《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

近期，廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了新修訂的《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（穗環(huán)〔2025〕75號(hào)），為便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行文件，特做如下解讀：

一、修訂背景

2020年11月，廣州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合廣州市應(yīng)急管理局印發(fā)《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（穗環(huán)〔2020〕96號(hào)），有效規(guī)范了全市輻射事故應(yīng)急處置工作開(kāi)展。隨著廣州市核技術(shù)利用、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用等行業(yè)的快速發(fā)展，輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力持續(xù)增大。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的有關(guān)規(guī)定，廣州市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

二、修訂依據(jù)

主要依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，主要包括：一是國(guó)家層面的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等；二是省級(jí)層面的《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省生態(tài)環(huán)境廳輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等；三是市級(jí)層面的《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。

三、主要修訂內(nèi)容

預(yù)案分為9個(gè)部分，包括總則、事故分級(jí)、輻射事故應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)能力維持、監(jiān)督管理、附則、附件。主要修訂內(nèi)容如下：

一是優(yōu)化預(yù)案結(jié)構(gòu)。將“預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與程序、應(yīng)急處置、事故報(bào)告與信息發(fā)布、安全防護(hù)、應(yīng)急終止與恢復(fù)行動(dòng)”合并為“應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制”；將“應(yīng)急響應(yīng)能力維持”章節(jié)與“應(yīng)急保障”章節(jié)調(diào)換順序。

二是完善預(yù)案總則。刪增相關(guān)編制依據(jù)；更新適用范圍，體現(xiàn)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)操性。

三是完善組織指揮體系。更新輻射事故應(yīng)急指揮部與輻射事故辦公室職責(zé)；增設(shè)“事故調(diào)查組”，“現(xiàn)場(chǎng)處置組”更名為“救援處置組”；明確區(qū)級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及職責(zé)；更新“輻射事故應(yīng)急組織框架及對(duì)外接口圖”。

四是完善運(yùn)行機(jī)制。更新響應(yīng)程序的啟動(dòng)主體，添加特殊情況下的響應(yīng)流程；新增“發(fā)布機(jī)制”“發(fā)布內(nèi)容”“應(yīng)急場(chǎng)所保障”“應(yīng)急設(shè)施設(shè)備保障”“應(yīng)急通信保障”“文件保障”等章節(jié)；更新輻射事故應(yīng)急演練頻次（至少每?jī)赡昱e行一次）。

五是完善附則附件。新增伴生放射性礦術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)辉黾印遁椛涫鹿蕬?yīng)急組織框架及對(duì)外接口圖》《廣州市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)表》《輻射事故應(yīng)急指令》《廣州市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖》《輻射事故初始報(bào)告表》《輻射事故處理結(jié)果報(bào)告表》等6個(gè)附件。

四、主要目標(biāo)和任務(wù)

新修訂的預(yù)案緊扣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理的新形勢(shì)，以及輻射事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作的新需求，著力體現(xiàn)應(yīng)急管理“一盤(pán)棋”思想，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒏咝?lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制機(jī)制，建立健全廣州市輻射事故應(yīng)急機(jī)制，提高輻射事故應(yīng)急處置和快速響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)輻射事故的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除危害，保護(hù)公眾和從業(yè)人員安全健康，維護(hù)輻射環(huán)境安全，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

五、實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《廣州市生態(tài)環(huán)境局廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗環(huán)〔2020〕96號(hào)）同時(shí)廢止。