組織評審部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后30個工作日內(nèi)完成評審。如需開展抽樣檢測(檢測機構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì))等工作的,其時間不計算在內(nèi)。
?。ǘ┙<?guī)?/div>
省級生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治專家?guī)欤瑢嵤﹦討B(tài)管理。有條件的設(shè)區(qū)市也可建立本行政區(qū)域?qū)<規(guī)?。專家評審原則上從專家?guī)斐槿』蛘哌x取專家。評審涉及行業(yè)管理的,可以邀請專家?guī)煲酝獾男袠I(yè)專家。與評審項目各方有利益相關(guān)的專家應(yīng)主動回避。
專家應(yīng)具備以下條件:1.熟悉土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)(特別是《中華人民共和國土壤污染防治法》),掌握關(guān)于評審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告的法律要求;熟悉土壤污染防治相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。涉及到地下水受到污染的,應(yīng)當(dāng)熟悉地下水污染防治相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;2.具有良好職業(yè)道德,能堅持科學(xué)、客觀、公正、高效、廉潔的評審原則,身體健康,能夠承擔(dān)專家審查任務(wù);3.在建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)涉及的專業(yè)或者行業(yè)中有較深造詣,熟悉其專業(yè)或者行業(yè)的國內(nèi)外情況及動態(tài);4.具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得相關(guān)行業(yè)職業(yè)資格證書,且從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作3年及以上,在相關(guān)領(lǐng)域有突出專業(yè)特長或者管理經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)職稱可適當(dāng)放寬;5.無犯罪記錄。
?。ㄈ<医M成
1.關(guān)于土壤污染狀況調(diào)查報告評審
原則上人數(shù)應(yīng)不少于3人,復(fù)雜或者高風(fēng)險場地的報告可適當(dāng)增加專家組人數(shù)。優(yōu)先選擇具有土壤污染狀況調(diào)查經(jīng)驗的專家。建設(shè)用地土壤污染涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)及從事過危險廢物貯存、利用、處置等相關(guān)企業(yè)的,至少有1名熟悉相關(guān)工藝流程的行業(yè)專家;涉及到地下水受到污染的,至少有1名熟悉地下水污染防治的專家。
專家組組長原則上應(yīng)有建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查從業(yè)經(jīng)驗。
2.關(guān)于土壤污染風(fēng)險評估報告評審
原則上人數(shù)應(yīng)不少于3人,復(fù)雜或者高風(fēng)險場地的報告可適當(dāng)增加專家組人數(shù)。優(yōu)先選擇熟悉場地概念模型構(gòu)建、健康風(fēng)險評估以及具有土壤污染風(fēng)險評估經(jīng)驗的專家。涉及到地下水受到污染的,至少有1名熟悉地下水污染防治的專家。
專家組組長原則上應(yīng)有建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估從業(yè)經(jīng)驗。
3.關(guān)于土壤污染風(fēng)險管控效果評估報告及修復(fù)效果評估報告評審
原則上人數(shù)應(yīng)不少于3人,復(fù)雜或者高風(fēng)險場地的報告可適當(dāng)增加專家組人數(shù)。優(yōu)先選擇熟悉相關(guān)風(fēng)險管控或者修復(fù)工藝技術(shù)以及具有土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)及效果評估從業(yè)經(jīng)驗的專家。涉及到地下水受到污染的,至少有1名熟悉地下水污染防治的專家。
專家組組長原則上應(yīng)有建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)或者效果評估從業(yè)經(jīng)驗。
?。ㄋ模<壹皩<医M意見
評審組織部門或者第三方專業(yè)機構(gòu),應(yīng)提前將需要評審的報告及相關(guān)資料送達專家組所有成員。
專家組成員應(yīng)按照評審意見的內(nèi)容要求,獨立出具個人審查意見,對其出具的個人審查意見負(fù)責(zé)。
經(jīng)專家會審后,專家組綜合形成評審意見,并由專家組所有成員簽字確認(rèn)。
六、第三方專業(yè)機構(gòu)評審
第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件:1.在國內(nèi)注冊的法人單位,有健全的組織機構(gòu),具有固定的工作場所;2.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,社會信譽良好,無違法記錄;3.具有承擔(dān)國家和地方生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)規(guī)劃、政策研究和咨詢的工作經(jīng)驗;4.具有3名及以上長期(10年及以上)從事環(huán)境保護管理、政策、規(guī)劃、技術(shù)咨詢工作經(jīng)驗的高級職稱技術(shù)人員;5.原則上承擔(dān)審查任務(wù)合同期內(nèi)不得承接或者參與本行政區(qū)域內(nèi)所評審類別的項目。
不組織專家評審的,第三方專業(yè)機構(gòu)按照評審意見的內(nèi)容要求出具評審意見。
七、評審意見
評審應(yīng)當(dāng)就以下問題給出明確意見和結(jié)論。
(一)土壤污染狀況調(diào)查報告
1.土壤污染狀況調(diào)查程序與方法是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則,土壤污染狀況調(diào)查報告為根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可以結(jié)束調(diào)查時的完整調(diào)查報告。
2.土壤污染狀況調(diào)查報告是否包括以下主要內(nèi)容:地塊基本信息、土壤是否受到污染、污染物含量是否超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的,土壤污染狀況調(diào)查報告還應(yīng)當(dāng)包括污染類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。
3.污染物含量是否超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。一般存在3種情況:土壤污染物超過風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn);未超過,且無需進一步補充調(diào)查;無法得出結(jié)論,需要進一步補充調(diào)查。
4.報告是否通過。包括3種情況:通過,無需修改;通過但需修改,并提出修改要求和修改后的審核方式;未通過,并提出明確具體的整改要求。
?。ǘ┩寥牢廴撅L(fēng)險評估報告
1.土壤污染狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)是否能夠滿足風(fēng)險評估的要求。一般存在2種情況:滿足;不滿足,需要進一步補充調(diào)查。
2.土壤污染風(fēng)險評估程序與方法是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
3.土壤污染風(fēng)險評估報告是否包括以下內(nèi)容:主要污染物狀況;土壤及地下水污染范圍;暴露情景與公眾健康風(fēng)險;風(fēng)險管控、修復(fù)的目標(biāo)和基本要求等。
4.是否需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)。一般存在3種情況:風(fēng)險不可接受,需要采取風(fēng)險管控、修復(fù)措施;風(fēng)險可接受,且不需要進一步補充調(diào)查,不需要采取風(fēng)險管控、修復(fù)措施;風(fēng)險不確定,需要進一步補充調(diào)查,并再次進行風(fēng)險評估和評審。
5.風(fēng)險管控、修復(fù)的目標(biāo)和基本要求等是否科學(xué)合理。
6.報告是否通過。包括3種情況:通過,無需修改;通過但需修改,并提出修改要求和修改后的審核方式;未通過,并提出明確具體的整改要求。
?。ㄈ╋L(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告
1.土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)效果評估程序與方法是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
2.風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告是否包括以下內(nèi)容:是否達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用等內(nèi)容。
3.是否達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用。一般存在3種情況:未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo),不可以安全利用;達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用;不確定,需要進一步補充調(diào)查,并再次進行效果評估。
4.報告是否通過。包括3種情況:通過,無需修改;通過但需修改,并提出修改要求和修改后的審核方式;未通過,并提出明確具體的整改要求。
八、評審后的管理
生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)于評審意見形成后5個工作日內(nèi),采取適當(dāng)形式將評審意見告知申請人。
?。ㄒ唬┩寥牢廴緺顩r調(diào)查報告
對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊,土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進行土壤污染風(fēng)險評估,并將土壤污染風(fēng)險評估報告報省級生態(tài)環(huán)境主管部門。
(二)土壤污染風(fēng)險評估報告
依據(jù)土壤污染風(fēng)險評估報告的評審意見,省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門,及時將需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。
?。ㄈ╋L(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告
依據(jù)風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的評審意見,省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門,及時將達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄,按照規(guī)定向社會公開。
?。ㄋ模n案、信息管理
組織評審部門應(yīng)建立相應(yīng)的檔案管理制度,妥善保存申請材料、評審意見等相關(guān)材料,檔案保存期限不少于30年。開展重新評審的,相關(guān)材料與之前評審的材料均需存檔。
申請人應(yīng)當(dāng)在評審前將土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告,上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。報告審核通過但需要進一步修改完善的報告,申請人應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后30個工作日內(nèi)將修改完善后的土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。
組織評審部門應(yīng)當(dāng)將報告的評審意見及時上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。
(五)報告質(zhì)量信息公開
組織評審部門應(yīng)當(dāng)定期將報告評審?fù)ㄟ^匯總情況在其官網(wǎng)予以公布(每年至少一次)。公開內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容:報告編制單位名稱、提交報告總數(shù)、一次性通過率。
九、相關(guān)責(zé)任
從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估等活動的單位,對其出具的調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),并按照約定對風(fēng)險管控、修復(fù)、后期管理等活動結(jié)果負(fù)責(zé)。