穗建規(guī)字〔2020〕24號

各有關單位：

　　現(xiàn)將《廣州市預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件行業(yè)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2020年3月2日

　　廣州市預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件行業(yè)管理規(guī)定

　　第一條 為加強對預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場行為的監(jiān)督管理，保證建設工程質(zhì)量和安全，促進行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）、《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)定》（廣東省人民政府令第156號）、《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理辦法》（廣州市人民政府令第129號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程所用預拌混凝土和混凝土預制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 市建設行政主管部門是本市預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件行業(yè)的行政主管部門。市散裝水泥管理機構(gòu)實施行業(yè)監(jiān)督管理，具體負責對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系及出廠產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督；市建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責進入建設工程的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；市建設工程造價管理機構(gòu)負責定期發(fā)布預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件綜合價格；市建設工程招標管理機構(gòu)負責企業(yè)綜合誠信評價結(jié)果在建設工程招標中的有效應用。

　　各區(qū)建設行政主管部門及散裝水泥管理辦公室按職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件的相關監(jiān)督管理工作。

　　第四條 市散裝水泥管理機構(gòu)應制定本市預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件的發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)綠色生產(chǎn)管理規(guī)程和相關的行業(yè)管理制度，建立預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)信用檔案，建立企業(yè)綜合誠信評價等工作制度。

　　第五條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對進入建設工程項目的預拌混凝土和混凝土預制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量進行定期和隨機監(jiān)督抽檢;散裝水泥管理機構(gòu)對預拌混凝土和混凝土預制構(gòu)件企業(yè)生產(chǎn)使用的主要原材料及出廠產(chǎn)品進行定期和隨機監(jiān)督抽檢。抽檢結(jié)果報市、區(qū)建設行政主管部門，并向社會公布。

　　第六條 預拌混凝土和混凝土預制構(gòu)件行業(yè)協(xié)會應牽頭做好行業(yè)自律和安全生產(chǎn)自律工作，規(guī)范市場行為，做好各類專業(yè)服務、業(yè)務培訓等工作，并協(xié)助行政管理部門做好相關工作。

　　第七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和供應預拌混凝土，必須取得建設行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

　　第八條 經(jīng)批準立項的預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，應向所在區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設等主管部門辦理有關報建手續(xù)，企業(yè)建成且按基本建設程序進行驗收。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)取得建設行政主管部門頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書后方可從事經(jīng)營活動。

　　第九條 預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應當執(zhí)行國家、省和市有關部門的管理規(guī)定和標準規(guī)范。

　　預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應在規(guī)定期限內(nèi)，通過綠色生產(chǎn)達標考核，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

　　第十條 向本市建設工程供應預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件的生產(chǎn)企業(yè)應安裝市散裝水泥管理機構(gòu)和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，接受監(jiān)督管理。

　　第十一條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得代工地制作混凝土試件，不得代工地養(yǎng)護試件，不得存放無強度等級、成型日期等標識的混凝土試件。

　　預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬生產(chǎn)業(yè)務；

　　預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件的生產(chǎn)企業(yè)不得以排擠競爭對手為目的、低于成本價銷售產(chǎn)品。

　　第十二條 預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)必須建立完善的質(zhì)量保證體系，嚴格按國家相關標準、規(guī)范的要求組織生產(chǎn)和供應，根據(jù)合同約定向使用單位提供合格的產(chǎn)品，對產(chǎn)品質(zhì)量負責。生產(chǎn)企業(yè)每年與具有相應工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位進行不少于一次的原材料和產(chǎn)品檢驗比對驗證試驗。試驗結(jié)果應存檔，并由市散裝水泥管理機構(gòu)定期向社會公示。

　　第十三條 預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件進入施工現(xiàn)場必須按相關規(guī)定見證取樣，并由具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對樣品進行檢測，檢測結(jié)果作為產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。

　　第十四條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當考慮道路運輸因素和施工現(xiàn)場情況，采取相應技術(shù)措施保證混凝土滿足設計和施工的要求。

　　因道路堵塞或施工現(xiàn)場準備不足等原因出現(xiàn)攪拌運輸車輛停候時間過長、坍落度損失較大的情況的，嚴禁擅自向預拌混凝土加水或外加劑等。

　　第十五條 預拌混凝土和混凝土預制構(gòu)件的生產(chǎn)和運輸應當符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生要求，應當保證原材料和混凝土運輸車車況良好和車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，不得沿途撒漏，并接受交通、城市管理等行政主管部門的管理。

　　第十六條 預拌混凝土和混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)必須遵守《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)定》和本市有關使用散裝水泥的相關規(guī)定。

　　第十七條 預拌混凝土企業(yè)應遵守本市查控違法建設相關規(guī)定，不得向下列情形的違法建設供應產(chǎn)品：

　　（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者執(zhí)法部門認定為違法建設并進行公示的建設工程；

　　（二）未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；

　　（三）未經(jīng)批準進行臨時建設或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；

　　（四）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。

　　第十八條 鼓勵建設、施工單位優(yōu)先選擇誠信評價排名靠前且通過綠色生產(chǎn)達標考核企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　第十九條 設計、施工單位在進行混凝土和混凝土預制構(gòu)件結(jié)構(gòu)工程的設計及施工時，必須執(zhí)行國家和地方現(xiàn)行的有關法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范。   

　　第二十條 預拌混凝土和混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應在購銷合同中與需方明確產(chǎn)品的驗收方法，包括取樣方法和頻率、試件制作和養(yǎng)護、產(chǎn)品技術(shù)指標的要求等內(nèi)容。施工現(xiàn)場交付時應按合同驗收。

　　施工現(xiàn)場混凝土的取樣、制作試塊及植入芯片應在混凝土供貨、施工以及監(jiān)理單位的共同見證下進行。

　　第二十一條 施工單位應按照規(guī)范要求、混凝土和混凝土預制構(gòu)件施工方案進行施工，對預拌混凝土和混凝土預制構(gòu)件施工質(zhì)量負責。

　　預拌混凝土進入施工現(xiàn)場后，施工單位應收集質(zhì)量保證資料并組織材料進場報驗手續(xù)，同時任何人不得隨意加水或變更配合比。如確有需要進行坍落度調(diào)整的，必須由預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員進行調(diào)整，并做好記錄。

　　第二十二條 所有處于樁基及結(jié)構(gòu)施工階段的在建工程，在施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設置混凝土的標準養(yǎng)護室。部分受場地限制或規(guī)模較少的工程施工現(xiàn)場未具備條件設置標準養(yǎng)護室的，應按規(guī)定設置混凝土的標準養(yǎng)護箱。

　　第二十三條 監(jiān)理單位應認真履行職責，嚴格按照有關標準、規(guī)范的要求對混凝土和混凝土預制構(gòu)件的施工過程進行監(jiān)理。

　　交貨驗收、混凝土澆筑和混凝土預制構(gòu)件施工時，監(jiān)理單位應履行旁站監(jiān)理的職責，對不符合規(guī)范標準要求的行為及時糾正；對工程質(zhì)量缺陷及時做出記錄和處理指令，確保混凝土和混凝土預制構(gòu)件工程質(zhì)量滿足設計要求。

　　第二十四條 預拌混凝土澆筑后發(fā)生有害裂縫超過安全評估極限，強度及耐久性指標嚴重不合格等問題，施工單位應在24小時內(nèi)報告該建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并由設計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理單位共同研究確定整改方案，由責任單位出具書面整改報告報該建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)后，采取相應的補救措施，并將處理結(jié)果報相應建設行政主管部門。

　　第二十五條 承擔預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件進場檢驗的單位應每月向相應建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送見證檢驗和監(jiān)督抽檢情況的匯總結(jié)果。若發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，應立即報告相應建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第二十六條 預拌混凝土和混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)具有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，予以處理：

　　（一）偽造、涂改、出賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書承攬工程的，由市建設行政主管部門按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十七條規(guī)定處理；

　　（二）以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬生產(chǎn)業(yè)務的，由建設行政主管部門按《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》第四十六條規(guī)定處理；

　　（三）供應未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的預拌混凝土、混凝土預制構(gòu)件的，由建設行政主管部門按《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》第四十八條規(guī)定處理；

　　（四）使用不合格原材料生產(chǎn)或未按照規(guī)定對其進行檢驗的，由散裝水泥管理機構(gòu)向社會公示，并責令停止使用；情節(jié)嚴重的，由建設行政主管部門按《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》第四十八條、第五十條規(guī)定處理。

　　（五）違規(guī)使用袋裝水泥的，由建設行政主管部門按《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)定》第二十五條規(guī)定處理；

　　（六）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者檢測結(jié)論的，由市散裝水泥管理機構(gòu)給予不良行為記錄、扣減誠信分數(shù)并通報批評，同時暫停生產(chǎn)供應；情節(jié)嚴重的，提請原資質(zhì)發(fā)證機關按有關規(guī)定處理；

　　（七）對向違法建設供應產(chǎn)品的企業(yè)列入黑名單，由市散裝水泥管理機構(gòu)給予不良行為或不規(guī)范行為記錄、扣減誠信分數(shù)并通報批評，同時將違法線索移交城市管理綜合執(zhí)法機關；

　　（八）代工地制作混凝土試塊、代養(yǎng)護試塊的，由市散裝水泥管理機構(gòu)給予不良行為或不規(guī)范行為記錄、扣減誠信分數(shù)并通報批評；

　　（九）銷售合同價低于成本價的生產(chǎn)企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，加大執(zhí)法頻次。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，由建設行政主管部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定處理。

　　第二十七條 施工單位具有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，予以處理：

　　（一）未按有關標準、規(guī)范對預拌混凝土或混凝土預制構(gòu)件進行檢驗的，由建設行政主管部門按《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定處理；同時，公示不良行為或不規(guī)范行為、扣減誠信分數(shù)并通報批評。

　　（二）使用不合格的預拌混凝土或混凝土預制構(gòu)件，或有不按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工等行為的，由建設行政主管部門責令改正，并按《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定處理。

　　（三）擅自現(xiàn)場攪拌混凝土或使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正，并按規(guī)定將違法線索移交城市管理綜合執(zhí)法部門。

　　第二十八條 各級監(jiān)管部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責的，由有關機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 本辦法自2020年3月10日起施行，有效期五年。《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)廣州市預拌混凝土及混凝土預制構(gòu)件行業(yè)管理規(guī)定的通知》（穗建規(guī)字〔2017〕5號)同時廢止。

　　公開類別：主動公開