穗環(huán)規(guī)字〔2021〕1號

各相關(guān)單位:

　　為深化“放管服”改革，加快城市土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就建設(shè)用地再開發(fā)利用土壤環(huán)境管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、縮減調(diào)查報告評審范圍

　　以下四類情形需組織土壤污染狀況調(diào)查報告評審，其余情形可免于評審管理：

　　（一）建設(shè)用地地塊經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的；

　　（二）用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的（住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外）;

　　（三）土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的;

　　（四）從事過有色金屬礦采選、金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、造紙、印染、汽車拆解、造船、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)用地，從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地，火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)、垃圾填埋場、垃圾焚燒場、市政及工業(yè)園區(qū)污水處理廠和污泥處理處置等用地，其用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。

　　對免于土壤污染狀況調(diào)查報告評審管理的地塊，土地使用權(quán)人、建設(shè)單位等應(yīng)在開發(fā)利用過程中密切關(guān)注土壤或地下水環(huán)境狀況，一旦發(fā)現(xiàn)顏色氣味異常、存在污染痕跡等異常情況，立即停止施工等相關(guān)作業(yè)，采取控制污染源、切斷暴露途徑、保護施工人員等措施確保環(huán)境安全，并及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　二、簡化農(nóng)轉(zhuǎn)建調(diào)查內(nèi)容

　　對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土壤污染狀況調(diào)查，土地使用權(quán)人按廣州市相關(guān)工作技術(shù)指引執(zhí)行，簡化調(diào)查內(nèi)容為7個“是否”，7項調(diào)查結(jié)論均為“否”的地塊免于采樣監(jiān)測。

　　三、推行調(diào)查報告分級評審

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源部門組織評審涉及土壤污染狀況詳細調(diào)查的報告，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源部門組織評審只涉及土壤污染狀況初步調(diào)查的報告。

　　土地使用權(quán)人根據(jù)調(diào)查報告的類別，向組織評審部門報送。

　　四、縮短評審工作時間

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門加快實施土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作，將監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查、報告技術(shù)評估等環(huán)節(jié)由串聯(lián)改并行，縮短評審時限至30個工作日。

　　五、取消修復(fù)方案評審

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門依法實施修復(fù)方案備案，取消修復(fù)方案的專家審查、技術(shù)評估等環(huán)節(jié)，取消與自然資源部門聯(lián)合辦理，進一步簡化備案流程。

　　六、強化修復(fù)工程事中監(jiān)管

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門認真落實廣州市建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場環(huán)保檢查要點，從環(huán)境管理手續(xù)、污染防治措施、環(huán)保投訴、與修復(fù)無關(guān)項目開工建設(shè)情況等方面，加強修復(fù)施工過程的環(huán)保監(jiān)管，督促土壤污染治理修復(fù)工作落實，并防止修復(fù)過程出現(xiàn)二次污染。

　　七、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門加強對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位的指導(dǎo)服務(wù)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搭建工作交流平臺，及時解答從業(yè)單位疑問。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門加強對土壤污染狀況調(diào)查工作的指導(dǎo)服務(wù)，為土地使用權(quán)人提供政策解讀，就具體地塊實施有針對性的業(yè)務(wù)指引、技術(shù)咨詢等，注重解決工作中的實際困難。

　　本通知自印發(fā)之日起實施，有效期2年。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年2月3日

　　公開方式：主動公開

　　政策解讀：《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進一步實施建設(shè)用地土壤環(huán)境管理“放管服”改革的通知》的解讀材料