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美麗廣州
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2019年以來,全市生態環境保護工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記重要講話精神,貫徹落實中央和省關于生態環境保護的決策部署,在市委的正確領導下,按照市政府的工作要求,以“改善環境質量、保障環境安全”為核心,全力推進中央和省環保督察整改,堅決打好污染防治攻堅戰,各項工作取得積極進展。
一、不斷提高黨建工作質量
一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢牢把握“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,認真開展學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等工作。主題教育期間,局黨組理論學習中心組開展集中學習研討12次,局領導班子成員深入到基層、街道、社區、企業等一線開展調研68人次,赴基層單位講專題黨課10堂。組織參觀“不忘初心、牢記使命”主題教育文獻展和“壯麗70周年、南粵譜新篇章”展覽,舉行慶祝新中國成立70周年升國旗儀式,進一步激勵廣大黨員干部回顧歷史,弘揚愛國精神,傳承紅色基因,繼承革命傳統。二是不斷加強基層黨組織建設。認真貫徹落實加強黨的基層組織建設三年行動計劃,實施“頭雁工程”推動創建模范機關,提高管黨務黨能力;加強基層黨支部標準化建設,認真落實“三會一課”、黨日活動、黨員領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。印發《中共廣州市生態環境局黨組關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任的工作方案》,落實全面從嚴治黨主體責任。組織黨員干部以“學習強國”載體,加強理論武裝,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是抓嚴抓實黨風廉政建設。組織召開黨風廉政建設和反腐敗工作暨專項整治形式主義官僚主義動員大會,印發《廣州市生態環境局領導班子成員貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單》《形式主義官僚主義暨黨員干部腐敗和作風問題專項整治負面清單》。開展新提拔和重新任免的處級黨員領導干部集體廉政談話,開展廉政審查,強化重大節日廉政提醒和紀律檢查,進一步推動全面從嚴管黨治黨向基層延伸。
二、推進生態文明制度創新
一是統籌協調生態文明體制改革工作。落實《廣州市全面深化改革2019年工作要點》,完成生態文明體制改革專項小組任務13項。二是完善生態保護紅線體系。印發實施《關于劃定并嚴守生態保護紅線的實施方案》,做好生態保護紅線劃定后續完善工作;聯合市財政局制定印發《廣州市生態保護補償辦法(試行)》。三是優化環保目標責任考核。修訂《廣州市環境保護目標責任考核辦法》,對各區黨委、政府和11個職能部門2018年落實環保目標責任情況開展考核。四是強化環保規劃引領。完成《廣州市環境保護第十三個五年規劃》中期評估和《廣州市城市環境總體規劃(2014-2030年)》2018年度評估。五是深化環評和排污許可制改革。開展“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)編制;強化重大項目環評審批服務,制定重點行業環評審批工作指引,全市共審批建設項目環評文件2873個;繼續做好排污許可證核發,全市累計核發國家版排污許可證1245個。六是做好氣候應對和總量減排。順利完成省下達的控制溫室氣體排放工作目標任務;積極推進碳普惠制試點,全國首個城市碳普惠平臺在廣州上線;印發《廣州市2019年主要污染物總量減排計劃》,全市共實施109個減排項目;廣州市第二次全國污染源普查基本完成。
三、堅決打贏藍天保衛戰
堅持“減煤、控車、降塵、少油煙”的工作思路。一是強化統籌謀劃。印發實施廣州市打贏藍天保衛戰指導意見、年度作戰方案和冬春季節強化方案。二是加強工業鍋爐整治。關停黃埔電廠五號機組,燃煤發電機組全部完成超低排放改造;135臺生物質鍋爐全部安裝在線監控監測設施;進一步壓減全市規模以上工業煤炭消費量。三是推進移動源污染控制。基本實現公交車純電動化,累計推廣應用純電動車出租車7596輛;加強柴油車抽檢,4個機動車遙感監測點位投入運行,共遙感監測柴油車75.2萬輛,道路和車輛停放地抽檢機動車數量同比增多15.1%。2019年7月1日起輕型汽車執行國Ⅵ排放標準,9月1日起施行《廣州市機動車排氣污染防治規定》;開展非道路移動機械專項執法,發現并查處15臺冒黑煙非道路移動機械,抽檢船舶燃油1055艘次。四是全面落實揚塵污染控制措施。相關行業主管部門每天檢查約100個工程,督促落實揚塵污染防治“六個100%要求”;鎮街環保監督員利用APP巡查建設工程5萬余次。全市5000余臺環衛作業車輛每天對建成區城市公路及主干道機掃作業率達到100%。五是推進揮發性有機物整治。完成重點企業揮發性有機物“一企一方案”綜合整治137家。組織密封泄漏點在2000個以上的企業開展“泄漏檢測與修復”;完成1240家機動車維修行業揮發性有機物整治。2019年,環境空氣質量6項主要指標中,4項達到國家標準。其中,PM2.5年均濃度為30微克/立方米,實現連續三年穩定達標;PM10、二氧化硫、一氧化碳年均濃度分別為53微克/立方米、7微克/立方米、1.2毫克/立方米,均達標。
四、著力打好碧水保衛戰
堅持“以流域為體系,以網絡為單元”的系統治水思路。一是堅持問題導向,科學治水。印發實施《廣州市水污染防治強化方案》,以斷面水質達到考核要求為核心,聚焦主要水污染物氨氮減排,部署了14項強化措施38個具體任務,明確了治水工程完成率等12項重點指標,持續加大水污染防治工作力度。二是加強督導督辦。每月向市委、市政府報告水污染防治強化方案貫徹落實情況并向相關單位通報治水存在問題;開展重點流域156條一級支流水質排名,加強對水質達標滯后的考核斷面責任區委區政府督導;對重點斷面、相關跨市河流水質開展加密監測,并及時通報監測結果;開展水質預警,督促補齊污水收集處理設施建設短板,全面整治各類污染源,落實各項水污染防治強化措施。三是強化“散亂污”場所清理整治行動,完成年度清理整治任務。四是加強飲用水水源保護。規范優化廣州市飲用水水源保護區;組織實施《廣州市飲用水水源地保護作戰方案》,開展飲用水水源地環境保護專項行動;完成52個城市集中式飲用水水源地環境問題督查整治。五是扎實做好入海排污口“排查、監測、整治、管理”工作。2019年,全市9個國考斷面全部穩定消除劣Ⅴ類,6個斷面水質優良,8個斷面水質同比好轉,治水工作取得階段性成效。
五、扎實推進凈土保衛戰
堅持“摸家底、查狀況、強防控”的思路。一是開展土壤污染狀況詳查。完成農用地土壤污染狀況詳查,開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查,完成1370家企業基礎信息調查和風險篩查工作。二是加強源頭預防。公布43家土壤環境重點監管企業名單,并簽訂土壤污染防治責任書。加強土壤污染重點監管單位周邊土壤監測,完成研究報告。三是強化建設用地土壤環境管理。嚴格建設用地準入管理,強化建設用地土壤風險管控。加強工業企業場地再開發利用環境管理,已開展195個地塊的土壤環境質量調查評估,并督促污染地塊實施風險評估、治理修復。
六、強化固體廢物、噪聲、農村污染防治等工作
一是推進實施《廣州市貫徹落實廣東省固體廢物污染防治三年行動計劃實施方案(2018-2020年)》。加快補齊固體廢物處理能力短板,全力督促推進廣東生活環境無害化處理中心升級改造項目和廣州市廢棄物安全處置中心二期項目。二是持續推進固體廢物申報登記工作。完成11307家企業固體廢物數據申報、審核工作,比2018年增長73.8%。三是印發實施《廣州市2019年噪聲污染防治重點工作計劃》《廣州市生態環境局提升公共服務質量工作方案》,完成廣州市聲環境功能區監測點位布設工作,做好2019年高考、中考等考場周邊環境噪聲控制。四是推進實施《廣州市實施農村環境保護行動計劃工作方案(2018-2020年)》《廣州市農村污染治理作戰方案(2018-2020年)》,做好農村環境綜合整治。五是推進加油站地下油罐防滲改造工作。完成526家正常營業加油站的2111個地下油罐地下防滲改造工作,地下油罐防滲改造完成率100%。
七、加快推進中央和省環保督察整改
全面貫徹落實中央環保督察組反饋意見要求和省的整改工作部署,不折不扣推進完成各項整改措施。一是2016第一輪中央環保督察,完成反饋整改任務8個;完成整治交辦案件1039件。二是2018年中央環保督察“回頭看”,完成反饋整改任務12個;完成整治交辦案件1392件。三是按照省的統一部署,推進落實2018年省環保督察反饋意見整改,制定并修改完善《廣州市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見暨省環境保護督察反饋意見整改方案》并已按要求報省審定。
八、持續加大環境監管執法力度
按照市委、市政府的統一部署,積極參與“四治”(治水、治氣、治違、治亂)綜合督導工作。組織開展“散亂污”場所清理整治督導抽查,開展機動車維修行業污染情況排查、非道路移動機械摸查、寵物醫院等專項排查,開展廣佛、廣清、穗莞跨界聯合執法及鍋爐整治、規模化畜禽養殖、農村生活污水治理設施、餐飲行業、涉鎘重金屬行業、固體廢物、污染地塊治理修復項目等專項執法行動,深入開展生態環境領域掃黑除惡專項斗爭工作。開展企業環境信用評價,實施多部門聯合激勵懲戒措施。印發實施《廣州市鎮(街)園區環境保護監督檢查員隊伍規范化和信息化建設工作方案》,組織4期專職環保員業務培訓。印發實施專職環保員隊伍管理試點工作指導意見,在海珠區先行先試,通過明確管理機構、探索黨建引領、健全隊伍建設、明晰業務管理、開展考核激勵,以及加強信息系統建設等措施,促進鎮(街)園區加強對專職環保員隊伍的監督管理。2019年,全市立案查處環境違法案件3775宗,累計適用新環保法配套辦法358宗。
九、加強干部隊伍建設
按照市委統一部署,高質量完成市生態環境局機構改革工作。認真貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,選優配強局機關中層干部和各區分局、各直屬單位領導班子成員。持續加大干部培訓力度,完成局系統培訓項目16項,培訓1668人次,舉辦全市生態文明建設專題培訓班、干部綜合素質主體培訓班。精準扶貧取得新進展,打造楓木村百畝南板藍中藥種植項目,扎實推進“三保障”政策落實,楓木村貧困戶人均年收入達14584元,實現51戶137人脫貧退出。