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廣州市環(huán)境保護(hù)局

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??? 今年是“十二五”的開(kāi)局之年，良好的開(kāi)端是成功的一半。今年環(huán)保工作的總體要求是：緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，更加注重源頭預(yù)防和污染全過(guò)程控制，更好地順應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的新期待，鞏固、發(fā)展和提升“治氣”、“治水”、舉辦“綠色亞運(yùn)”及“2010年一大變”工作成果，推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)起好步、開(kāi)好局。
??? 一、進(jìn)一步推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
??? 從更高標(biāo)準(zhǔn)、更廣領(lǐng)域、更深層次出發(fā)，全面推動(dòng)空氣、水及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造良好人居環(huán)境。
??? （一）繼續(xù)深入開(kāi)展空氣污染防治。繼續(xù)保留并加強(qiáng)由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任空氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)全面協(xié)調(diào)、相關(guān)副市長(zhǎng)任專(zhuān)責(zé)小組組長(zhǎng)、各責(zé)任單位分工落實(shí)的空氣污染綜合整治組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。總結(jié)“空氣整治50條”及“新31條”工作經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施后亞運(yùn)時(shí)期空氣污染綜合整治工作的綱領(lǐng)性文件，各責(zé)任單位配套相應(yīng)的實(shí)施方案。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建以燃煤、重油、渣油為燃料的鍋爐、窯爐及導(dǎo)熱油爐，提高天然氣等清潔能源使用比例，加快發(fā)展太陽(yáng)能等新能源，建立供應(yīng)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的現(xiàn)代能源保障體系。深化降氮脫硝工作，對(duì)未按要求完成降氮脫硝工程建設(shè)或氮氧化物減排效率未達(dá)到相關(guān)要求的企業(yè)，督促其進(jìn)一步完善工程建設(shè)或?qū)ふ疫m合工藝實(shí)現(xiàn)污染減排，提高減排效率。繼續(xù)推進(jìn)4蒸噸/小時(shí)和使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐的淘汰工作，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施集中供熱或改燃清潔能源。進(jìn)一步推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治，減輕城市灰霾。繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，不斷提高新車(chē)環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在完善點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)8.6萬(wàn)輛國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ柴油車(chē)全面換發(fā)黃色環(huán)保標(biāo)志；進(jìn)一步擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行范圍，加大力度淘汰包括國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ柴油車(chē)在內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)；落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染定期檢查與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）制度，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)全面實(shí)行環(huán)保達(dá)標(biāo)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理排氣超標(biāo)車(chē)輛，控制在用車(chē)污染物排放量。加強(qiáng)非道路移動(dòng)源的廢氣污染控制，從嚴(yán)管控露天焚燒稻草、垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為，努力削減各類(lèi)大氣污染物排放。
??? （二）全面加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)備用水源管理，按照我市新調(diào)整的飲用水源保護(hù)區(qū)劃，進(jìn)一步做好飲用水源保護(hù)工作。督促各級(jí)重點(diǎn)污染源、污水處理廠完善在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，做好實(shí)時(shí)監(jiān)管。完善地表水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立地下水環(huán)境長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)湖泊、水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)，推進(jìn)重點(diǎn)水庫(kù)入庫(kù)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)大力推進(jìn)治水工程，重點(diǎn)加快管網(wǎng)建設(shè)，督促污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行，提高污水處理率；力爭(zhēng)到2011年底，全市城市生活污水處理率達(dá)到88%，其中中心城區(qū)及蘿崗區(qū)達(dá)91%，其他區(qū)、縣級(jí)市達(dá)80%以上。深入推進(jìn)珠江綜合整治，逐步消除河涌黑臭現(xiàn)象，努力建設(shè)與全市持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的潔凈水體系。以陸源污染防治為重點(diǎn)，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)工作。
??? （三）深化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)污染防治，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植，減少化肥施用量和高污染農(nóng)藥施用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)土壤、重金屬等污染防治和水土保持工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，積極建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村。改革財(cái)政資金安排制度，對(duì)整治污染有成效的村鎮(zhèn)實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”，對(duì)達(dá)到生態(tài)示范村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，實(shí)施好重大生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重要生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)好生物多樣性，努力改善生態(tài)環(huán)境。
??? （四）努力營(yíng)造良好生活居住環(huán)境。堅(jiān)持以人為本、民生為重，切實(shí)加強(qiáng)噪聲、油煙、揚(yáng)塵等與群眾生活息息相關(guān)的污染防治工作，提高人居環(huán)境舒適度和群眾美譽(yù)度。繼續(xù)推進(jìn)“寧?kù)o工程”，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、項(xiàng)目審批等方面實(shí)施噪聲污染源頭防治，狠抓道路交通、建筑施工、工業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)等噪聲監(jiān)管，及時(shí)查處各類(lèi)噪聲污染擾民問(wèn)題。進(jìn)一步健全規(guī)劃、工商、環(huán)保、城管等多部門(mén)并聯(lián)審批、聯(lián)合查處、信息共享的工作機(jī)制，從根本上解決事關(guān)群眾切身利益的飲食業(yè)油煙、建筑工地?fù)P塵等污染問(wèn)題。扎實(shí)做好《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》中期修編工作，為我市科學(xué)處置固體廢棄物提供依據(jù)。強(qiáng)化對(duì)固體廢棄物處理的全程環(huán)保監(jiān)管，促進(jìn)固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化處理。加強(qiáng)放射源及射線裝置的監(jiān)督管理，強(qiáng)化全市特別是區(qū)（縣級(jí)市）輻射監(jiān)測(cè)、監(jiān)管及應(yīng)急能力建設(shè)，加快區(qū)域輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，保障我市輻射環(huán)境安全。
??? （五）大力推動(dòng)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治。緊密結(jié)合空氣、水環(huán)境污染區(qū)域性、流域性的特征，積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家、省和周邊城市對(duì)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治工作的支持和配合，建立區(qū)域、流域城市間協(xié)作機(jī)制，大力推進(jìn)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治法制化、長(zhǎng)效化。
??? 二、進(jìn)一步發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用
??? 促進(jìn)高端發(fā)展和綠色增長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性，在充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“優(yōu)化”、“助推”、“擴(kuò)容”和“增值”綜合作用的同時(shí)，以綠色發(fā)展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的共贏。
??? （一）進(jìn)一步做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。加快推進(jìn)我市道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理、河涌整治等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制和環(huán)評(píng)工作，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套設(shè)施建設(shè)布局，確保城建項(xiàng)目在滿(mǎn)足城市發(fā)展和市民生活要求的同時(shí)，最大限度減緩規(guī)劃實(shí)施對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。
??? （二）積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生及事關(guān)廣州戰(zhàn)略發(fā)展的重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的支持力度。完善重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤服務(wù)機(jī)制和約談制度，對(duì)改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，全程跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極、依法為企業(yè)解難事、辦實(shí)事、做好事。
??? （三）充分發(fā)揮環(huán)評(píng)審批把關(guān)作用。嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高耗資和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)資源消耗指標(biāo)、污染排放強(qiáng)度明顯高于同行業(yè)、地區(qū)平均水平的新建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有排污總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)；對(duì)不采取“以新帶老”、“增產(chǎn)不增污”的擴(kuò)改項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化審批后續(xù)管理，建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，完善試運(yùn)行和竣工環(huán)保驗(yàn)收機(jī)制，落實(shí)全過(guò)程監(jiān)管。
??? （四）探索更大規(guī)模的“退二進(jìn)三”新模式。加強(qiáng)對(duì)“退二”企業(yè)和“退二”承接園區(qū)的環(huán)保監(jiān)管，鞏固第一批“退二”企業(yè)環(huán)保整治成果，加快推動(dòng)第二批82家環(huán)保類(lèi)企業(yè)“退二”工作。緊緊圍繞“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)推動(dòng)市區(qū)、城市副中心區(qū)及有關(guān)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”的同時(shí)，探索全市范圍內(nèi)基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“退二進(jìn)三”新模式，制定產(chǎn)業(yè)退出和準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見(jiàn)以及具體分類(lèi)管理名錄，作為今后我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遵循路徑。
??? （五）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。扶持和引導(dǎo)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”建筑的要求，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)的方式，大力發(fā)展綠色建筑。扶持本地環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范工程和裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，培育一批掌握核心技術(shù)、規(guī)模實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的環(huán)保龍頭企業(yè)，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。推行環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)一體化模式，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，完善環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估制度。
??? 三、進(jìn)一步實(shí)行主要污染物總量控制
??? “十二五”期間，國(guó)家將化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)指標(biāo)列為主要污染物總量控制的約束性指標(biāo)，減排工作將面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。為此，要大力強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、深化監(jiān)管減排，多措并舉，打好總量減排“組合拳”，實(shí)現(xiàn)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降1%和2.5%、氨氮和氮氧化物比2010年略有下降，確保完成省下達(dá)的年度減排任務(wù)。
??? （一）全面推動(dòng)“十二五”總量控制工作。嚴(yán)格按照《廣州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》及實(shí)施細(xì)則，對(duì)“十一五”減排工作進(jìn)行評(píng)估考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加快“十二五”總量減排指標(biāo)體系建設(shè)，將減排任務(wù)分解到各區(qū)（縣級(jí)市）、有關(guān)單位、行業(yè)或項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任。全面實(shí)行總量前置審核制度，對(duì)排放納入總量控制主要污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批前須取得主要污染物排放總量指標(biāo)來(lái)源證明。
??? （二）大力提高治污設(shè)施環(huán)境績(jī)效。電力行業(yè)要強(qiáng)化脫硫、脫硝設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，提高脫硫、脫硝效率；燃煤鍋爐要走結(jié)構(gòu)升級(jí)技術(shù)路線，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，大噸位燃煤鍋爐要因地制宜安裝脫硫、脫硝設(shè)施，對(duì)小噸位燃煤鍋爐進(jìn)行淘汰或改造。提高現(xiàn)有污水處理廠的負(fù)荷率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率；對(duì)城市污水處理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造，強(qiáng)化脫氮除磷功能；采取適宜工藝推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)污水處理設(shè)施；把再生水利用作為減排的重要途徑之一，大幅提高污水回用規(guī)模，減少新鮮水用量。
??? （三）突出抓好重點(diǎn)行業(yè)減排。進(jìn)一步加大工業(yè)污染治理力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，從源頭減少污染物新增量。狠抓以電力行業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)為重點(diǎn)的氮氧化物排放控制，強(qiáng)化電力行業(yè)脫硝設(shè)施運(yùn)行管理。繼續(xù)提高機(jī)動(dòng)車(chē)新車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大在用車(chē)淘汰力度。以深化增城新塘漂染企業(yè)入園整治為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集中供能、集中治理、集中排放，積極探索企業(yè)聚集地園區(qū)管理減排模式。把農(nóng)業(yè)污染源納入總量控制體系，以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為切入點(diǎn)，著力做好農(nóng)業(yè)面源污染減排工作。
??? 四、進(jìn)一步提升環(huán)保管理水平
??? 綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和必要的行政手段，不斷增強(qiáng)環(huán)保工作的科學(xué)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理，多管齊下預(yù)防和治理環(huán)境污染問(wèn)題。
??? （一）不斷完善污染綜合整治的政策法規(guī)體系。通過(guò)制定或修訂地方性法規(guī)、政府規(guī)章及出臺(tái)政策等形式，將亞運(yùn)前和亞運(yùn)期間治氣、治水等工作中合法依規(guī)、經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的各項(xiàng)措施、方法、機(jī)制，從行政層面上升到政策或法規(guī)規(guī)章層面，推動(dòng)環(huán)境政策法制化、長(zhǎng)效化，為進(jìn)一步構(gòu)建我市污染防治工作長(zhǎng)效機(jī)制提供充分保障。
??? （二）堅(jiān)持鐵腕治污、重點(diǎn)治污。繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”。對(duì)存在主觀惡意、明知故犯，造成嚴(yán)重危害后果，屢查屢犯，偷排偷放，未批先建、批小建大、未批即建成投產(chǎn)以及以大化小騙取審批等各類(lèi)情節(jié)惡劣的違法排污行為，一律依法從重從嚴(yán)處罰。繼續(xù)對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦。重點(diǎn)對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行后督查。進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法的針對(duì)性，以電力、石化、建材、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展大氣環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治；以飲用水源地及重金屬、化工、造紙、食品、制藥等為重點(diǎn)，大力開(kāi)展水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治。
??? （三）妥善處理群眾環(huán)境信訪問(wèn)題。把保障和改善民生作為環(huán)保工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，加大排查矛盾、化解矛盾、從源頭上預(yù)防矛盾的力度。開(kāi)展“環(huán)保信訪進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，落實(shí)家訪、回訪制度。整合資源，有效化解因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾合理訴求。
??? （四）充分發(fā)揮環(huán)保杠桿撬動(dòng)作用。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)中的重要作用，從價(jià)格、信貸、稅收、貿(mào)易、土地和政府采購(gòu)等方面研究實(shí)施有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能、降耗、減排、增效。在嚴(yán)厲打擊違法排污行為的同時(shí)，大力爭(zhēng)取財(cái)政資金投入，積極向企業(yè)提供必要的環(huán)保資金補(bǔ)助，撬動(dòng)社會(huì)多渠道配套投入資金治理污染。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信用管理，促進(jìn)污染防治。探索建立排污權(quán)交易機(jī)制和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。全面、依法、足額征收排污費(fèi)，拓寬環(huán)保資金籌集渠道。
??? （五）全力做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市“迎國(guó)檢”和國(guó)家環(huán)保模范城市“復(fù)核”工作。《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系（2011年版）》中，有環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量、城市生態(tài)、飲用水衛(wèi)生等22項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的測(cè)評(píng)指標(biāo)和測(cè)評(píng)內(nèi)容，其中由環(huán)保部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的有12項(xiàng)、配合負(fù)責(zé)的10項(xiàng)。全市環(huán)保系統(tǒng)要積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)，全力以赴加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，確保各項(xiàng)環(huán)保考核測(cè)評(píng)指標(biāo)全部升級(jí)達(dá)到“國(guó)檢”A級(jí)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，資料整理和建檔工作全面達(dá)到“國(guó)檢”資料審核要求。此外，今年6月30日前，我市將以市政府的名義于向省環(huán)保廳提交國(guó)家環(huán)保模范城市“預(yù)評(píng)估”申請(qǐng)；通過(guò)省“預(yù)評(píng)估”后，于12月31日前向環(huán)境保護(hù)部提交“復(fù)核”申請(qǐng)。“復(fù)核”工作將分為自查、預(yù)評(píng)估、復(fù)核申請(qǐng)和復(fù)核等四個(gè)階段進(jìn)行。全市環(huán)保系統(tǒng)及各相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真按照我市《迎接環(huán)境保護(hù)部國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市“復(fù)核”工作方案》的部署，全面推進(jìn)各項(xiàng)整改工作，確保我市順利通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市“復(fù)核”。
??? 五、進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與
??? 全方位、多角度發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與環(huán)境保護(hù)，將廣大人民群眾關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
??? （一）加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。繼續(xù)推進(jìn)各種形式的全民環(huán)保行動(dòng)，深入開(kāi)展“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“環(huán)境友好企業(yè)”和“環(huán)境友好工程”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升市民群眾實(shí)踐環(huán)保行為、抵制環(huán)境污染、共建綠色家園的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。
??? （二）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。及時(shí)掌握環(huán)保領(lǐng)域社情民意，完善公眾參與制度、輿情分析研判制度和信息發(fā)布制度。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾投訴、媒體曝光環(huán)境污染問(wèn)題，善于借重媒體和公眾的監(jiān)督，不斷改進(jìn)環(huán)保工作。充分發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)組織、環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員和志愿者的積極作用，構(gòu)筑起人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，努力營(yíng)造有利于環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍。
??? （三）倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)。進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式向低碳型和循環(huán)型轉(zhuǎn)變，努力探索建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，深入開(kāi)展低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備，建設(shè)低碳廣州。
??? 六、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)
??? 堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和廉政等五大建設(shè)，使全市環(huán)保隊(duì)伍作風(fēng)更加優(yōu)良、業(yè)務(wù)更加精湛、紀(jì)律更加嚴(yán)明、工作更加規(guī)范，形成上下聯(lián)動(dòng)更加緊密、統(tǒng)一監(jiān)管更加有力的全市環(huán)保“一盤(pán)棋”工作格局。
??? （一）不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。隨著環(huán)保監(jiān)管靠前、重心下移和各項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展，長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)（縣級(jí)市）基層環(huán)保執(zhí)法人員編制嚴(yán)重不足的問(wèn)題日益凸顯，要切實(shí)增加基層環(huán)保人員編制，把環(huán)保監(jiān)管觸角延伸到鎮(zhèn)、街和廣大農(nóng)村。探索成立機(jī)動(dòng)車(chē)排污執(zhí)法交警大隊(duì)，鞏固近年來(lái)特別是亞運(yùn)期間環(huán)保、公安交警部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)法的明顯成效，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。加強(qiáng)干部的培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
??? （二）持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境安全保障能力建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)警在先、防范在前，推動(dòng)環(huán)境安全教育和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查常態(tài)化。健全《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及與之相配套的一系列應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，建立健全環(huán)境安全綜合保障體系及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急啟動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速處置機(jī)制。加快廣州市廢棄物安全處置中心建設(shè)，為我市無(wú)法綜合利用和再處置的危險(xiǎn)廢物提供最終的安全處置出路。
??? （三）深入推進(jìn)環(huán)境信息化能力建設(shè)。加快構(gòu)建先進(jìn)完備的“數(shù)字環(huán)保”體系，充分發(fā)揮市環(huán)境監(jiān)控指揮中心及配套的陸地和水上流動(dòng)環(huán)境監(jiān)控指揮平臺(tái)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步完善國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步提高環(huán)保監(jiān)管的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、超細(xì)顆粒物（PM2.5）的常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，深入開(kāi)展細(xì)粒子的源解析和污染控制研究。加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。
??? （四）加快推動(dòng)環(huán)保科技支撐體系建設(shè)。編制完成“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并全面實(shí)施。強(qiáng)化環(huán)保科研政研工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的研究，充分發(fā)揮環(huán)境決策專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)作用，為解決重大環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)和科技支撐。建立健全與廣州市情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、高效的環(huán)境治理體系、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系以及完備的環(huán)境管理體系，帶頭并支持和鼓勵(lì)各行各業(yè)積極探索具有廣州特色的環(huán)境保護(hù)新路子。