根據市委統一部署，2024年3月29日至6月21日，市委第七巡察組對市生態環境局黨組開展了常規巡察。2024年9月19日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、市生態環境局黨組履行巡察整改主體責任情況

　　局黨組堅持把巡察整改作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要契機，作為提升治理效能、破解發展難題的關鍵抓手，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，推動整改責任層層壓實、整改任務逐項落地。

　　?（一）統一思想、壓實責任，構建全鏈條整改責任體系。一是深化政治學習。及時深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、黨中央關于巡視巡察整改的決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是凝聚思想共識。全系統黨組織認真學習領悟巡察反饋會議精神，組織召開專題民主生活會，持續增強抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。三是?強化組織領導。局黨組書記切實落實“第一責任人”責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，各部門負責人直接抓整改落實，形成黨組統攬、分工負責、全員參與的良好局面。

　　?（二）靶向攻堅，系統推進，確保問題清倉見底。一是?建立“三張清單”。以推進高質量發展為目標，針對巡察反饋問題和整改意見，建立問題清單、任務清單、責任清單，形成逐條抓整改、合力抓整改、限時抓整改的氛圍。二是壓實責任鏈條。局主要負責同志帶頭領辦重點難點問題，主持召開專題會議聽取巡察整改工作進展，開展巡察整改專題集體提醒談話，傳導巡察整改工作壓力。三是狠抓整改落實。堅持巡察整改與重點工作相融合、“當下改”與“長久立”共推進，推動整改舉一反三、走深走實。

　　（三）標本兼治，建章立制，推動整改長效常治。一是更新制度堵塞漏洞。全面梳理、分析、評估現有制度，修訂完善相關管理規章，著力提升管理水平。二是突出重點防范風險。統籌推進執法規范化建設，持續強化環評審批服務，加強監測領域業務指導。三是整改與發展深度融合。深化運用巡察整改成果機制，把巡察整改與打造生態環境保護鐵軍、建設美麗廣州打造美麗中國城市樣板等結合起來，持續攻堅克難，深化改革創新，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提升環境治理能力和水平，奮力在美麗中國先行區建設中做示范、當樣板。

　　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于履行生態文明建設的政治責任方面

　　1.不斷增強學以致用、爭先創優意識。

　　一是深入學習貫徹習近平生態文明思想。以制度建設保障理論學習，修訂理論學習中心組學習制度，制定學習列席旁聽工作方案。結合美麗廣州建設，舉辦“美麗廣州生態環境”大講堂和“推進綠美廣州生態建設”專題培訓班。在中央、省、市各級主流媒體發布生態環境新聞通稿，唱響生態文明建設主旋律。

　　二是深入踐行“兩山”理念。印發實施廣州市創建生態文明建設示范區規劃，指導部分區編制“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案，組織開展我市生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地申報預審，擇優向上級部門推薦我市創建名單。

　　三是全力推進“百千萬工程”。強化組織領導，認真學習貫徹省、市“百千萬工程”會議精神，研究部署各項工作。印發實施本局“百千萬工程”年度工作要點，推動生態環境保護工作融入服務“百千萬工程”。

　　四是著力加強正向激勵。樹牢正確選人用人導向，組織開展干部工作深調研，召開局系統招錄公務員代表座談會，加強對干部日常表現的了解和分析研判。積極參加全省生態環境系統“苦干實干、爭先創優”活動，對標先進、爭先創優。堅持嚴管厚愛相結合，落實“三個區分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。

　　2.強化聯動監督。

　　一是加強大氣、水污染防治跨區聯防聯控機制落實。建立區域大氣污染防治協同聯動機制，加強黑煙車抓拍信息共享，強化機動車跨市聯合監管。印發廣州市大氣污染防治區域聯防聯控工作指引（試行），落實珠三角區域污染天氣聯防聯控。統籌落實各項水污染防治工作措施，與周邊城市強化跨界污染聯防聯治工作，持續開展跨區河涌水質監測與數據共享。協調組織開展跨區、跨區域河涌聯合執法，與相鄰地市區（鎮）簽署跨界流域突發水污染事件聯防聯控合作協議，對發現的問題督促立行立改。

　　二是健全完善橫向協同工作機制。加強危險廢物聯合監管，與交通運輸部門實現危險廢物跨省轉移審批情況、運輸車輛軌跡數據信息共享，強化危險廢物運輸車輛監管。與公檢法機關聯勤聯動，對重大環境違法案件形成部門會商和聯合督辦，推進環境行政執法與刑事司法深層次無縫銜接。協同合作開展珠江口海域環境綜合治理，加強我市珠江口海域環境綜合治理攻堅和近岸海域污染防治工作。

　　三是持續強化近岸海域污染防治。印發實施我市近岸海域污染防治年度工作計劃，定期通報反饋主要問題。組織生態環境、工業和信息化、水務、農業農村等部門參加總氮污染治理與管控工作培訓。

　　四是加強環境執法業務能力提升。修訂行政處罰裁量權基準，推進完善統一行政處罰標準。強化重點領域執法現場“手把手”教學，組織執法大練兵實戰技能競賽。組織開展行政處罰、行政強制工作交流研討會，集體會商案件辦理疑難點及解決措施，邀請法律顧問團隊提出專業意見。

　　（二）關于“垂改”后生態環境治理體系完善和治理能力提升方面

　　3.強化統籌協調健全管理機制。

　　一是統籌深化制度建設。全面梳理現行制度情況，認真分析、評估，穩步更新完善各項管理制度。更新完善政府采購管理、行政事業性國有資產管理、預算收支管理、績效管理等財務管理制度，統籌指導下屬單位結合實際建立健全財務管理制度。

　　二是加強預算編制統籌力度實現業財聯動。完善財務管理事項集體審議制度，落實預算資金和建設項目安排的集體審議。落實市財政零基預算要求，編制印發我局零基預算改革工作方案，建立業務主管處室歸口統籌審核分配預算機制。制定預算執行定期調度工作制度，按要求開展績效“雙監控”工作。

　　三是統籌優化全市大氣監測站布設。組織已建成大氣監測站數據并聯組網，進一步整合功能。開展“十五五”環境空氣質量監測點位優化。

　　四是深化智慧生態環境數字化治理體系建設。組織全面摸查生態環境系統平臺相關情況，推動逐步完善系統、打通數據壁壘、整合重復應用等工作。

　　4.加強生態環境保護監管能力建設。

　　一是鞏固提升環評源頭預防效能。依法查處“未批先建”“未驗先投”環境違法行為并督促整改。加密開展環評文件編制單位和編制人員監督檢查。加大環評文件質量動態抽查力度，增加抽查報告書數量。

　　二是加強基層監測機構能力建設。建立全方位能力提升對口幫扶機制，結合屬地實際和區域特點開展差異化、針對性的幫扶。推動合作共建、資源共享，探索基層監測站建設發展新路徑。

　　三是提升生態環境執法質效。完善執法制度、標準，優化執法培訓材料，促進立規矩、定標準、作指引。強化執法信息化建設應用，推進現場執法和案件辦理全程可溯。開展典型案例剖析交流，梳理總結辦案疑難點破解路徑。

　　5.全面加強干部隊伍建設。

　　一是以干部交流促融合發展。積極推動局系統干部對外橫向交流、內部輪崗交流，多崗位鍛煉干部，激發干部隊伍活力。

　　二是抓實干部隊伍“選育管用”鏈式培養。制定落實干部隊伍建設規劃綱要、年輕干部培養措施。加強干部教育培訓，提高干部綜合素質和專業能力，打造高素質專業化干部隊伍。

　　三是加大鎮（街）綜合執法人員、環保員業務培訓力度。結合年度培訓計劃，優化課程安排，通過線下線上方式多次組織開展鎮街環保員業務培訓。

　　（三）關于生態保護和環境治理成效鞏固方面

　　6.持續深入打好污染防治攻堅戰。

　　一是加強土壤污染防治攻堅。梳理土壤污染重點監管單位法定義務，指導企業對照落實。督促重點監管單位開展自行監測并對監測工作實施技術幫扶，自行監測年度結果在市生態環境局官方網站主動公開。做好重點監管單位隱患排查報告初審和周邊監測工作。

　　二是強化噪聲污染防治。加強噪聲污染防治力度，推動改善聲環境質量。發布新版聲環境功能區區劃，助力構建寧靜宜居城市環境。加強研究分析，推動噪聲污染問題妥善解決。

　　7.積極化解環境風險隱患。

　　一是加強危險廢物監管。定期通報管理計劃備案完成情況，聯合衛生健康部門協助核查醫療衛生機構醫療廢物管理計劃完成情況，督促相關單位落實危險廢物管理計劃備案工作。

　　二是加強輻射安全監管。進一步完善核與輻射安全監督管理工作機制，加強核技術利用單位日常環境監管，制定輻射事故應急預案并開展應急演練。

　　三是加強強制性清潔生產審核管理。完善審核及驗收工作流程，督促相關企業加快工作進度嚴格落實清潔生產審核要求。加強對企業的宣傳培訓和幫扶指導，提升企業清潔生產工作水平。

　　四是加強環境應急物資站點管理。印發管理制度，規范應急物資站點（倉庫）日常管理，開展應急物資倉庫現場督導檢查。

　　（四）關于持之以恒推進全面從嚴治黨方面

　　8.推動“兩個責任”同向發力。

　　一是堅決落實全面從嚴治黨主體責任。局主要負責同志對下級“一把手”開展全覆蓋監督提醒談話，向全系統黨員干部講紀律教育專題黨課。編印執法人員違紀違法典型案例，扎實開展以案促改、以案促治。舉辦新入職人員“廉政第一課”，把好入職“第一關”。

　　二是切實履行監督責任。制定領導干部黨風廉政建設責任追究實施意見，壓緊壓實領導干部管黨治黨責任。舉辦基層黨務紀檢干部培訓班，提升全系統黨務紀檢干部履職能力。開展崗位廉政風險點排查，全面分析和排查崗位廉政風險點，堵塞風險漏洞。

　　9.織密織牢廉政風險“防控網”。

　　一是加強購買服務履約監管。印發實施關于加強整改提升政府采購效能的專項工作方案。進一步明確采購人履約管理責任。將購買服務項目監管納入內部審計范圍。

　　二是做細做實干部日常管理監督。加強領導干部個人有關事項管理，強化干部人事檔案審核，明確有關人員管理要求并壓實管理主體責任。

　　三是加強全流程規范化管理。編制政府采購相關規范化指引。組織開展政府采購崗位業務培訓，提升工作能力和水平。在局系統開展政府采購代理機構誠信承諾工作。

　　四是持續強化監督執紀問責。緊盯春節、“五一”、端午等重要節點，及時開展廉潔提醒，組織參觀廉政教育基地。派發廉潔執法監督卡，主動接受企業和社會監督。開展行政執法人員以案促改專項整治行動，持續筑牢執法人員廉潔從政意識。

　　（五）關于落實上輪巡察整改方面

　　10.嚴肅黨內政治生活。

　　一是認真開好年度民主生活會。嚴格落實民主生活會要求，會前深入開展學習研討、談心談話、征求意見建議、反面典型案例剖析等，強化批評和自我批評的針對性。

　　二是正確履行抓黨建職責。嚴格落實黨組書記“第一責任人”責任和領導班子成員“一崗雙責”責任，在民主生活會上主動報告分管領域抓業務、抓黨建工作情況，自覺接受監督。

　　三是強化工作督促指導。成立由局領導班子成員為組長的督導組，對下屬單位民主生活會、組織生活會開展督促指導，周密計劃、嚴格把關、全程跟進，確保會議質量。

　　11.開展混編混崗專項整治。

　　嚴格執行機構編制管理規定，嚴格規范借調干部，完成混編混崗系統性專項整治工作。

　　（六）關于優化營商環境專項巡察整改情況“回頭看”方面

　　12.堅決扛起整改責任。

　　局主要負責同志帶頭領辦重點難點問題，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，主持召開專題會議聽取巡察整改工作進展，研究解決具體問題。領導班子其他成員主動認領問題，落實“一崗雙責”。

　　13.鞏固深化整改成效。

　　開展土壤污染防治技術培訓，提升從業單位業務能力和技術水平。組織全市環境影響評價管理及技術專題培訓，對環評編制單位和編制人員開展警示教育。規范行政執法，制定不予處罰、可以不予處罰、減輕處罰“三張清單”。建立跨界流域執法聯動機制，推進跨部門“雙隨機”抽查，優化涉企“綜合查一次”。

　　14.健全專家庫管理制度機制。

　　編制發布建設項目竣工環保驗收專家推薦名單使用指引。修訂完善生態環境領域專家庫管理辦法，明確日常使用管理情形。建立專家庫動態更新管理工作機制，實行常態化和精細化管理。

　　15.加大環評單位監督力度。

　　加強對轄區內環評業務較多的環評編制單位日常檢查，強化部分環評單位幫扶指導，進一步做好環評和排污許可管理工作。

　　16.積極靠前指導服務企業。

　　通過召開重點項目推進會、企業座談會、實地走訪等形式，協調解決疑點難點，加強對重點項目建設單位幫扶指導。

　　17.持續推進政務服務改革。

　　印發環境影響評價與排污許可“兩證合一”工作方案，制定相關技術指引，在全市試行排污許可制與環評制度有機銜接。

　　18.積極推動數智賦能生態執法。

　　優化業務系統巡查任務模塊，對接整合各類業務數據，為執法提供數據支撐。深化推廣移動執法系統功能模塊，形成市區鎮三級聯動執法體系。

　　三、下一步工作打算

　　（一）強化思想引領，持續增強整改落實政治自覺。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把巡察整改作為長期政治任務，以扎實的整改成效體現對黨忠誠。

　　（二）健全工作機制，確保整改任務一抓到底。堅持“當下改”與“長久立”相結合，?分類推進整改任務，已完成的整改任務，著力鞏固拓展整改成果，確保整改成效不反彈。對需要長期堅持的整改任務，以久久為功的韌勁緊盯不放、一抓到底。

　　（三）深化標本兼治，推動整改成果全面轉化。堅持舉一反三、以改促治，圍繞巡察反饋問題持續開展重點領域專項整治，將整改成效轉化為發展動力，把巡察整改與轉變干部作風、優化營商環境、建設美麗廣州結合起來，切實以整改實效護航高質量發展。

　　歡迎廣大干部群眾對整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：020-83203024；通信地址：廣州市越秀區環市中路311號廣州市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組（信封請注明“對廣州市生態環境局巡察整改情況的意見建議”），郵編：510091。

　　中共廣州市生態環境局黨組

　　2025年11月20日