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2015年，在市委、市政府的堅強領導下，全市環保工作緊緊圍繞“干凈、整潔、平安、有序”城市環境建設的工作目標，以“改善環境質量、保障環境安全”為核心，注重污染源頭預防和全過程控制，注重以環保優化發展，注重順應人民群眾對良好環境的新期待，全面實施各項污染防治舉措，推動城鄉環境面貌不斷改善，各項工作取得積極進展。

一、環境空氣質量穩中有升

1. 深化工業污染治理，促進能源結構調整優化。越秀、海珠、荔灣、天河等中心四區通過“無燃煤區”年度復核。深入推進燃煤發電機組開展“超潔凈排放”改造，截至2015年底，完成21臺總裝機容量為463萬千瓦的燃煤機組改造，污染排放基本達到燃氣機組排放標準。完成282臺高污染燃料鍋爐整治和417臺生物質鍋爐整改工作。珠江水泥廠、越堡水泥廠完成脫硝及除塵設施升級改造。

2. 強化機動車污染防治，促進加快淘汰黃標車。會同市公安、交委等部門，采取加大黃標車限行執法力度、提高燃油品質、擴大電子執法范圍、實施提前報廢經濟獎勵政策等綜合措施，推進黃標車及老舊車淘汰。全年淘汰黃標車10.1萬輛，其中淘汰2005年前注冊的營運黃標車3.17萬輛，分別完成了省下達年度淘汰任務的129%和105%。

3. 創新管理方式，促進揚塵污染控制。協調建設、港務等部門加強建筑施工工地和煤、沙碼頭揚塵污染管理，繼續將全市正在施工階段的1561個工地納入監管。推廣天河區揚塵控制區的工作經驗。7月起正式征收建筑施工揚塵排污費，利用價格杠桿促進揚塵污染控制。

4. 摸清揮發性有機物來源，推進重點行業治理。建立全市揮發性有機物源排放清單，督促各區全面完成164家省控重點揮發性有機物排放企業治理，年度整治計劃完成率達156%。初步編制完成了石油、化工等“八大行業”的揮發性有機物排放控制技術指南。督促廣石化全面完成了50套裝置約19萬個密封點的泄露檢測與修復（LDAR）任務。

5. 加強空氣質量監測與研究，指引大氣污染防治工作方向。在現有36個環境空氣質量發布點的基礎上，增設空氣質量監測點至50個。與市氣象局簽訂空氣質量預報預警合作協議，完善空氣質量預警預報聯席會議制度和重污染應急預報會商機制。完成2013-2014年度PM_2.5來源解析研究并向社會公開，從2015年起每年動態更新；組織開展臭氧生成機理研究工作。完成了環保部下達的大氣污染物源排放清單編制工作并通過專家評審。

我市環境空氣質量改善明顯，全年空氣質量達標312天，同比增加30天；達標天數比例為85.5%，同比增加8個百分點。PM_2.5平均濃度為39微克/立方米，同比下降20.4%；PM₁₀平均濃度為59微克/立方米，同比下降11.9%；二氧化氮平均濃度為47微克/立方米，同比下降2.1%；二氧化硫平均濃度為13微克/立方米，同比下降23.5%；一氧化碳平均濃度為1.0毫克/立方米，同比持平；臭氧超標率為6.8%，同比減少4.7個百分點。環境空氣質量在5個國家中心城市中保持最優。

二、水環境狀況保持穩定

主要是實施《廣州市2015年度實施南粵水更清工作計劃》的9方面47項任務，以廣佛跨界河流污染整治為重點，以加強流溪河水源地保護為核心，緊扣《廣州市流溪河流域保護條例》中涉及環保部門的12項職責任務，全面推進水污染防治工作。

1. 嚴格環評準入，從源頭防控水污染。積極推進飲用水源保護區定界工作，全面完成全市飲用水源保護區200塊標志牌設置工作，建成番禺沙灣水廠、從化第三水廠、增城劉屋洲吸水點、花都東部（石角）水廠、南沙東涌水廠和南沙水廠飲用水源一級保護區的物理隔離設施。嚴格涉水污染項目的環評審批，對不符合環保要求的項目，堅決不予批準，停止審批廣佛跨界區域入園項目外的涉水重污染項目。

2. 開展河涌及流溪河流域水環境綜合整治。嚴格落實《廣州市人民政府關于全面開展流溪河流域水環境整治的通告》和《流溪河流域水環境綜合整治工作方案》的6方面23項任務，重點推進廣佛跨界區域16條河涌水環境綜合整治。爭取了2015年中央財政水污染防治專項資金1.2億元，用于補助流溪河流域水污染防治項目。配合城管部門開展“散小亂”畜禽養殖業專項整治，據城管部門統計，共摸查“散小亂”畜禽養殖19603戶，清拆9882戶，規范3156戶，停養4953戶；涉及廣佛跨界河涌、流溪河流域的生豬存欄量從52.5萬頭下降到30.4萬頭，下降了42%。配合水務部門推進工程治污。

3. 加強環境監管，排查飲用水源環境安全隱患。全年環保部門共立案查處廣佛跨界區域環境違法案件1704宗，申請法院強制執行459宗。全面排查飲用水源地安全隱患，檢查重點風險源162家、敏感點147個，立案查處違法案件28宗，依法拆除或關閉水源保護區內企業13家。依法關停全市一級飲用水源保護區內的農家樂23家。

4. 強化環境監測及信息發布。對南粵水更清51條重點河涌進行精細化監測；對流溪河太平、李溪壩、河口等3個斷面開展每周1次的水質加密監測，積極推進流溪河4個水質自動監測站建設，基本完成從化良口站和太平站的建設工作；建成了石灘、石門、長洲、紫坭4個斷面河流污染通量監控系統。每月發布全市50條（53段）主要河涌水質監測信息，今年8月份在全國率先采用水質指數（WQI）評價方法，以便市民更直觀、綜合地了解河涌水質狀況。

5. 切實完善聯防協控機制。今年以來，廣佛兩市政府就廣佛同城化有關項目，特別是跨界河涌治理等工作進行了商討和對接。廣佛兩市環保局聯合印發實施《廣佛跨界河涌水環境整治工作溝通協作機制》，搭建廣佛跨界區域的飲用水源保護、環境執法、環境監測、水環境管理、輿情應對等五個溝通協作平臺，共同推進廣佛跨界河流污染整治。廣佛肇三市環保局召開廣佛肇經濟圈環保專責小組聯席會議。

2015年，我市城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%；主要江河（省控斷面）水質達標率為82.1%；珠江廣州河段平均水質為Ⅳ類，東江北干流、增江、沙灣水道、蕉門水道、洪奇瀝水道等江河水質優良，西航道、流溪河李溪壩以下河段以及白坭河水質較差。

三、總量減排工作有序推進

全面落實省政府下達的我市2015年主要污染物總量減排任務，印發實施了《廣州市2015年主要污染物總量減排計劃》，推動落實3方面17條具體減排措施，完成了263個工程項目。增城永和污水處理廠等16個國家責任書項目已全部建成。

1. 加強火電廠運行管理和改造。繼續鞏固各火電廠2014年提標改造成果，加強設備運行監管，全市火電機組平均綜合脫硫效率達到95%以上，平均綜合脫硝效率達到80%以上；全市共有21臺火電機組實施了超潔凈排放改造并投入運行，有效減少了工業源二氧化硫等大氣污染物的排放。

2. 深化機動車氮氧化物減排。繼續實施中小客車總量調控，遏制汽車數量過快增長；嚴格執行汽油車和柴油車實施國Ⅳ標準，燃氣汽車實施國Ⅴ標準；全面推廣使用國Ⅴ標準車用燃油；嚴格實施黃標車限行措施，使用電子警察不斷加強黃標車限行執法工作；積極落實鼓勵提前報廢黃標車獎勵政策。通過上述措施，有效地減少了機動車氮氧化物的排放。

3. 配合水務部門推進污水處理設施及管網建設。據水務部門統計，截至12月，全市累計建成污水管網4668公里，污水處理廠總處理規模達494萬噸/日，通過加強對現有污水處理廠的運行管理，處理負荷率達到89.75%，有效減少了生活源水污染物的排放。我局定期排查各污水處理廠中控系統、在線監測設備，確保符合減排核查核算要求。

4. 抓好規模化畜禽養殖場污染綜合治理。以規模化養殖場為切入點，推動農業面源污染減排，推行清潔養殖技術和生態養殖方式，鼓勵規模化養殖廠采取全過程綜合治理方式處理污染物，列入減排計劃的53家規模化養殖場已全部完成污染綜合治理任務，有效減少了農業源水污染物的排放。

四、優化發展作用日益凸顯

我市環保部門積極通過制定環境保護規劃、發揮規劃環評作用、提高審批服務水平等措施，優化經濟結構調整，促進經濟提質增效。

1. 加強規劃引領。作為全國首批試點城市，我市已完成《廣州市城市環境總體規劃（2014-2030年）》編制并通過專家論證，基本劃定了生態保護紅線范圍。印發實施了貫徹落實加強我市生態文明制度建設的實施方案。基本完成“十三五”時期環境保護規劃編制。

2. 嚴格環評準入。大力推動電力、垃圾處理、港口等重點園區、行業專項規劃環評，順利推進廣州國際生物島控制性詳細規劃修編、廣州市建筑廢棄物消納場布局規劃（2012-2020）、廣州李坑循環經濟產業園核心區規劃、白云嘉禾望崗及空港大道沿線片區控制性詳細規劃等環境影響評價工作，助推高標準建設，從源頭預防環境問題。對涉及飲用水源保護區、生態嚴格控制區等敏感區的建設項目，以及鄰近居民集中區、排放有毒有害物質的建設項目等，嚴格把關，堅守底線。

3. 優化審批服務。參與制定《廣州市關于推進建設工程項目審批改革的實施意見》，進一步完善行政審批流程，提高服務質量，省、市重點項目行政審批效率大幅提升，全力推進北部水廠一期工程、北汽（廣州）汽車有限公司跨類生產自主品牌轎車、鞍鋼高強熱鍍鋅線工程、廣州市胸科醫院整體改造擴建、新建鐵路珠三角城際軌道交通新塘經白云機場至廣州北工程等重點項目環評審批。全市共審批總投資3555.97億的項目環評2679個，批準總投資1395.33億的竣工環保驗收項目1638個，否決環評45個、驗收19個。

五、環保監管力度持續加大

認真貫徹落實新環保法要求，強化行政、司法手段，嚴厲打擊環境違法行為。

1. 加強日常環境監管。我局以環境監察任務書的形式規范環境執法工作，推進網格化監管體系建設，建成環境監察綜合移動執法系統，強化對各區環境監管工作的稽查督導。全市共查處環境違法案件4020宗，處罰案件3420宗，責令“雙停”案件1929宗；辦理按日連續處罰案件7宗，查封、扣押案件138宗；實施限制生產、停產整治案件28宗；移送適用行政拘留環境違法案件9宗。

2. 積極開展專項行動。全面開展環境保護大檢查，組織大型環保專項執法行動27次，重點開展了廣佛跨界河涌污染整治、電鍍行業企業、學校周邊污染源排查整治及高污染燃料鍋爐整治等專項行動。其中，4月以來，環保、教育部門聯合對全市1400余所中小學校周邊污染源展開專項排查整治，梳理出受污染學校共78所，逐一提出整治措施。6月以來，組織對全市所有高污染燃料鍋爐整治情況進行督查抽查，共檢查鍋爐2738臺次，立案查處違法行為253起，并每月向市政府專題報告。環保、公安部門聯合執法56次，共破獲破壞環境資源保護類犯罪案件22宗，刑拘37人。

3. 重點整治突出環境問題。通過掛牌督辦整治違法排污。連續九年聯合市監察局對突出環境問題和重點企業實施掛牌督辦，其中，2015年對流溪河飲用水源保護區污染整治等2個突出環境問題以及29家重點企業進行聯合掛牌督辦。主動梳理、督促整治各轄區突出環境問題。共排查、梳理出全市88個突出環境問題并按月督辦，已整治完成38項，其他50項均已采取措施積極推進。通過重點整治，妥善處理了一批突出的環境問題，有效地打擊了違法排污行為。

4. 督促企業主動公開環境信息。6月4日，我局發布了重點排污單位環境信息公開制度，公布了353家重點排污單位名單，并依法要求排污單位自行公開環境信息，目前，除停產16家外，337家已全部自行公開。通過督促重點排污單位主動公開環境信息，便于公眾、媒體加強對企業環境管理的社會監督，共同打擊違法排污。

5. 加強環境信訪辦理及應急管理。全年共妥善處理21657件次環境信訪投訴，同比增長25.56%，群眾滿意率上升10.36個百分點。認真做好環境風險源企業分級分類工作，對319家重點企業實施環境風險源動態管理。加強突發環境事件應急預案編制和備案管理，有效處置24宗突發環境應急事件和流溪河下游、珠江西航道、蘆苞涌水質重金屬濃度異常事件，保障了環境安全。

六、城鄉環境面貌逐步改善

1. 推進土壤污染防治。按照上級環保部門的相關要求，積極開展工業場地再開發利用污染防治、土壤治理修復的環境監管工作。

2. 實施重金屬污染綜合防治。印發實施了《廣州市重金屬污染綜合防治2015年度實施方案》，明確了11項重點工作和四大保障措施。不斷完善涉重金屬企業的污染源監督性監測、自行監測制度，公布了50家國控重金屬重點監控企業的廢氣監督性監測數據，并督促企業自行監測、公開監測結果。嚴肅查處涉重金屬企業各類違法行為，聯合市公安局破獲了白云區大綱嶺明發電鍍廠等一批環境污染犯罪案件。

3. 加大噪聲污染防治力度。印發實施我市年度噪聲污染防治重點工作計劃，實施完善噪聲污染控制標準，加強道路交通噪聲整治，強化建筑施工噪聲污染防治等26項降噪重點工作，城市聲環境質量保持穩定。啟動《廣州市〈聲環境質量標準〉適用區域劃分》修訂。

4. 強化輻射環境及固體廢物監管。加強核技術利用項目及輸變電、通信和廣電類建設項目全過程輻射環境管理，今年以來，共完成核技術應用項目行政審批453件。市固體廢物GIS管理信息系統二期建成并啟用。

5. 深入推進農村環境綜合整治。印發實施《廣州市實施農村環境保護行動計劃工作方案（2015-2017年）》，推動我市農村環境保護工作。督促各區劃定畜禽養殖禁養區，越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白云區、黃埔區、番禺區已完成禁養區劃定，且全區均劃為畜禽養殖禁養區；其余區已基本完成劃定工作，正在按程序辦理報批報備。

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