市人大常委會：

　　2025年5月27日至28日，市第十六屆人大常委會第三十八次會議聽取和審議了市政府《關于廣州市2024年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》。市政府高度重視，組織市生態環境局、市發展改革委、市財政局、市水務局、市農業農村局、市城市管理綜合執法局、市林業園林局、番禺區政府、南沙區政府、從化區政府認真研究辦理。現將研究處理情況報告如下：

　　一、2025年以來全市生態環境狀況

　　（一）美麗廣州建設全面開展。編制《美麗廣州建設規劃綱要》，謀劃“新青山新六脈”美麗山水工程。推動花都區赤坭鎮建設美麗中國先行鎮等6個項目獲得91.91億元融資授信。首創生態社區“5+20”立體要素體系，發布兩批共19個案例，啟動全國首個生態友好型美麗健康園區建設?！皬V州經驗”亮相美麗中國百人論壇，相關實踐案例入選《新時代生態文明建設實踐案例》和《中國生態文明》。

　?。ǘ┟利惾\建設出新出彩。制定全運會生態環境保障“1+12”工作方案計劃，出臺美麗全運實施方案，圓滿完成全運環境保障任務，全部比賽場館實現100%綠電供應。開幕式當日，廣州PM_2.5日均濃度15微克/立方米，全運會期間空氣質量優良率達100%。全市國考、省考斷面水質全面達標，地表水斷面水質全部優良，為全運會室外涉水項目提供堅實的水體保障。所有比賽場館、接待酒店聲環境均達到標準要求。優化全運會生態環境保障指揮平臺。探索開展大型體育賽事環境健康管理新路徑，打造“健康全運”。

　　（三）大氣環境質量保持穩定。1—10月，空氣質量優良天數比例92.1%，PM_2.5平均濃度20微克/立方米，繼續在9個國家中心城市中保持最優。

　　（四）水環境質量不斷改善。1—10月，20個國考、省考斷面水質優良比例100%，城市集中式飲用水水源地水質100%穩定達標。入選2025年中央財政美麗河湖保護與建設項目支持清單。東濠涌入選廣東省美麗河湖，建成100個市級美麗河湖。

　　（五）土壤環境風險有效管控。深入推進土壤與地下水污染防治，嚴格建設用地準入管理，更新公布2025年土壤污染重點監管單位名錄74家、地下水重點排污單位5家。

　　（六）綠色發展加快實施。落實《廣州市減污降碳協同增效實施方案》，深化碳普惠應用創新，編制《廣州市大型活動減污降碳協同增效工作指南》，推動“十五運”廣州賽區實現碳中和。強化綠色產業政策支撐體系，編制《廣州市節能環保產業鏈發展規劃（2026—2035年）》。

　?。ㄆ撸┚G美廣州生態建設全面推進。完成森林提質增綠23.35萬畝，提升370公里高快速路景觀林帶品質，新增1處省重要濕地，舉辦2025年“世界濕地日”暨紅樹林保護宣傳活動。推動白云山-白云區-天河區-黃埔區步道串聯貫通，新建森林步道200公里、綠道35公里，建成森林鄉村6個、綠美古樹鄉村3個、綠美紅色鄉村3個、古樹公園2個。63個口袋公園全面完成建設，建成公園綠地緩跑徑2.6公里。

　　二、研究處理情況

　　（一）縱深推進二三級支流治理，盡快提升部分區域污水收集處理能力。

　　1.筑牢河湖空間管控體系。全面完成流域面積1000平方公里以上河流、常年水面面積1平方公里以上湖泊及具有重要防洪、供水與水生態功能河湖的岸線保護與利用規劃編制。構建水系管控“一張圖”，印發《廣州市河涌水系規劃（2017—2035年）》，首次系統劃定全市主要河流、河涌、水庫及雨洪調蓄湖的臨水控制線。健全涉河建設項目行政許可和全過程監管機制，開展專項整治行動全面排查違法違規侵占河湖水域岸線問題。

　　2.提升水務基礎設施能級。2025年累計新建污水管網263.92公里，完成433條合流渠箱清污分流改造。印發常態化開閘工作指引，共實現363條渠箱常態化開閘。鞏固排水單元達標成效，截至10月底，累計完成達標面積725.85平方公里。市財政繼續做好資金保障，確保治理工程順利啟動和持續推進。

　　3.改善河湖生態環境質量。強化河涌長效管理機制，堅持系統治理、源頭治理，常態化開展已治理水體效果跟蹤評估，定期召開重點河涌整治形勢分析會。定期開展全市1689條河涌精細化監測（范圍覆蓋二三級支流）。高質量推進碧道建設，累計建成碧道1503公里，長度居全省首位，形成“溪—涌—河—江—?！倍鄬哟伪痰谰W絡。打造“花城書房”水文化項目、“一區一特色”水情科普教育品牌。

　　4.推進重點區域治理增效。1—9月，番禺、南沙、從化區共新建污水管網138.5公里，完成排水管網更新改造并通水運行18.64公里。推進清污分流改造后渠箱的常態化開閘，番禺區50條、南沙區3條、從化區9條實現常態化開閘。番禺、南沙、從化排水公司累計完成清疏約8241公里，修復管道缺陷1330處，實施洗管5176公里。番禺區三年攻堅計劃項目全部完工，1個查缺補漏項目已完工，陳涌村等19個村居雨污分流項目完工，南站凈水廠已通水調試；南沙區已完成前期總河長令下達認定的達標排水單元958個，新增認定達標排水單元965個；從化區與廣州水投集團推進供排水一體化改革，有序推進4座污水處理廠新（擴）建工程，太平錢崗污水處理廠一期工程已基本完工，呂田鎮雨污分流提升改造正在收尾。

　?。ǘ﹥灮晟扑|監測體系，堅定不移推進自動監測水站建設。

　　1.完善自動監測制度體系。編制全市地表水自動監測預警網絡建設方案，分四階段梯次推進并優先完成重點水域和水質較差河涌的自動監測水站建設，第一階段于今年年底新增流溪河水庫浮船站等8個水站，計劃到2035年地表水自動監測預警網絡向質量效能型跨越，力爭實現全域覆蓋目標，其間積極申請各級生態環境監測專項資金。編制全市地表水水質自動監測站建設與運行管理辦法，強化屬地保障，防止人為干擾。

　　2.優化河涌水質監測。充分運用衛星遙感、無人機等感知手段，提升監測時空分辨率和溯源響應的速度。全運會期間利用無人機開展多光譜水質遙感監測，對兩涉水項目賽場場館周邊核心水體水質數據進行反演分析，識別水質異常區域和潛在污染風險。全市河涌水站98個，重點布設于珠江河網、增江流域、流溪河流域等干流的一級支流，全面提高河涌監測時效性。

　?。ㄈ簩嶏嬘盟吹乇Ｗo責任，提升問題整改效能。

　　1.推進環境問題閉環管理。健全水源保護區巡查規程，重點整治虛假整改。集中清理大坦沙水源保護區周邊生活垃圾及衛生死角，周邊磚渣、余泥及其他建筑廢棄物已基本完成外運清理，規范周邊場地圍蔽與管理；印發《2025年飲用水水源一級保護區垂釣、游泳等環境違法問題專項執法行動方案》，在江村水廠飲用水水源一級保護區設置防護網，安裝警示牌及攝像頭，防范和杜絕違法垂釣、亂倒建筑垃圾；及時清理白坭河鶴崗村下游二級保護區內違法搭建、生活垃圾、農藥包裝瓶，對發現的種植草坪全部清理。

　　2.科技賦能提升巡查效能。運用無人機等技術提升巡查效率與精準度，對流溪河、增江、沙灣水道等飲用水水源保護區開展巡航。各供水企業全面實現取水口視頻自動監控設施全覆蓋，對取水口周邊區域全天候實時監控，按照不同頻次對水源水質開展監測。精細化管理水源地，研究建立動態管理檔案。

　　（四）主動作為，抓細落實，提升漁港漁船和漁業污染防治水平。

　　1.健全漁港漁船污水監管體系。番禺區使用含油污水處理設施不定期處理蓮花山中心漁港收集的油污水，確保實現含油污水管理閉環。整改開展以來，累計開設漁業船員培訓班8次，提高漁民群眾防污染意識。加大漁港內防污染巡查力度，嚴格查處防污染設施配備不全、污染物違規排放等問題。完善含油污水處理設施全流程維護保養，對含油污水處理裝置保養2次，共處理含油污水4.5噸。

　　2.促進水產養殖綠色轉型。推進全域尾水備案管理機制，逐步將覆蓋范圍從限養區、重點禁養區擴展至全市所有養殖區域，已督促全市禁限養區200多家養殖戶嚴格執行尾水排放報備制度，發動30畝以上1800多戶養殖戶全部完成尾水治理承諾書簽訂，全市禁限養區及重點養殖場承諾書簽訂率達100%。不斷完善分級監測網絡建設，落實“鎮街自檢+區級監測”分層模式。打造智慧漁業監管信息系統，為“一塘一策”精準實施池塘養殖水監管奠定基礎。全域推進水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”。推動養殖模式轉型升級，建立“企業+科研+農戶”合作機制，創新尾水治理技術。打造綠色、健康食品公共品牌，宣傳“好水養好魚”理念。推廣入社制和推進土地流轉促進水產養殖適度規模經營，全市已培育超25家漁業專業合作社，將散小養殖戶納入合作社管理，解決連片30畝以下散小養殖戶治理難、監管難問題。

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　　1.系統部署筑牢節能基礎。印發《廣州市節能降碳2025年工作要點》，圍繞重點用能領域等節能降碳關鍵環節，實施化石能源消費減量替代等五方面18項任務舉措。加強節能降碳形勢分析，對未完成能耗強度下降進度目標和目標完成形勢嚴峻的區開展督促指導。扎實開展固定資產投資項目節能審查，嚴格新上項目能效準入，新建和改擴建項目能效水平須達到標準或行業先進值，主要用能產品設備能效水平必須達到強制性能效標準2級水平。加強“兩高”項目用能管理，新增“兩高”項目實行能耗替代，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。

　　2.加強用能管理。制定年度節能監察工作計劃，對市級重點用能單位實現節能監察全覆蓋。已完成第一、二批節能監察工作，累計監察重點用能單位141家。完成重點用能單位名單動態更新。向272家市級重點用能單位下達2024—2025年綠色電力消費和用能預算管理目標，推動市級重點用能單位購買綠證，提高綠色電力消費比例。

　?。╋w灰資源化利用。

　　1.強化源頭減量。引入超細液態鈣技術，替代傳統熟石灰進行煙氣脫酸，優化工藝參數，精準調整藥劑配比，預計可實現飛灰產生量從源頭減少約10%。1—10月，全市飛灰填埋量約19.39萬噸。

　　2.拓展處置渠道。充分進行技術路線比選，采用“水洗預處理+水泥窯協同處置”工藝作為現階段飛灰資源化利用主要路徑。5月起，采用水泥窯協同處置資源化方式處置原狀飛灰1.7萬噸。

　　3.推動技術探索。推動生活垃圾焚燒飛灰資源化利用技術探索，完成生活垃圾焚燒飛灰“低溫熱分解+水洗脫鹽”技術路線的中試試驗，持續關注“水洗預處理+水泥窯協同處置”等其他工藝技術路線，逐步提高飛灰資源化利用率。

　　三、下一步重點工作

　?。ㄒ唬┘涌齑蛟烀利愔袊鞘袠影?。持續探索超大城市美麗建設路徑。推動實施《美麗廣州建設規劃綱要》。持續完善美麗廣州建設投融資模式，完善美麗廣州建設項目庫，總結宣傳“美麗全運”賽事經驗。

　?。ǘ┛茖W編制“十五五”生態環境保護規劃。找準“十五五”生態環境工作的著力點、突破點。加強與國家、省生態環境保護 “十五五”規劃以及市“十五五”規劃對接。

　?。ㄈ┩七M完成歷次督察反饋問題整改。對照督察通報典型案例，全面檢視我市生態環境保護各領域、各環節存在問題，查漏補缺，做好新一輪中央生態環境保護督察迎檢準備。

　?。ㄋ模┏掷m改善生態環境質量。落實空氣質量持續改善行動，落實水污染防治年度計劃，推動《廣州市噪聲污染防治規定》落地實施。

　?。ㄎ澹┘涌焱苿影l展方式綠色低碳轉型。推動能源、產業、城鄉發展等領域低碳發展。深化碳普惠制建設，推進南沙氣候投融資試點、減污降碳協同創新試點等重點工作。深入推進“無廢城市”建設。

廣州市人民政府

　　2025年12月11日