第177號(hào)

　　《廣東省西江廣州引水工程管理辦法》已經(jīng)2012年11月21日廣東省人民政府第十一屆106次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

　　2012年11月27日

　　廣東省西江廣州引水工程管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條為了加強(qiáng)西江廣州引水工程的保護(hù)和管理，確保西江廣州引水工程設(shè)施正常運(yùn)行，保障供水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條西江廣州引水工程的建設(shè)、保護(hù)、管理及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱西江廣州引水工程，是指從佛山市三水區(qū)下陳村西江取水口至各水廠沿線的輸水泵站、輸水管道及其附屬設(shè)施、其他配套設(shè)施。主要包括：

　　（一）從佛山市三水區(qū)取水口至各水廠沿線用于輸水的泵站；

　　（二）由三水區(qū)下陳村西江取水口泵站，穿越江根村，經(jīng)三水二橋、樵桑聯(lián)圍，穿越南沙涌、東平水道、東沙圍、北江大堤、廣茂鐵路、廣三高速、西二環(huán)、沿東西二線、佛山一環(huán)北線、白坭水道，沿鴉崗大道至鴉崗配水泵站的輸水管道干線；

　　（三）接駁輸水管道干線至各水廠的輸水管道支線；

　　（四）沿線的閥門井、閥門、測(cè)流測(cè)壓裝置、視頻監(jiān)控裝置、標(biāo)志樁、警示標(biāo)志、檢修通道等輸水管道干線和支線的附屬設(shè)施；

　　（五）專用的高低壓輸電線路、變電設(shè)備及其構(gòu)筑物，以及專用的通訊電話線路、無(wú)線電等設(shè)施及其構(gòu)筑物等其他配套設(shè)施。

　　第四條省水行政主管部門是西江廣州引水工程的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

　　省水行政主管部門可以委托廣州市、佛山市水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)西江廣州引水工程的日常行政管理工作。

　　西江廣州引水工程沿線各級(jí)政府配合省水行政主管部門做好西江廣州引水工程的保護(hù)和管理工作。

　　公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、航道、海事等管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照各自職責(zé)，配合做好西江廣州引水工程的保護(hù)和管理工作。

　　第五條西江廣州引水工程管理單位負(fù)責(zé)西江廣州引水工程的巡查、養(yǎng)護(hù)等日常管理工作。

　　第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)西江廣州引水工程的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)危害工程設(shè)施安全的行為。

　　省水行政主管部門、廣州市水務(wù)行政主管部門、佛山市水務(wù)行政主管部門、西江廣州引水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，并對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　管理與保護(hù)范圍

　　第七條根據(jù)《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，西江廣州引水工程的管理范圍為：

　　（一）取水口周邊200米內(nèi)的區(qū)域；

　　（二）輸水管道邊緣水平方向各延伸5米內(nèi)的區(qū)域；

　　（三）穿越南沙涌、東平水道、西南涌、白坭河的輸水管道邊緣水平方向各延伸200米內(nèi)的區(qū)域；

　　（四）西江廣州引水工程依法征用及租用的其他土地范圍。

　　西江廣州引水工程的保護(hù)范圍為管理范圍向外延伸20米內(nèi)的區(qū)域。

　　第八條西江廣州引水工程取水口一定范圍內(nèi)的水域和陸域，由佛山市、廣州市等有關(guān)市、區(qū)人民政府按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等規(guī)定，共同組織提出生活飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條西江廣州引水工程劃定的管理和保護(hù)范圍與其他設(shè)施的管理和保護(hù)范圍重疊或者交叉的，省水行政主管部門和西江廣州引水工程管理單位應(yīng)當(dāng)與該設(shè)施的行政管理部門和管理單位協(xié)商解決。

　　第十條省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在西江廣州引水工程管理和保護(hù)范圍的邊界設(shè)置永久性識(shí)別標(biāo)志，西江廣州引水工程管理單位負(fù)責(zé)識(shí)別標(biāo)志的埋設(shè)和日常管理工作。

　　在公路、公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　任何單位和個(gè)人不得拆除、覆蓋、移動(dòng)、涂改、損壞西江廣州引水工程永久性識(shí)別標(biāo)志。

　　第三章　管理與保護(hù)措施

　　第十一條在西江廣州引水工程的管理范圍內(nèi)，禁止下列危害工程安全運(yùn)行的行為：

　　（一）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉閥門；

　　（二）傾倒、排放毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)；

　　（三）敷設(shè)可能對(duì)輸水管道及其附屬設(shè)施產(chǎn)生侵蝕的管道或者其他構(gòu)筑物，種植榕樹(shù)、桉樹(shù)等根系發(fā)達(dá)、可能損壞輸水管道防腐層的植物；

　　（四）在未采取加固措施的輸水管道上方行駛或者停放車輛，大量堆放砂石、磚瓦、金屬、木材等物品；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害引水工程安全運(yùn)行的行為。

　　第十二條禁止在輸水管道及其附屬設(shè)施穿越的河道管理范圍內(nèi)修建碼頭、拋錨、拖錨、采砂、挖泥、取土，但在對(duì)輸水管道及其附屬設(shè)施采取安全保護(hù)措施的前提下，為防洪搶險(xiǎn)和航道通航進(jìn)行疏浚的除外。

　　禁止在西江廣州引水工程的管理范圍內(nèi)進(jìn)行挖掘、抽取地下水和鉆探作業(yè)。因道路等工程搶修需要進(jìn)行挖掘作業(yè)的除外，但須對(duì)輸水管道及其附屬設(shè)施采取安全保護(hù)措施。

　　第十三條在輸水管道上方20米的空間范圍內(nèi)，修建建筑物、構(gòu)筑物或者架設(shè)電力線路、通信線路等設(shè)施的，按照本《辦法》第十六條規(guī)定辦理。

　　第十四條在西江廣州引水工程的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及工程安全運(yùn)行的爆破、打井、采石、取土、陡坡開(kāi)荒、排放或者堆放污染物等活動(dòng)。

　　第十五條任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀輸水泵站、管道、閥門、測(cè)流測(cè)壓裝置、視頻監(jiān)控裝置、專用輸電和通訊電話線路、專用變電設(shè)備、專用無(wú)線電等設(shè)施。

　　第十六條在西江廣州引水工程的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的各類建設(shè)項(xiàng)目，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省水行政主管部門審查同意。工程施工應(yīng)當(dāng)接受省水行政主管部門的監(jiān)督檢查，工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有省水行政主管部門參加。省水行政主管部門可以委托廣州市、佛山市水務(wù)行政主管部門審查工程建設(shè)方案、對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查、參與竣工驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位申請(qǐng)審查工程建設(shè)方案的，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　　（一）工程建設(shè)方案報(bào)批申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）西江廣州引水工程管理單位出具的意見(jiàn)；

　　（三）工程建設(shè)涉及西江廣州引水工程管理和保護(hù)范圍區(qū)域的總體方案圖。

　　省水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府和其他有關(guān)部門意見(jiàn)。

　　第十七條在西江廣州引水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施，制定供水安全以及其他工程事故應(yīng)急預(yù)案，并在項(xiàng)目開(kāi)工7日前書(shū)面通知西江廣州引水工程管理單位；進(jìn)行道路等工程搶修的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知西江廣州引水工程管理單位。

　　西江廣州引水工程管理單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行輸水管道及其附屬設(shè)施保護(hù)安全指導(dǎo)。

　　第十八條西江廣州引水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全巡查和養(yǎng)護(hù)制度。

　　西江廣州引水工程管理單位在巡查、養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修或者排除，并報(bào)告省水行政主管部門以及所在地市水務(wù)行政主管部門。

　　第十九條西江廣州引水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在西江廣州引水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)可視化監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危害或者可能危害西江廣州引水工程安全運(yùn)行的行為或者工程設(shè)施運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的處理措施，并報(bào)告省水行政主管部門以及所在地市水務(wù)行政主管部門。

　　第二十條西江廣州引水工程管理單位對(duì)西江廣州引水工程進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)、搶修、搶險(xiǎn)等作業(yè)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻擾、妨礙。

　　西江廣州引水工程管理單位在緊急情況下進(jìn)行西江廣州引水工程搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。

　　因工程巡查、養(yǎng)護(hù)、搶修、搶險(xiǎn)等作業(yè)，給土地、地上附著物或者設(shè)施造成損壞的，西江廣州引水工程管理單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者依法對(duì)土地、地上附著物或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人給予補(bǔ)償。

　　第二十一條西江廣州引水工程管理單位進(jìn)行西江廣州引水工程巡查、養(yǎng)護(hù)、搶修、搶險(xiǎn)等作業(yè)可能影響通航安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。緊急情況下，搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)可以邊申請(qǐng)邊作業(yè)。

　　第二十二條省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等規(guī)定，建立西江廣州引水工程事故應(yīng)急機(jī)制，制定西江廣州引水工程事故應(yīng)急預(yù)案。

　　西江廣州引水工程沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省水行政主管部門的應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　西江廣州引水工程管理單位應(yīng)當(dāng)依法制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案，配備搶險(xiǎn)救援人員、設(shè)備和應(yīng)急物資，并定期組織事故應(yīng)急救援演練。

　　發(fā)生引水工程安全事故，西江廣州引水工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并向省水行政主管部門和事故發(fā)生地人民政府報(bào)告。省水行政主管部門和西江廣州引水工程沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

　　第二十三條省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立本省行政區(qū)域內(nèi)西江流域水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　發(fā)生水污染事故或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)立即向省水行政主管部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和西江廣州引水工程管理單位發(fā)出安全預(yù)警通知，啟動(dòng)水污染事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防治污染或者進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　第二十四條西江廣州引水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在取水口所在的飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染飲用水水源的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并報(bào)告省生態(tài)環(huán)境主管部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　第二十五條違反本辦法規(guī)定的行為，由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)查處。

　　跨地級(jí)以上市或者案情復(fù)雜、影響重大的案件，由省水行政主管部門查處。

　　水行政主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條省水行政主管部門及省有關(guān)管理部門、西江廣州引水工程沿線各級(jí)人民政府及其水務(wù)等部門和生態(tài)環(huán)境主管部門有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未履行西江廣州引水工程永久性識(shí)別標(biāo)志設(shè)置責(zé)任的；

　　（二）違反本辦法第十六條規(guī)定，不符合法定條件同意工程建設(shè)方案，或者未按照規(guī)定期限作出決定的；

　　（三）違反本辦法第二十二條第一款、第二款、第四款規(guī)定，未依法建立西江廣州引水工程事故應(yīng)急機(jī)制，或者未及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案并采取應(yīng)急處置措施的；

　　（四）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未依法建立本省行政區(qū)域內(nèi)西江流域水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，或者未及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警通知并啟動(dòng)水污染事故應(yīng)急預(yù)案的；

　　（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他違法行為。

　　第二十七條西江廣州引水工程管理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處10000元以上30000元以下罰款；負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由上級(jí)主管部門按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未履行西江廣州引水工程永久性識(shí)別標(biāo)志埋設(shè)和管理職責(zé)的；

　　（二）違反本辦法第十七條第二款，未依法指派專門人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)安全指導(dǎo)的；

　　（三）違反本辦法第十八條規(guī)定，未依法進(jìn)行西江廣州引水工程巡查、養(yǎng)護(hù)，或者未及時(shí)進(jìn)行故障搶修和隱患排除的；

　　（四）違反本辦法第十九條規(guī)定，未依法進(jìn)行西江廣州引水工程實(shí)時(shí)監(jiān)控，或者發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施運(yùn)行受到危害未及時(shí)報(bào)告的；

　　（五）違反本辦法第二十二條第三款、第四款規(guī)定，未依法制定西江廣州引水工程事故應(yīng)急預(yù)案并組織事故應(yīng)急救援演練，或者未及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)告的；

　　（六）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未依法進(jìn)行巡查或者發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染未報(bào)告的。

　　第二十八條違反本辦法第十條第三款規(guī)定，拆除、覆蓋、移動(dòng)、涂改、損壞西江廣州引水工程永久性識(shí)別標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀或者賠償損失，并對(duì)公民處以100元罰款，對(duì)法人和其他組織處以2000元罰款。

　　第二十九條違反本辦法第十一條、第十二條、第十四條規(guī)定，危害西江廣州引水工程安全的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其立即停止違法行為，恢復(fù)原狀或者依法賠償損失，并對(duì)公民處以1000元罰款，對(duì)法人和其他組織處以20000元以上50000元以下罰款，對(duì)責(zé)任人處以2000元以上5000元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條違反本辦法第十五條規(guī)定，侵占、損毀西江廣州引水工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者依法賠償損失，并對(duì)公民處以1000元罰款，對(duì)法人和其他組織處以10000元以上50000元以下罰款；對(duì)責(zé)任人處以2000元以上5000元以下罰款。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條違反本辦法第十三條、第十六條規(guī)定，未經(jīng)省水行政主管部門審查同意，在輸水管道上方20米的空間范圍內(nèi)，修建建筑物、構(gòu)筑物或者架設(shè)電力線路、通信線路等設(shè)施的，或者在西江廣州引水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目的，由省水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設(shè)施，并對(duì)法人和其他組織處以10000元以上50000元以下罰款，對(duì)責(zé)任人處以2000元以上5000元以下罰款。

　　建設(shè)單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未對(duì)西江廣州引水工程采取專項(xiàng)防護(hù)措施的，由省水行政主管部門責(zé)令立即停工并采取改正措施；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處50000元以上100000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，阻擾、妨礙西江廣州引水工程進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn)等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)予以治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第三十三條廣州市南洲水廠引水工程的保護(hù)、管理，可以參照本辦法執(zhí)行，廣州市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同佛山市人民政府、順德區(qū)人民政府研究制定具體管理規(guī)定。

　　本辦法所稱的廣州市南洲水廠引水工程，是指從順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西海取水口至南洲水廠沿線的輸水泵站、輸水管道及其附屬設(shè)施、其他配套設(shè)施。

　　第三十四條本辦法自2013年2月1日起施行。

　　（該文件于2012年11月27日以粵府令第177號(hào)公布，根據(jù)2018年1月23日粵府令第251號(hào)第一次修改，根據(jù)2020年5月12日粵府令第275號(hào)第二次修改）