穗環案〔2025〕56號

黃楚容代表：

　　您提出的《關于以農業廢棄物回收為抓手，助力建設“低碳廣州”的建議》（第20252433號）收悉，市政府高度重視，組織市生態環境局會同市農業農村局、市財政局等單位進行認真研究辦理，經綜合各會辦單位意見，并與您溝通對接，現將辦理情況答復如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）持續提升秸稈綜合利用效能。

　　一是制定印發《廣州市2024年度農作物秸稈綜合利用實施方案》，指導各主要涉農區結合當地農作物秸稈資源分布狀況，因地制宜選擇秸稈綜合利用方式，編制區級年度秸稈綜合利用實施方案，不斷提高秸稈綜合利用水平，2024年全市秸稈綜合利用率達到95.93%。二是拓寬秸稈綜合利用方式。將水稻秸稈高效腐熟還田技術納入廣州市2024年農業主推技術，加大秸稈粉碎還田、覆蓋還田、堆漚還田等直接還田技術的推廣力度，實現秸稈就近就地還田。在南沙區開展24畝常見輪作模式（稻—稻—綠肥）下的秸稈還田—良種—測土配方施肥技術試驗示范，探索本地可操作性強、效果良好的秸稈還田利用方式；在黃埔區大吉沙島智慧農場上對80畝水稻田開展水稻秸稈腐熟還田技術示范，加快稻稈腐熟速度和程度，有效提升耕地質量。三是加強資金扶持，提高秸稈綜合利用積極性。印發《廣州市商品有機肥購置補貼實施方案》，積極推動秸稈、畜禽養殖廢棄物資源化利用，對購置納入補貼范圍的以秸稈、枯枝樹葉等為主要原料（占比30%以上）的商品有機肥每噸補貼400元，鼓勵和引導社會力量共同開展秸稈肥料化利用。四是科技賦能，強化秸稈禁燒監督管理。充分利用衛星、無人機、鐵塔高空視頻監控等科技手段，持續采取“疏堵結合”“以用促禁”等工作方式，全力抓好秸稈禁燒工作，形成“發現—制止—處置”閉環管理制度，有效強化秸稈禁燒監督管理，助力深入打好藍天保衛戰改善空氣環境質量。

　　（二）規范農膜和化肥農藥包裝廢棄物回收處置。

　　一是積極指導調度開展農膜科學使用和回收工作。抓住農膜使用關鍵期，積極指導和調度各有關區科學使用和回收農膜，2024年全市農膜回收率為96.8%。同時，加大對農膜回收的宣傳力度可降解地膜的示范應用等工作，借助廣州科研單位和院校資源豐富的優勢，推廣應用全生物可降解地膜約1800畝。二是持續監管落實做好化肥農藥包裝廢棄物回收處理工作。落實農藥監督管理專項整治行動方案、廣州市到2025年化學農藥、肥料減量化行動方案，持續宣傳推廣商品有機肥購置補貼政策，鼓勵農戶農企大力開展有機肥替代化肥，減少化肥農藥的使用。同時，印發《廣州市農藥包裝廢棄物回收處理工作方案》，明確目標任務，完善回收處理體系，做到有人管、有人收、有人交，確保農藥包裝廢棄物收得起來、運得出去、處理得好。

　　（三）提升畜禽糞污資源化利用能力。

　　一是協同落實政策指引，提升資源化利用水平。市農業農村局會同市生態環境局，指導各區加強畜禽養殖管理，督促畜禽養殖場戶落實糞污處理設施設備，建立畜禽糞污資源化利用計劃，做好臺賬記錄，不斷提高畜禽糞污資源化利用的規范化、標準化水平。目前，廣州市畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套實現全覆蓋。二是深入推進示范創建，驅動現代化項目建設。推動建成南沙揚翔、花都風行、白云金寶、壹號蛋雞養殖基地等現代化種養循環示范牧場，打造種養結合、循環經濟一體化農業產業發展體系，實現糞污資源化利用。累計創建國家級畜禽養殖標準化示范場12個、省級畜禽養殖標準化示范場26個。三是聚力整縣項目建設，打造種養循環新模式。爭取中央資金2500萬元，支持推進從化區畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，內容覆蓋養殖場畜禽糞污資源化處理、種植企業有機肥利用設施設備、有機肥生產企業建設等，全面推進畜禽糞污資源化處理利用能力提升，構建完善種養循環可持續模式，促進糞肥還田，推動農業綠色高質量發展。

　　（四）推廣綠色低碳農業技術。

　　一是遴選和推介發布水稻節水減肥低碳高產栽培技術、水稻秸稈高效腐熟還田技術等18項綠色低碳相關農業主推技術，其中水稻節水減肥低碳高產栽培技術微視頻入選2024年廣州市優秀科普微視頻榜單。二是在市農業技術推廣中心基地，開展示范農作物病蟲害綠色防控技術、有機肥替代化肥技術、水稻低碳高產栽培技術、池塘工程化循環水養殖技術等綠色低碳農業生產技術10項。三是在全市范圍內建設30家農業技術推廣示范基地，示范推廣新優品種49個、先進適用技術43項，示范面積1.54萬畝。聯合廣東省農業科學院水稻研究所在增城派潭鎮和從化鰲頭鎮設立100畝的水稻綠色低碳技術示范片，推廣水稻低碳高產栽培技術1項，經專家測產驗收，示范區內灌溉用水減少2-3次（20%以上），化肥減施25%以上，增產8%以上。四是探索發展低碳農業，開展荔枝、番石榴等部分廣州特色農產品的“碳標簽”探索工作，從化區正準備開展稻田碳匯方法學探索研究。

　　二、下一步工作計劃

　　廣州市將以習近平生態文明思想為指導，以深入推進“無廢城市”高質量建設為抓手，健全完善農業固體廢物監管體系，持續推進農業固體廢物資源利用、無害化處置。重點做好如下工作：

　　一是農業農村、生態環境等多部門協同配合，以秸稈的資源化利用為重點，從源頭減少焚燒需求，共同推動秸稈禁燒和綜合利用。

　　二是加強產學研聯合，持續推動農業企業、農技推廣隊伍、科研團隊，圍繞農業固體廢棄物資源化利用開展技術研究和示范推廣，進一步提升農業固體廢棄物的綜合利用效能。

　　三是全面落實農業固體廢物“無廢化”舉措，建立農業固體廢物回收信息調度制度，鼓勵利用互聯網技術和信息化手段，強化農業固體廢棄物回收處理全過程溯源管理。

　　感謝您對廣州農業固體廢物管理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

廣州市生態環境局

　　2025年6月27日

　　（聯系人：徐佳意，聯系電話：83203145）

　　公開方式：主動公開

　　抄送：市人大常委會代表工委，市政府辦公廳，市農業農村局、市財政局。