№20241697

各相關單位：

　　為進一步強化我市污染地塊環境管理，促進提升土壤污染風險管控和修復相關報告編制質量，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》《關于印發<建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估評審指南>的通知》（環辦土壤〔2019〕63號）相關要求，現對2024年1月至6月期間廣州市建設用地土壤污染風險管控和修復相關報告評審管理情況進行公開。

　　一、評審總體情況

　　經統計，2024年1月至6月廣州市完成評審的土壤污染風險管控和修復相關報告共計104宗，其中市生態環境局各分局評審土壤污染狀況調查報告87宗；市生態環境局評審土壤污染狀況調查報告3宗、土壤污染風險評估報告11宗、土壤污染修復效果評估報告3宗。共計51個調查單位承接前述建設用地土壤污染風險管控和修復相關報告的編制工作，59個檢測單位承接報告涉及的檢測任務。期間，全市土壤污染風險管控和修復相關報告評審一次性通過率為86.5%。評審發現的報告質量問題主要有：

　　（一）建設項目土壤污染狀況調查報告。個別調查單位在不同項目中均出現項目負責人對地塊現場布點采樣情況不了解的問題，對地塊歷史生產經營時期的污染識別不夠充分；個別調查單位未能準確識別周邊污染源對地塊的潛在影響；個別報告歷史填土來源的佐證材料不充分，缺失關鍵時間節點的地形圖、歷史影像圖及周邊現狀說明和相關影像圖等，未按規范合理布設采樣點；個別報告未充分考慮地形因素合理設置采樣深度（例如存在陡坎等特殊情況）。

　　（二）建設項目土壤污染風險評估報告。個別報告缺乏特征污染物風險評估計算參數的取值過程，未提供地塊內環境管理區域的拐點坐標等信息。

　　（三）建設項目土壤污染修復（含風險管控）效果評估報告。個別報告對修復后的地塊概念模型未進行完善與更新，污染土的篩上物土壤未篩干凈，修復期間開挖基坑周邊未設置排水溝渠，有二次污染風險，潛在二次污染區域的土壤采樣布點方案未完善，土方平衡圖、水平衡圖未根據實際情況補充完善。

　　二、評審質量監督情況

　　（一）報告抽查情況。

　　2024年1月至6月，市生態環境局定期對各分局評審的土壤污染狀況調查報告進行抽查，共抽查8宗，未發現嚴重質量問題，但仍存在編制依據不完整（缺少個別重要技術指引文件、未引用最新技術文件等），對歷史生產經營情況分析不到位（缺乏行業特征污染物的識別），建井操作不規范導致地下水樣品濁度超標等問題。

　　（二）監測質量監督情況。

　　根據《廣州市生態環境局關于印發廣州市土壤污染狀況調查及修復效果評估監測質量監督工作指引的通知》，市生態環境局組織對28個開展土壤污染狀況調查、土壤污染修復效果評估地塊的檢測工作進行質量監督，發現問題59個，涉及檢測單位16家，均已督促整改。

　　從監督情況來看，監測工作主要存在問題包括：未按要求填報監管系統（逾期填報監管系統）；現場操作不規范，例如采樣操作不規范（采樣工具未清洗、SVOC采樣未按要求充滿容器、清洗廢液未收集等），鉆探操作不規范，檢測單位未在現場及時提醒（采樣前未對鉆頭進行清洗）等；送樣不規范，存在樣品容器破損，容器的蓋子顏色、規格不一致，容器上標簽信息有誤或與交接表不一致，送樣數量、送樣保存條件未達要求等問題；超期報送檢測報告、整改材料等；密碼平行樣、留樣復測、現場采樣復測合格率不達標。

　　三、典型案例

　　（一）海珠區三滘立交地塊。土壤污染修復單位為江蘇大地益源環境修復有限公司，部分土壤采用外運處置方式。汕頭廣工大協同創新研究院受委托對計劃外運的土壤開展危險廢物鑒別，結論為不屬于危險廢物。上級生態環境部門抽查發現該危險廢物鑒定報告存在質量問題，要求整改，導致地塊污染土的外運工作不能如期開展，延長修復耗時，影響地塊開發利用。

　　（二）橡膠六廠地塊一。土壤污染狀況調查、土壤污染風險評估為廣州中德環境技術研究院有限公司和南京大學環境規劃設計研究院集團股份公司聯合開展。該地塊調查報告、風評報告各有一次評審不通過的記錄，嚴重影響土壤污染修復工作進程。其中風評報告未在規定時限內（含延期）修改完成并提交復核，導致評審不通過。

　　（三）廣州市花都區大陵片區染織廠地塊及周邊地塊。土壤污染狀況調查單位為北京北方節能環保有限公司。調查報告兩次評審不通過，主要問題包括污染識別存在遺漏、點位布設代表性不強、詳細調查采樣方案不符合技術規定、地下水采樣操作不滿足規范等，影響地塊開發利用。

　　（四）南沙區南沙灣科院路北側、江美路東側地塊。土壤污染狀況調查單位為廣州市城市規劃勘測設計研究院有限公司。調查報告兩次評審不通過，主要問題包括污染識別不充分，外來填土來源缺乏充分的佐證材料等，影響地塊開發利用。

　　附件：1.廣州市建設用地土壤污染風險管控和修復相關報告評審情況統計表（2024.01—2024.06）.doc

　　　　　2.2024年上半年建設用地土壤污染狀況調查市生態環境局質量監督發現情況匯總表.doc

廣州市生態環境局

　　2024年8月26日

　　公開方式：主動公開