2021年是“十四五”開(kāi)局之年，廣州市生態(tài)環(huán)境工作堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神和省、市工作要求，以“保障環(huán)境安全，服務(wù)社會(huì)發(fā)展”為重點(diǎn)，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)工作，助力廣州推進(jìn)老城市新活力，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩。

　　2021年，廣州市PM_2.5濃度控制在33微克/立方米以下，臭氧濃度力爭(zhēng)穩(wěn)中有降。城市集中式飲用水水源水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率穩(wěn)定提升。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、地表水考核斷面水質(zhì)以及氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降比例達(dá)到考核要求。工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率和醫(yī)療廢物處理處置率保持100%。環(huán)境應(yīng)急能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)水平，助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　一、堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　1. 系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。印發(fā)實(shí)施廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，編制水、土壤、海洋等“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市相關(guān)工作。完成《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》實(shí)施年度評(píng)估。開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，推進(jìn)“三線一單”編制成果落地應(yīng)用。編制“十四五”主要污染物總量減排方案。

　　2. 積極應(yīng)對(duì)氣候變化。編制二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，制定符合廣州實(shí)際的碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施路徑。開(kāi)展碳中和戰(zhàn)略研究。做好碳排放權(quán)交易管理，推進(jìn)碳普惠制。

　　3. 深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。實(shí)施《廣州市生態(tài)環(huán)境局垂直管理制度和綜合行政執(zhí)法改革組織實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革和事業(yè)單位改革。

　　4. 主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。精準(zhǔn)有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作。繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，全面實(shí)施環(huán)評(píng)審批與監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，擴(kuò)大廣州市豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型和范圍，強(qiáng)化重大項(xiàng)目行政審批服務(wù)，以用途變更為住宅等用地的污染地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　二、堅(jiān)持突出“三個(gè)治污”，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　5. 深化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)柴油貨車(chē)尾氣排放污染整治。協(xié)調(diào)推進(jìn)巡游出租車(chē)、公交車(chē)、物流配送車(chē)電動(dòng)化以及老舊柴油車(chē)淘汰更新。加大機(jī)動(dòng)車(chē)道路、停放地抽檢和遙感監(jiān)測(cè)力度，提升柴油車(chē)、船舶、施工機(jī)械監(jiān)管水平。

　　6. 深化揮發(fā)性有機(jī)物污染整治。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)清單式管控，建立健全揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)效管控機(jī)制。鞏固加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理成效。

　　7. 深化揚(yáng)塵污染控制。協(xié)調(diào)督促建設(shè)工程切實(shí)落實(shí)“6個(gè)100%”要求，強(qiáng)化建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程揚(yáng)塵監(jiān)管，落實(shí)道路沖洗、灑水頻次要求。

　　8. 深化油品聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)調(diào)開(kāi)展生產(chǎn)、存儲(chǔ)、流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊成品油走私行為以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格成品油行為。協(xié)調(diào)加大非法經(jīng)營(yíng)的煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)、黑加油站（點(diǎn)、船）、流動(dòng)加油罐車(chē)的打擊力度。督促使用符合要求的油品。

　　9. 深化燃煤整治。協(xié)調(diào)控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施全覆蓋執(zhí)法，強(qiáng)化全市超低排放燃煤鍋爐監(jiān)管。

　　10. 強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化各項(xiàng)水污染防治措施落實(shí)情況督導(dǎo)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警排名和重點(diǎn)流域一級(jí)支流水環(huán)境綜合整治。督促補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理短板并持續(xù)提升其污染物削減效能。強(qiáng)化入河排污口動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　11. 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定（含調(diào)整）審核工作制度。推進(jìn)落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)定界、標(biāo)識(shí)牌建設(shè)及各項(xiàng)水源水質(zhì)保護(hù)工程建設(shè)。組織實(shí)施《廣州市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理巡查方案》。

　　12. 強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化入海排污口動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促提升船舶與港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管水平。健全近岸海域污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)海漂垃圾治理。

　　13. 推進(jìn)土壤污染防治。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成后續(xù)工作，推動(dòng)調(diào)查成果應(yīng)用。把好建設(shè)用地準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、管控與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告受委托評(píng)審。抓好地下水污染協(xié)同防治、地下水重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　14. 推進(jìn)固體廢物污染防治。加大固體廢物處置能力建設(shè)，督促?gòu)V州市廢棄物處置中心二期15萬(wàn)噸物化處理建成。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理第三方幫扶指導(dǎo)。編制“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案。

　　15. 推進(jìn)環(huán)境噪聲污染防治。制定并組織實(shí)施廣州市2021年噪聲污染防治重點(diǎn)工作計(jì)劃，繼續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸、建筑施工、工業(yè)和社會(huì)生活噪聲防治。開(kāi)展廣州市建筑施工噪聲污染防治相關(guān)技術(shù)指引編制工作。

　　三、堅(jiān)持完善“七個(gè)體系”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化

　　16. 完善生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。繼續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。做好配合開(kāi)展第二輪中央環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。督促落實(shí)《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》及配套清單，開(kāi)展2020年度廣州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，完成年度改革工作要點(diǎn)。

　　17. 完善生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。督促企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)主體責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作常態(tài)化、制度化。編制2021年廣州市重點(diǎn)排污單位名錄，督促重點(diǎn)排污單位完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。

　　18. 完善生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，大力開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)宣傳，提升全民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳，崇尚勤儉節(jié)約，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織和環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護(hù)，圍繞“六五”環(huán)境日、“12.4”國(guó)家憲法日等開(kāi)展社會(huì)宣傳和“送法上門(mén)”活動(dòng)。制作生態(tài)環(huán)境保護(hù)圖鑒。

　　19. 完善生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系。配合做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部分行政處罰事項(xiàng)調(diào)整由鎮(zhèn)街行使工作，優(yōu)化專(zhuān)職環(huán)保員管理，組織構(gòu)建鎮(zhèn)（街）園區(qū)基層環(huán)境監(jiān)管體系。開(kāi)展水、大氣、土壤、固廢、噪聲、自然保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)已核發(fā)的排污許可證開(kāi)展質(zhì)量抽查和執(zhí)行情況抽查。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，強(qiáng)化我市與港澳及周邊城市環(huán)保交流合作，開(kāi)展污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和低碳對(duì)外交流合作，組織召開(kāi)廣佛肇清云韶六市環(huán)保專(zhuān)責(zé)小組聯(lián)席會(huì)議。

　　20. 完善生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)體系。加強(qiáng)中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件編制單位質(zhì)量控制監(jiān)督檢查。加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事監(jiān)測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展年度重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　21. 完善生態(tài)環(huán)境治理信用體系。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)及信用修復(fù)，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，樹(shù)立環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)等正面典型，曝光違法案件。

　　22. 完善生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)政策體系。加快《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理規(guī)定》立法。開(kāi)展《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理辦法》立法后評(píng)估。

　　四、堅(jiān)持提升“五個(gè)能力”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化

　　23. 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。開(kāi)展廣州市生態(tài)環(huán)境預(yù)警防控體系建設(shè)，完成年度建設(shè)任務(wù)。推廣白云區(qū)鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織各區(qū)加強(qiáng)鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)能力建設(shè)。重點(diǎn)拓展海洋、地下水等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)能力。啟動(dòng)《環(huán)境空氣 低沸點(diǎn)消耗臭氧層物質(zhì)和揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定》等地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推進(jìn)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　24. 提升信息化監(jiān)管能力。完成“穗智管”生態(tài)環(huán)境主題建設(shè)。推進(jìn)廣州市鎮(zhèn)（街）園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查員管理信息化、“數(shù)字政府”改革信息化及局2021年智能監(jiān)管調(diào)度信息化建設(shè)。

　　25. 提升科技支撐能力。繼續(xù)開(kāi)展PM_2.5來(lái)源解析、臭氧生成前體物VOCs組分監(jiān)測(cè)。開(kāi)展臭氧非線性變化控制機(jī)制、環(huán)珠江口氣候環(huán)境與空氣質(zhì)量變化野外科學(xué)觀測(cè)、典型城市交通源細(xì)顆粒物污染特征等項(xiàng)目研究。開(kāi)展水中微塑料監(jiān)測(cè)研究。應(yīng)用無(wú)人機(jī)、走航監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警等科技手段提高執(zhí)法精準(zhǔn)度。持續(xù)完善廣州市環(huán)保專(zhuān)家?guī)欤瑥?qiáng)化專(zhuān)家的技術(shù)支撐力量。

　　26. 提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和信訪矛盾化解能力。組織環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)急預(yù)案編制、修編和備案管理。開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)。聚焦污染防治重點(diǎn)和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，優(yōu)化環(huán)境信訪工作機(jī)制。

　　27. 提升保障支撐能力。做好2020年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)和分析工作。完成精神文明建設(shè)考核任務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部控制。辦好高校專(zhuān)題培訓(xùn)班。做好疫情防控、預(yù)算、扶貧、安全生產(chǎn)、政務(wù)公開(kāi)、人大建議和政協(xié)提案辦理、保密及檔案管理等工作。

　　五、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任

　　28. 大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)市委巡察整改。堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

　　29. 嚴(yán)格落實(shí)黨管干部原則。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，認(rèn)真做好干部晉升工作，選優(yōu)配強(qiáng)分局領(lǐng)導(dǎo)班子。開(kāi)展各分局選人用人工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，統(tǒng)一規(guī)范工作要求。嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核查驗(yàn)，嚴(yán)格開(kāi)展干部近親屬任職回避、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　30. 著力提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨日活動(dòng)等制度，開(kāi)展黨支部“評(píng)星定級(jí)”工作。開(kāi)展黨支部季度分析業(yè)務(wù)、“抓黨建促業(yè)務(wù)”主題黨日視頻展播活動(dòng)，推動(dòng)黨建和中心工作深度融合、相互促進(jìn)。開(kāi)展談心談話活動(dòng)，做實(shí)做細(xì)思想政治工作。

　　31. 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推動(dòng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)制度化、常態(tài)化，深化開(kāi)展以案治本等多種形式的警示教育。落實(shí)局巡檢工作規(guī)定、局貫徹落實(shí)抓早抓小工作機(jī)制推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施辦法等，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。組織開(kāi)展個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋排查。持續(xù)深入開(kāi)展形式主義官僚主義、小官巨貪、基層正風(fēng)反腐等專(zhuān)項(xiàng)整治。