹽氮、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、六價鉻、鉛、鎘、氟化物、非離子氨、總大腸菌群，考核水廠分別是江村水廠、石門水廠、西村水廠、西洲水廠和新塘水廠。2000年五個水廠的十四項指標達標率為98.3%，超過96%的考核要求，完成達標任務。

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