2023-03-06 09:14 廣州市生態環境局

　　2022年，廣州市生態環境局深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平生態文明思想、習近平法治思想為指導，堅持以最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，不斷深化生態環境領域法治實踐，推動我市生態環境質量持續改善。

　　一是筑牢生態法治屏障。積極推動生態環境地方立法工作，健全法規政策體系。2022年頒布實施《廣州市生態環境保護條例》，組織制定《廣州市餐飲場所污染防治規定》，修訂《廣州市飲用水水源污染防治規定》，修訂禁止黑煙車上路行駛、高污染汽車限行等規范性文件，為依法治污提供有力保障。同時，將揚塵污染防治規定的制定項目列入2022-2026年地方性法規建議項目，在法治軌道上推進生態環境治理。

　　二是提升依法履職能力。印發《廣州市“十四五”生態環境法治建設方案》，部署“十四五”期間生態環境領域法治建設重點工作任務；印發《廣州市生態環境保護法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》，明確“八五”普法期間的指導思想、工作目標、原則和主要內容，推進生態環保法治宣傳教育。建立法律顧問和公職律師工作制度，截至2022年底，組建起局系統141人的普法隊伍、113人的法制員隊伍、19人的公職律師隊伍，進一步健全法治建設組織體系。

　　三是推行包容審慎監管。持續優化法治化營商環境，推行建設項目審批“容缺受理+告知承諾”機制，試點環評與排污許可“聯合審批”，加強一體化政務服務，建設3個“云窗口”，實現18個事項“可視化咨詢、可視化輔導、可視化業務辦理”全流程政務服務新模式，為企業省時省心；出臺公開道歉承諾守法從輕處罰暫行規定、輕微違法行為免處罰免強制清單，教育引導企業自覺守法，當事人主動糾正違法行為免于處罰案件184宗，公開道歉承諾守法減輕處罰案件45宗。制定執法正面清單、執法“觀察期”制度，對企業無事不擾；強化環境信用管理，完成2710家企業年度環境信用評價，引導、幫扶140家企業開展環境信用修復，助企業良性發展。

　　四是深化綜合執法改革。全面規范文明執法，修訂印發“三項制度”實施方案，完善行政處罰和行政強制自由裁量權規定，規范案件調查取證、審理、法制審核等全流程及文書模板。建立執法案例指導制度，加強以案釋法。組織編制分局規范管理事項作業指導書共四大類108項，持續加強執法規范管理。編制下放鎮街事項行政執法手冊，制作“15分鐘學環境執法”系列課程，強化鎮街環保員隊伍業務指導，幫扶各鎮街“接得住、管得好”。加強“兩法銜接”，廣州市生態環境局海珠分局與廣州市海珠區人民法院簽訂《涉生態環境糾紛聯動聯調機制共建協議》，整合執法機關和司法機關資源，并以聯動聯調方式處理的一起涉噪聲擾民糾紛，通過耐心釋法解疑并向當事人發出訴前禁止令而成功調解。該案件近期入選全國“新時代推動法治進程2022年度十大案件”。

《涉生態環境糾紛聯動聯調機制共建協議》簽約現場

　　五是全面開展普法宣傳。制定實施普法計劃和普法責任清單，組織全員參加法治講座和學法考試，舉辦局系統法治建設暨依法行政等培訓。圍繞《廣州市生態環境保護條例》全方位普法。召開新聞發布會，開展宣貫培訓，會同市委組織部將培訓視頻納入干部培訓課程，在各類媒體發布政策解讀，在廣州地鐵、公交、城區公信屏滾動播放宣傳片、廣州塔播放公益標語，印貼宣傳海報、派發宣傳小冊，利用微信平臺舉行線上有獎問答活動，結合六五環境日集中宣傳，組建條例宣傳先鋒隊開展環湖徒步宣傳活動，組織《條例我知道》大型闖關迷宮和掀掀樂知識問答游戲。以條例頒布實施為契機，在廣東廣播電視臺觸電新聞、21財經等直播平臺直播新法新規解讀，在線觀看達38萬人次，形成生態環境保護政府主導、全民參與的良好普法局面。

條例宣傳先鋒隊成員開展環湖徒步宣傳活動

（廣州市生態環境局政策法規處）