2025年，我局堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌指導(dǎo)下，扎實推進法治政府建設(shè)工作取得實效。

　　一、主要工作成效

　　（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治建設(shè)政治根基

　　一是深化理論武裝。在局黨組會議、理論中心組學(xué)習(xí)會上學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，切實用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。二是壓實主體責(zé)任。局主要負責(zé)同志全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在局黨組會、局務(wù)會多次研究部署法治工作，召開法治建設(shè)和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議聽取有關(guān)工作報告。三是嚴守黨規(guī)黨紀。貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制規(guī)定（試行）》精神，向市委報備6份黨內(nèi)規(guī)范性文件。開展6期“美麗廣州生態(tài)環(huán)境大講堂”、基層黨組織書記專題培訓(xùn)等，依托“三會一課”、主題黨日等強化黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)。

　　（二）完善法規(guī)政策，夯實生態(tài)治理制度基礎(chǔ)

　　一是推進重點領(lǐng)域立法。牽頭起草《廣州市噪聲污染防治規(guī)定》，出臺《廣州市電動自行車廢舊蓄電池回收處理管理辦法》，印發(fā)我市貫徹落實新噪聲法部分條款分工方案等，完善1+N生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。二是規(guī)范決策文件管理。推動《廣州市聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃》等2項市政府重大行政決策事項出臺。印發(fā)《廣州市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》等5份規(guī)范性文件。編制《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025-2035 年）》等重大規(guī)劃、政策文件。三是建強法治工作隊伍。分管法治工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席法律顧問，法規(guī)處負責(zé)同志獲聘我市法治督察專員，設(shè)置26名公職律師、113名法制員，嚴把法制審核關(guān)口。

　　（三）深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　一是提升政務(wù)服務(wù)效能。完成20項審批事項流程優(yōu)化和時限壓減，時限壓縮率提升至83.7%；為67個項目辦理環(huán)評與排污許可“兩證合一”，為155個省、市重點建設(shè)項目提供快速審批服務(wù)；對48個項目試點環(huán)評豁免，惠及總投資5.5億元。二是拓展損害賠償改革辦案思路。統(tǒng)籌辦理生態(tài)損害賠償案件，推動責(zé)任單位在二十四節(jié)氣公園開展異地“補植復(fù)綠”，探索新類型違法索賠案件，首次以“認購碳普惠減排量”完成替代修復(fù)。三是深化信用體系建設(shè)。完成2929家企業(yè)環(huán)境信用評價，綠牌企業(yè)首破400家，進一步探索擴大參評范圍、優(yōu)化評價指標。四是完善應(yīng)急與信訪機制。修訂市、區(qū)兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，妥善辦理環(huán)境信訪投訴2.7萬余宗，踐行信訪法治化，提升信訪辦理質(zhì)效。

　　（四）提升執(zhí)法效能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法。落實新行政處罰自由裁量權(quán)基準規(guī)定，完善代履行制度；聯(lián)合市市場監(jiān)管局強化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查；印發(fā)涉企執(zhí)法專項行動實施清單，創(chuàng)新試點預(yù)約式執(zhí)法、“三書同達”等舉措；執(zhí)法“觀察期”案例入選市依法治市辦涉企行政執(zhí)法專項督察正面典型。二是優(yōu)化柔性執(zhí)法。修訂執(zhí)法“觀察期”制度工作指引和公開道歉從輕處罰規(guī)定等，對217家正面清單企業(yè)“無事不擾”。三是推進數(shù)字執(zhí)法。率先全省打造區(qū)級汽修行業(yè)、小型醫(yī)療機構(gòu)危廢全覆蓋數(shù)智監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；升級執(zhí)法業(yè)務(wù)功能模塊，執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建全面達標，以實戰(zhàn)比武提升新裝備應(yīng)用能力；科技賦能非現(xiàn)場執(zhí)法，起降無人機1000余架次，妥善處理在線監(jiān)控平臺預(yù)警數(shù)據(jù)1萬余條，保障美麗全運、提升城市品質(zhì)。

　　（五）規(guī)范應(yīng)訴應(yīng)議，深化行政爭議多元化解

　　一是領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌謀劃。局主要負責(zé)同志出庭應(yīng)訴2宗，局領(lǐng)導(dǎo)全年出庭率75%，與廣州鐵路運輸法院舉行“主要負責(zé)同志座談會”，府院聯(lián)動促進行政爭議實質(zhì)性化解；二是強化行政司法協(xié)作。依法移送涉刑案件，受聘特邀檢察官助理參加“檢察公益訴訟”主題同堂培訓(xùn)；舉辦生態(tài)環(huán)境“法治沙龍”，邀請市司法局、市復(fù)議辦及鐵路法院專家交流指導(dǎo)；相關(guān)報告獲穗府信息專報采用。三是提升應(yīng)訴應(yīng)議質(zhì)效。制定應(yīng)訴應(yīng)議案件調(diào)解工作指引及提示函，全年辦理復(fù)議訴訟案件繼續(xù)保持“零敗訴敗議”，3案分別入選廣鐵中院實質(zhì)解紛行政典型案例和2024年度十大行政訴訟案件。四是推進執(zhí)法復(fù)議一體化。會同市復(fù)議辦推動行政執(zhí)法和復(fù)議標準一體化建設(shè)，開展同場調(diào)解活動，年度案件調(diào)解和解率33.3%，整體優(yōu)于全市平均水平。

　　（六）主動接受監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運行

　　一是接受人大政協(xié)監(jiān)督。辦理人大建議、政協(xié)提案66件，主辦9件，滿意率100%，妥善辦理市人大針對河涌水質(zhì)監(jiān)測工作提出的監(jiān)督意見。二是優(yōu)化政務(wù)公開。發(fā)布政策解讀9項，主動公開部門文件2500余份，辦理政府信息公開申請118件。打造美麗廣州建設(shè)成果展示平臺。三是落實司法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，及時辦理復(fù)議意見書。四是完善執(zhí)法監(jiān)督。實施提升執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，設(shè)立19個企業(yè)聯(lián)系點，定期開展執(zhí)法案卷評查，修訂出臺預(yù)防違規(guī)干預(yù)和請托辦事登記報告暫行辦法。

　　（七）加大普法力度，厚植生態(tài)環(huán)境法治氛圍

　　一是印發(fā)年度普法責(zé)任清單。提前謀劃生態(tài)環(huán)境法典宣貫，順利完成“八五”普法總結(jié)驗收。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，制定落實年度法治宣傳教育工作要點，組織旁聽庭審以案促學(xué)，1000余名干部職工參加學(xué)法考試。三是開展社會面普法。推出5批次生態(tài)環(huán)境普法課程，2.8萬人次參與。在報社和新媒體專欄刊登法治文章、典型案例等215篇。結(jié)合六五環(huán)境日、全國生態(tài)日、憲法宣傳周等節(jié)點開展送法活動。四是打造“環(huán)境健康+”普法新品牌。印發(fā)專題宣傳方案，創(chuàng)新面向水產(chǎn)、美妝醫(yī)藥和汽車制造企業(yè)等開展“送法規(guī)、送技術(shù)、送健康”普法宣傳活動。在白云、天河打造“美麗健康園區(qū)”“環(huán)境健康空間”，在珠江公園打造“環(huán)境健康主題公園”，在廣州動物園開展環(huán)境健康科普研學(xué)活動。

　　二、問題和不足

　　2025年，我局扎實推進法治政府建設(shè)，但對照省生態(tài)環(huán)境廳和市委市政府的要求，仍存在一些問題不足，主要表現(xiàn)在：一是適逢生態(tài)環(huán)境法典即將出臺的關(guān)鍵節(jié)點，我市生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)體系亟需與法典新理念、新規(guī)定銜接協(xié)同。二是針對企業(yè)差異化需求，在政策解讀、合規(guī)指引等方面提供政府服務(wù)的精準、個性化仍需有待提升。三是生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育覆蓋面與影響力有待拓展，活動的公眾參與度和感染力仍顯不足，活動形式和內(nèi)容需進一步豐富。

　　三、下一步工作安排

　　一是持續(xù)完善地方立法體系。以生態(tài)環(huán)境法典及《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》出臺為契機，梳理優(yōu)化我市生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策，推進噪聲和揮發(fā)性有機物污染防治地方立法，為打造美麗中國城市樣板筑牢法治保障。

　　二是推動法治建設(shè)提質(zhì)增效。科學(xué)謀劃“十五五”生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，提升運用法治思維防范風(fēng)險、化解矛盾、推動工作的能力，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)及營商環(huán)境，建強法治工作隊伍，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助力廣州高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是繼續(xù)深化法治宣傳教育。編制我局“九五”普法規(guī)劃，聚焦生態(tài)環(huán)境法典等法律法規(guī)廣泛開展各類普法活動，推動人民群眾生態(tài)環(huán)境法治素養(yǎng)明顯提升。