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2014年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作注重污染源頭預(yù)防和全過(guò)程控制，注重以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展，注重順應(yīng)人民群眾對(duì)良好環(huán)境的新期待，全面實(shí)施各項(xiàng)污染防治舉措，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一、綜合決策機(jī)制不斷強(qiáng)化

全面落實(shí)市委、市政府工作部署，大力實(shí)施“節(jié)能、藍(lán)天、綠地、碧水、清潔、低碳”等六大計(jì)劃，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。充分發(fā)揮市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組平臺(tái)載體作用，實(shí)行重大環(huán)保事項(xiàng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的綜合決策機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大氣治理、污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染整治、固體廢棄物處置等4個(gè)專項(xiàng)辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作，2014年以來(lái)共作出批示170余次，有力推動(dòng)環(huán)保工作大步向前發(fā)展。

二、環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升

2014年5月9日，市委、市政府召開(kāi)高規(guī)格的大氣污染防治動(dòng)員大會(huì)，對(duì)2014年、2016年前及2020年前的大氣污染防治工作進(jìn)行全面部署。按照國(guó)家、省的新要求，從嚴(yán)從緊調(diào)整工作目標(biāo)和措施，修訂印發(fā)《廣州市大氣污染綜合防治工作方案（2014-2016年）》，以防控PM_2.5等污染為主要目標(biāo)，提出優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等10大防治行動(dòng)、57項(xiàng)具體措施、8方面保障措施和3000多項(xiàng)具體任務(wù)。初步完成PM_2.5源解析研究，以指導(dǎo)實(shí)施有針對(duì)性的大氣污染防治工作。完成全市所有42臺(tái)燃煤機(jī)組及自備燃煤發(fā)電鍋爐的脫硫脫硝除塵升級(jí)改造，2014年7月1日起全面執(zhí)行國(guó)家新的火電行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組實(shí)施“超潔凈排放”改造，目前，恒運(yùn)電廠9號(hào)機(jī)組、華潤(rùn)電廠1號(hào)機(jī)組已完成改造并投入運(yùn)行。將1000臺(tái)燃煤、燃重油鍋爐淘汰或清潔能源改造工作納入市政府十件民生實(shí)事大力推進(jìn)，目前已全面完成任務(wù)。印發(fā)實(shí)施《廣州市“無(wú)燃煤區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收辦法》和《廣州市“無(wú)燃煤街（鎮(zhèn)）創(chuàng)建驗(yàn)收辦法》，天河、越秀、海珠、荔灣等四個(gè)中心區(qū)建成“無(wú)燃煤區(qū)”。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，對(duì)汽油車和柴油車實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)馄噷?shí)施國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，從2014年1月、7月起分別全面推廣使用國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油及國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油；黃標(biāo)車限行區(qū)面積達(dá)528平方公里，占建成區(qū)面積的52%；在全國(guó)率先使用電子警察開(kāi)展黃標(biāo)車限行執(zhí)法；出臺(tái)鼓勵(lì)提前報(bào)廢黃標(biāo)車獎(jiǎng)勵(lì)政策，共淘汰黃標(biāo)車及老舊汽車8.7萬(wàn)輛。督促?gòu)V石化在省內(nèi)率先完成了揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LARD）示范項(xiàng)目。借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施《廣州市加強(qiáng)建筑工地環(huán)保管理工作方案》，組織天河區(qū)先行先試，積極創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)。探索實(shí)施揚(yáng)塵排污費(fèi)管理制度，預(yù)計(jì)2015年開(kāi)征建筑施工揚(yáng)塵排污費(fèi)。實(shí)施《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理辦法》，組織對(duì)75餐位以上中型餐飲業(yè)戶核發(fā)排污許可證，對(duì)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的餐飲業(yè)戶全部安裝油煙治理設(shè)施。

2014年，全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)282天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為77.5%，同比增加22天，增加6.3個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境空氣6項(xiàng)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，二氧化硫（SO₂）濃度同比下降15.0%，二氧化氮（NO₂）濃度同比下降7.7%，細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度同比下降7.5%，可吸入顆粒物（PM₁₀）濃度同比下降6.9%，一氧化碳（CO）濃度同比持平，臭氧（O₃）超標(biāo)率同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。

三、水環(huán)境狀況保持穩(wěn)定

制定《廣州市實(shí)施〈南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃〉工作方案》和《廣州市南粵水更清建設(shè)方案》，從9個(gè)方面提出46項(xiàng)任務(wù)，以黑臭河涌、廣佛跨界水體整治為重點(diǎn)，實(shí)施51條河流河涌治理工程。出臺(tái)《廣州市流溪河流域保護(hù)條例》，以地方性法規(guī)的形式，明確綜合整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，以最嚴(yán)格的要求將流溪河保護(hù)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，啟動(dòng)飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作；實(shí)行8個(gè)城市飲用水源地“一源一冊(cè)”及納入南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃51條河涌“一涌一冊(cè)”常態(tài)化管理；完成全市170塊飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌建設(shè)。制定《流溪河流域水環(huán)境綜合整治工作方案》和《流溪河等廣佛跨界河涌治理工程建設(shè)方案》，從6個(gè)方面提出23項(xiàng)任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)廣佛跨界區(qū)域16條河涌水環(huán)境綜合整治。2014年7月22日，廣佛跨界河涌綜合整治聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，兩市四級(jí)河長(zhǎng)參加會(huì)議，全面建立對(duì)接機(jī)制，聯(lián)手開(kāi)展跨界河涌綜合整治。廣州、佛山兩市環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了珠江廣佛河段三個(gè)階段聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處環(huán)境違法行為。制定實(shí)施《廣州市南粵水更清精細(xì)化監(jiān)測(cè)工作方案》。2014年6月，將河涌水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布數(shù)量增加至60條（64段），并進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)流溪河太平、李溪壩、匯入珠江前等3個(gè)斷面及白坭河匯入珠江前1個(gè)斷面開(kāi)展水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測(cè)；在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)在流溪河珠江西航道匯入口、李溪、太平、良口設(shè)置4個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)前期工作，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)狀況。

2014年，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，珠江廣州河段全河段年均水質(zhì)為Ⅳ類；東江北干流、增江、沙灣水道、蕉門(mén)水道、洪奇瀝水道和流溪河從化段水質(zhì)優(yōu)良，流溪河白云段和白坭河水質(zhì)較差。全市每月定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息的60條主要河涌中，19?條河涌達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類，未達(dá)Ⅴ類河涌的主要污染指標(biāo)為氨氮、總磷等，呈現(xiàn)明顯的耗氧性有機(jī)污染特征。

四、總量減排工作有序開(kāi)展

印發(fā)實(shí)施《廣州市2014年主要污染物總量減排計(jì)劃》，提出了4個(gè)方面、17條具體減排措施，共涉及249個(gè)工程項(xiàng)目，已全部完成。扎實(shí)推進(jìn)我市列入2014年國(guó)家責(zé)任書(shū)的4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，目前已全部完成。實(shí)施火電廠脫硫脫硝設(shè)施精細(xì)化管理，全市火電企業(yè)已全部建成脫硫脫硝設(shè)施，新增取消煙氣脫硫旁路機(jī)組1250兆瓦，目前平均綜合脫硫效率達(dá)到95%，平均綜合脫硝效率達(dá)到80%。加快污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，全市現(xiàn)有48座污水處理廠，建成污水管網(wǎng)4405公里，總處理規(guī)模471.18萬(wàn)噸/日，運(yùn)行負(fù)荷84.83%。抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理，列入計(jì)劃的20家養(yǎng)殖場(chǎng)均已完成綜合治理設(shè)施建設(shè)，完成了11個(gè)區(qū)的“禁養(yǎng)區(qū)”劃定工作。206家影響環(huán)保類企業(yè)已有169家完成“退二”。經(jīng)過(guò)努力，預(yù)計(jì)可完成到2014年底化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別比2013年下降1%、2%、1%和1.5%的目標(biāo)任務(wù)。

五、優(yōu)化發(fā)展作用日益凸顯

我市被列為全國(guó)首批城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點(diǎn)城市，組織開(kāi)展《廣州城市環(huán)境總體規(guī)劃（2013-2030年）》編制工作，目前已初步完成規(guī)劃大綱編制并經(jīng)專家論證通過(guò)。大力推動(dòng)“2+3+11”戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)及電力、垃圾處理、港口等重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，助推高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從源頭預(yù)防環(huán)境問(wèn)題。優(yōu)化行政審批流程，提高服務(wù)質(zhì)量，行政審批事項(xiàng)辦理提速率達(dá)36.8%，對(duì)外服務(wù)群眾滿意率連續(xù)五年100%。今年以來(lái)，全市共審批總投資3401.87億元的項(xiàng)目環(huán)評(píng)2393個(gè)，批準(zhǔn)總投資2153.76億的項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收1764個(gè)，否決環(huán)評(píng)10個(gè)、驗(yàn)收98個(gè)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持1家環(huán)保骨干企業(yè)在香港主板上市。5月21日，我局首次公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批會(huì)，審議廣州大道系統(tǒng)工程—廣州大橋擴(kuò)寬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，讓社會(huì)各界深入了解我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況。

六、環(huán)保監(jiān)管力度持續(xù)加大

落實(shí)向污染宣戰(zhàn)的要求，強(qiáng)化司法、行政手段，以鐵的制度、鐵的手腕嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。聯(lián)合市監(jiān)察局對(duì)流溪河飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治等2個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題以及27家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。受環(huán)境保護(hù)部委托，負(fù)責(zé)或參與起草《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂案）配套的“查封扣押”、“按日計(jì)罰”、“停產(chǎn)限產(chǎn)”等實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真貫徹環(huán)境污染犯罪“兩高”司法解釋，會(huì)同公檢法部門(mén)進(jìn)一步明確行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，2014年，全市環(huán)保部門(mén)已向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件及案件線索共26宗。公布67家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，督促企業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督。制定出臺(tái)《廣州市環(huán)境違法黑名單管理暫行辦法》，將八類主觀故意且嚴(yán)重違法的排污者納入環(huán)境違法“黑名單”管理，已公布第一批19家、第二批14家環(huán)境違法“黑名單”企業(yè)。印發(fā)各區(qū)環(huán)境監(jiān)察任務(wù)書(shū)，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，建成環(huán)境監(jiān)察綜合移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，以“任務(wù)書(shū)+網(wǎng)格化、信息化”的“一書(shū)兩化”方式強(qiáng)化對(duì)各區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作的稽查督導(dǎo)。2014年，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)共檢查企業(yè)43639家次，立案查處環(huán)境違法案件3616宗，責(zé)令“雙停”企業(yè)（項(xiàng)目）1619家（個(gè)），罰款總額達(dá)6795萬(wàn)元。妥善處理17248件次環(huán)境信訪投訴，努力維護(hù)群眾權(quán)益。有效處置廣澳高速黃閣段油罐車重油泄漏事故等40宗突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件，保障環(huán)境安全。

七、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善

印發(fā)實(shí)施《廣州市2014年噪聲污染防治重點(diǎn)工作》，采取4方面29項(xiàng)具體措施系統(tǒng)推進(jìn)全市噪聲污染防治工作，城市聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。制定《廣州市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》，推進(jìn)國(guó)際金融城等地塊污染場(chǎng)地的調(diào)查與修復(fù)工作。超額完成國(guó)家和省下達(dá)的重金屬規(guī)劃實(shí)施考核任務(wù)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，推進(jìn)“散小亂”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范整治。強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，會(huì)同佛山、肇慶繼續(xù)實(shí)施《廣佛同城化建設(shè)環(huán)境保護(hù)三年工作計(jì)劃》、《廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）》，實(shí)現(xiàn)廣佛肇三市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互查，建立廣佛肇跨界環(huán)境污染聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制及三地監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息通報(bào)機(jī)制；與東莞共同推動(dòng)火電廠脫硝，與清遠(yuǎn)共同整治樂(lè)排河——巴江河沿岸污染企業(yè)，與河源簽定環(huán)保合作協(xié)議。

??? 八、環(huán)保能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)