2021年,全市生態環境系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神,學習貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰略,加大生態環境普法工作力度,開展“送法上門”進機關、進企業、進社區、進學校、進鄉村、進網絡活動,增強普法的精準度、實效性,增強生態環境系統工作人員法治意識,堅持精準治污、科學治污、依法治污,推動全社會尊法學法守法用法,努力建設更高水平的法治廣州,為深入打好污染防治攻堅戰營造良好的法治環境。
一、堅持黨的領導,關鍵少數帶頭學法用法述法
1. 完善黨組中心組學法和領導干部集體學法制度,抓住領導干部這個關鍵少數,將習近平法治思想、黨內法規、法律法規、黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、中央全面依法治國工作會議精神等納入各級黨組會議、黨組中心組重點學習內容。(辦公室、法規處、機關黨委、各分局)
2.結合中國共產黨成立100周年,開展黨史學習教育,深入學習宣傳黨章和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》及《中華人民共和國公職人員政務處分法》等。(機關黨委、各分局)
3.壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,述法情況納入主要負責人及其他領導班子成員年終述職工作范疇,結合年度考核工作開展年度述法或召開年度述法大會。(法規處、人事處、各分局)
二、提升法治意識,全體干部職工共同學法用法
4.完善干部職工學法用法工作機制,組織全系統國家工作人員參加學法用法考試。開展送法“進機關”,加強習近平法治思想及憲法、新法新規的學習宣傳,提高全系統干部職工法治意識。(各處室、監測站、各分局、各直屬單位)
5.建立干部職工旁聽案件庭審學法用法機制,局及各分局圍繞本單位行政訴訟、生態環境損害賠償訴訟等案件,分別組織不少于2次旁聽庭審活動。(法規處、各分局)
6.加強行政執法人員培訓力度,確保本年度每人參加綜合法律知識培訓時間不少于40課時。(人事處、法規處、各分局)
三、貫穿日常工作,落實“誰執法誰普法”責任制
7.在起草制定生態環境保護地方性法規、規章、規范性文件、規劃、區劃等決策過程中,廣泛征求公眾意見、主動說明相關編制情況,頒布后以通俗易懂的語言及時向社會開展政策解讀及普法宣傳,方便社會公眾理解掌握。(各業務處室)
8. 把《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》以及生態環境領域法律法規的普法宣傳貫穿于日常執法、管理、服務各環節、全過程,并發揮基層專職環保員隊伍的力量,針對執法、管理、服務對象在生產經營過程中遇到的問題,及時答疑解惑。(各業務處室、各分局)
9.做好行政執法、行政復議、行政訴訟等典型案例收集分析工作,以案釋法、以案促治。(法規處、輻固處、環評處、合作處、監督處、執法處、各分局)
四、組織專題活動,突出重點任務和重要節點
10.持續開展憲法學習宣傳,組織開展“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動。(法規處、各分局、宣教中心)
11.加大《中華人民共和國民法典》宣傳力度,結合生態環境保護工作實際,開展針對性普法宣傳活動。(法規處、各分局、宣教中心)
12.及時開展新法新規學習宣傳,重點圍繞《中華人民共和國行政處罰法》《排污許可管理條例》《優化營商環境條例》《廣州市優化營商環境條例》等,在《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《廣州市生態環境保護監督管理條例》審議通過后及時做好宣傳教育。(法規處、環評處、監督處、執法處、窗口辦、各分局、宣教中心)
13.以疫情防控常態化為重點,組織學習傳染病防治法、突發事件應對法、動物防疫法、食品安全法等相關法律法規。(法規處、輻固處、應急處、各分局、宣教中心)
14.結合 “5.22”國際生物多樣性日、“6.5”世界環境日、“6.17”全國低碳日等重要時間節點,開展重點突出、針對性強的法治宣傳主題活動。(各分局、宣教中心)
五、擦亮普法品牌,創新形式開展送法上門活動
15.發揮好線上線下主陣地優勢,送法 “進網絡”。在廣州生態環境局網站、政務“兩微”平臺及穗小環普法專欄,制作并推送生態環保法律法規宣傳和科普推文,及時回應時事熱點和民眾需求。(宣教中心、技術中心)
16.用好主流媒體平臺以及公共場所宣傳媒介。在《珠江環境報》專題開展常態化法治宣傳;制作法治類公益廣告,在廣播電視臺、報刊等主流媒體平臺以及重要公共場所、商業區、工業園區等播放;用好電子顯示屏、電子觸摸屏等對外服務平臺,加強法治宣傳教育。(各分局、宣教中心、技術中心)
17.發揮生態環保志愿服務隊伍和環保社團組織的力量,加強培育引導,推進普法宣傳全民行動。(各分局、宣教中心)
18.開展送法“進企業”精準普法活動。組織《中華人民共和國行政處罰法》《排污許可管理條例》等新法新規的專題宣講培訓工作,為企業提供生態環境保護 “法律體檢”,營造良好法治環境和營商環境。(各業務處室、各分局)
19.推動送法“進社區”“進鄉村”“進學?!?。至少選取一個社區、一條鄉村、一所學校,開展形式多樣、群眾喜聞樂見的普法宣講活動,增進社會群眾對生態環境保護法律法規及環保知識的了解,增強環境保護意識。(各分局、宣教中心)
六、做好總結規劃,形成普法亮點和典型經驗
20.對照《廣州市環境保護局關于開展環境法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020)》部署要求,認真開展“七五”普法總結。(法規處)
21.研究制定我市生態環境“八五”普法規劃,出臺 《廣州市生態環境局環境法治宣傳教育的第八個五年規劃(暫定名)》。(法規處)
22.注重收集整理普法經驗和素材,積極參與普法創新創先項目評選活動,其中各分局、宣教中心每年至少報送1個普法示范項目,各業務處室結合工作情況積極報送。(各業務處室、各分局、宣教中心)
附表
市生態環境局2021年度普法責任清單
序號 | 重點普法內容 | 普法對象 | 時間和形式 | 工作目標 | 責任部門 |
1 | 完善黨組中心組學法和領導干部集體學法制度,抓住領導干部這個關鍵少數,將習近平法治思想、黨內法規、法律法規、黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、中央全面依法治國工作會議精神等納入各級黨組會議、黨組中心組重點學習內容。 | 市生態環境局系統工作人員 | 全年 組織兩次以上黨組會議、黨組中心組學習相關議題 | 增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,提升運用法治地位和法治方式的能力,提高廉政意識。 | 辦公室、法規處、機關黨委、各分局 |
2 | 結合中國共產黨成立100周年,開展黨史學習教育,深入學習宣傳黨章和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》及《中華人民共和國公職人員政務處分法》等 | 全年 黨史學習教育工作同步開展 | 機關黨委、 各分局 |
3 | 壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,述法情況納入主要負責人及其他領導班子成員年終述職工作范疇,結合年度考核工作開展年度述法或召開年度述法大會。 | 全年 壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責 | 法規處、 各分局 |
適時 結合年度考核工作開展年度述法或召開年度述法大會 | 人事處、法規處、 各分局 |
4 | 完善干部職工學法用法工作機制,組織全系統國家工作人員參加學法用法考試。開展送法“進機關”,加強習近平法治思想及憲法、新法新規的學習宣傳,提高全系統干部職工法治意識。 | 市生態環境局系統工作人員 | 全年 組織全系統國家工作人員參加學法用法考試 | 提升全體干部職工法治意識,推動行政機關樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識,促進法治政府建設。 | 人事處 |
全年 自主學習習近平法治思想及憲法、新法新規 | 各處室、監測站、各分局、各直屬單位 |
5 | 建立干部職工旁聽案件庭審學法用法機制,局及各分局圍繞行政訴訟、生態環境損害賠償訴訟等案件,分別組織不少于2次領導干部職工旁聽庭審活動。 | 市生態環境局系統工作人員 | 適時 局本級、各分局分別組織不少于2次旁聽庭審(訴訟案件開庭數量少于2宗的按實際組織) | 提升全體干部職工法治意識,推動行政機關樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識,促進法治政府建設。 | 法規處、 各分局 |
6 | 加強行政執法人員培訓力度,確保本年度每人參加綜合法律知識培訓時間不少于40課時。 | 全年 參加綜合法律知識培訓時間不少于40課時 | 人事處、法規處、各分局 |
7 | 在起草制定生態環境保護地方性法規、規章、規范性文件、規劃、區劃等決策過程中,廣泛征求公眾意見、主動說明相關編制情況,頒布后以通俗易懂的語言及時向社會開展政策解讀及普法宣傳,方便社會公眾理解掌握。 | 企業、 社會群眾 | 適時 征求公眾意見、座談會、聽證會、政策解讀、普法宣傳等 | 提高社會公眾的法律素養,促進其自覺履行環境保護責任;進一步擴大環境法治宣傳教育的覆蓋面,增加社會公眾環保法治意識。 | 各業務處室 |
8 | 把《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》以及生態環境領域法律法規的普法宣傳貫穿于日常執法、管理、服務各環節、全過程,并發揮基層專職環保員隊伍的力量,針對執法、管理、服務對象在生產經營過程中遇到的問題,及時答疑解惑。 | 全年 結合日常執法、管理、服務各環節、全過程開展 | 各業務處室、 各分局 |
9 | 做好行政執法、行政復議、行政訴訟等典型案例收集分析工作,以案釋法、以案促治。 | 全年 分析宣傳典型案例 | 法規處、輻固處、 環評處、合作處、 監督處、執法處、 各分局 |
10 | 持續開展憲法學習宣傳,組織開展“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動。 | 國家憲法日、憲法宣傳 開展系列專題宣傳活動 | 法規處、各分局、 宣教中心 |
11 | 加大《中華人民共和國民法典》宣傳力度,結合生態環境保護工作實際,開展針對性普法宣傳活動。 | 全年 通過線上、線下開展宣傳 | 法規處、各分局、 宣教中心 |
12 | 及時開展新法新規學習宣傳,重點圍繞《中華人民共和國行政處罰法》《排污許可管理條例》《優化營商環境條例》《廣州市優化營商環境條例》等,在《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《廣州市生態環境保護監督管理條例》審議通過后及時做好宣傳教育。 | 企業、 社會群眾 | 適時 開展《中華人民共和國行政處罰法》宣傳教育活動 | 提高社會公眾的法律素養,促進其自覺履行環境保護責任;進一步擴大環境法治宣傳教育的覆蓋面,增加社會公眾環保法治意識。 | 執法處、各分局 |
適時 開展《排污許可管理條例》宣傳教育活動 | 環評處、各分局 |
適時 開展《優化營商環境條例》《廣州市優化營商環境條例》宣傳教育活動 | 窗口辦、各分局 |
適時 開展《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》宣傳教育活動 | 監督處、各分局 |
開展《廣州市生態環境保護監督管理條例》宣傳教育活動 | 法規處、各分局 |
13 | 以疫情防控常態化為重點,組織學習傳染病防治法、突發事件應對法、動物防疫法、食品安全法等相關法律法規。 | 全年 通過線上、線下開展宣傳 | 法規處、輻固處、應急處、各分局、宣教中心 |
14 | 結合 “5.22”國際生物多樣性日、“6.5”世界環境日、“6.17”全國低碳日等重要時間節點,開展重點突出、針對性強的法治宣傳主題活動。 | 全年 開展專題宣傳活動 | 各分局、宣教中心 |
15 | 發揮好線上線下主陣地優勢,送法 “進網絡”。在廣州生態環境局網站、政務“兩微”平臺及穗小環普法專欄,制作并推送生態環保法律法規宣傳和科普推文,及時回應時事熱點和民眾需求。 | 企業、 社會群眾 | 全年 在局網站、政務“兩微”平臺及普法專欄制作并發布生態環保法律法規宣傳和科普推文 | 提高社會公眾的法律素養,促進其自覺履行環境保護責任;進一步擴大環境法治宣傳教育的覆蓋面,增加社會公眾環保法治意識。 | 宣教中心、 技術中心 |
16 | 用好主流媒體平臺以及公共場所宣傳媒介。在《珠江環境報》專題開展常態化法治宣傳。制作法治類公益廣告,在廣播電視臺、報刊等主流媒體平臺以及重要公共場所、商業區、工業園區等播放;用好電子顯示屏、電子觸摸屏等對外服務平臺,加強法治宣傳教育。 | 全年 《珠江環境報》專題宣傳 | 宣教中心 |
全年 制作不少于1則法治類公益廣告在主流媒體平臺以及重要公共場所等播放 | 宣教中心 |
全年 電子顯示屏、電子觸摸屏等對外服務平臺播放宣傳廣告、視頻、圖片等 |
辦公室、各分局、宣教中心、 技術中心 |
17 | 發揮生態環保志愿服務隊伍和環保社團組織的力量,加強培育引導,推進普法宣傳全民行動。 | 全年 開展生態環保志愿服務 | 各分局、宣教中心 |
18 | 開展送法 “進企業”精準普法活動。組織《中華人民共和國行政處罰法》《排污許可管理條例》等新法新規的專題宣講培訓工作,為企業提供生態環境保護 “法律體檢”,營造良好法治環境和營商環境。 | 全年 局本級、各分局分別開展不少于1次宣貫培訓 | 各業務處室、 各分局 |
19 | 推動送法“進社區”“進鄉村”“進學?!?。至少選取一個社區、一條鄉村、一所學校,開展形式多樣、群眾喜聞樂見的普法宣講活動,增進社會群眾對生態環境保護法律法規及環保知識的了解,增強環境保護意識。 | 全年 至少組織在社區、鄉村、學校開展普法宣講活動各1次 | 各分局、 宣教中心 |
20 | 對照《廣州市環境保護局關于開展環境法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020)》部署要求,認真開展“七五”普法總結。 |
| 6月 形成“七五”普法總結 | 做好經驗總結和統籌謀劃,不斷改進普法方式方法,提煉普法亮點,提升普法效果。 | 法規處 |
21 | 研究制定我市生態環境“八五”普法規劃,出臺 《廣州市生態環境局環境法治宣傳教育的第八個五年規劃(暫定名)》。 | 9月 出臺 《廣州市生態環境局環境法治宣傳教育的第八個五年規劃(暫定名)》 | 法規處 |
22 | 注重收集整理普法經驗和素材,積極參與普法創新創先項目評選活動,其中各分局、宣教中心每年至少報送1個普法示范項目,各業務處室結合工作情況積極報送。 | 適時 報送普法示范項目 | 各業務處室、 各分局、宣教中心 |