根據市委統一部署，2023年8月16日至9月28日，市委第四巡察組對市生態環境局黨組開展了優化營商環境促進民營經濟發展壯大專項巡察。2024年1月18日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，堅決扛起巡察整改主體責任

　　（一）強化政治意識。一是堅決扛起主體責任。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于巡視工作重要論述，嚴格落實市委關于巡察整改工作要求，從政治上認識和推動巡察整改工作，切實把抓好巡察整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵抓手。二是專題部署有力推進。局黨組會議傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，貫徹落實市紀委監委主要領導在市委優化營商環境促進民營經濟發展壯大專項巡察集中反饋會上的講話要求，成立局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長的領導小組，統籌組織開展整改工作，以堅定的態度、迅速的行動、有力的措施、嚴格的要求不折不扣全面推進整改落實。

　　（二）強化整改落實。一是細化整改任務。制定專項巡察反饋意見整改工作方案及臺賬，對照反饋的問題和整改意見，將反饋問題逐項剖析細化，制定整改措施，細化問題清單、任務清單、責任清單，拉條掛賬、逐個銷號。二是全面推進整改。認真研究審議涉及優化營商環境工作議題，并將巡察反饋問題整改與黨風廉政建設責任制考核結果的問題整改相結合，與落實2024年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工相結合，與落實“干部作風大轉變、營商環境大提升”專項行動細化實施方案相結合，與整治群眾身邊不正之風和腐敗問題相結合，全方位全過程推進整改，全面完成整改任務。

　　（三）強化成果運用。一是納入領導干部述職內容。將專項巡察整改納入落實全面從嚴治黨工作重要內容，并列為年度民主生活會和領導干部述職述廉工作內容，強化領導干部推進優化營商環境的責任意識。二是嚴肅查處涉優化營商環境違紀違法問題。對涉及專項巡察整改的問題線索，依規依紀予以處理，絕不袒護、縱容。三是健全完善制度機制。堅持“當下改”與“長久立”相結合，強化建章立制，制定修訂相關制度規范。四是推動生態環境高質量發展。運用巡察整改成果，打造生態環境保護鐵軍，持續攻堅克難，深化改革創新，與建設美麗廣州打造美麗中國城市樣板相結合，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，在推動粵港澳大灣區建設美麗中國先行區、推進人與自然和諧共生的中國式現代化中走前列、挑大梁、作貢獻。

　　二、堅持問題導向，確保整改落實落細落到位

　　（一）關于垂改政策落地基層方面

　　1.涉企政策指引不夠清晰的整改

　　一是加快環評審批改革步伐。前往北京等城市開展環評管理調研，學習環評改革經驗，并與生態環境部環評司、省生態環境廳環評處溝通匯報，爭取政策支持。印發優化環評管理助推高質量發展十條保障措施，提出相應改革措施。

　　二是加強企業環評指引宣傳力度。先后印發建設項目環境影響報告書（表）審批全流程服務指南、廣州市排污許可申報全流程服務指南等，為企業辦理環評和排污許可證提供指引，并在微信公眾號等渠道組織開展了宣傳解讀。

　　三是完善專家庫管理。修訂印發生態環境領域專家庫管理辦法，明確專家權利義務，細化專家退出和清退情形，并對竣工環保驗收項目開展抽查。

　　四是開展突出問題專項整治。指導分局開展環評審批突出問題專項整治工作，制定工作方案，推動完成整改。

　　2.鎮街承接監管職能有脫節的整改

　　一是加大業務培訓力度。制定生態環境領域專業知識培訓課程及方案計劃，組織開展對分局和轄區內鎮街一線執法人員實施生態環境處罰事項全員輪訓。

　　二是明確由鎮街實施事項的裁量權基準。逐項梳理生態環境領域調整事項的相關裁量權基準，并建立鎮街綜合執法工作定期通報制度。

　　3.對中介機構監管不夠嚴格的整改

　　一是加強環評領域第三方服務市場監管。加強環評報告編制單位和編制人員情況的監督檢查，對環評編制單位質控制度落實情況進行檢查。加強環評文件編制質量的監督，開展環評文件質量動態抽查。

　　二是加強建設用地土壤調查質量監管。強化監督管理，組織實施《廣州市建設用地土壤污染風險管控及修復單位管理要點（試行）》，委托技術單位開展土壤環境監測質量監督；強化信息公開，在局公眾網公開土壤污染狀況調查報告一次通過率和發現的典型問題；強化技術幫扶，舉辦“2023年廣州市建設用地土壤污染防治環境管理和技術培訓”，并在“廣州市環境科研項目和科技成果管理平臺”發布《廣州市土壤污染狀況調查、風險評估、修復、效果評估“一問一答”小冊子（2023年版）》。

　　三是指導提升環評報告質量。加強宣傳警示，指導分局設置公告欄張貼環評失信記分決定。對承接轄區內環評文件編制數量較多的環評單位開展現場抽查，加強政策宣貫力度和幫扶指導，對環評編制質量較差的編制單位和編制主持人予以失信記分。

　　4.惠企政策宣傳推廣不夠深入的整改

　　一是加大危險廢物企業業務指導力度。積極組織監管人員和企業參加危險廢物管理、法律法規宣貫和解讀等業務培訓，舉辦線下培訓班和線上云課堂培訓，組織各分局在轄區開展培訓。印發《新版危險廢物識別標志設置指引》《含油金屬屑規范化管理指引》等宣傳冊7.8萬冊，指引企業落實規范要求。年度培訓情況達到省級危險廢物規范化環境管理評估有關“加強監管人員和企業人員培訓”指標要求，組織培訓指標取得省級評估滿分。

　　二是積極推進實施生態環境監督執法正面清單管理制度。發布2025年生態環境監督執法正面清單，新增及調整企業93家次，對有效期內217家企業落實正向激勵措施。自2021年省生態環境監督執法正面清單管理辦法實施以來，連續四年發布生態環境監督執法正面清單，累計納入309家企業。

　　三是加大豁免環評政策宣傳力度。印發《廣州市建設項目環境影響報告書（表）審批全流程服務指南》，多渠道組織開展豁免環評等政策宣傳解讀。

　　（二）關于服務企業方面

　　5.指導服務企業不夠靠前到位的整改

　　一是提升指導服務企業力度。組織召開我市2024年重點項目推進會，協調解決重點項目環評文件編制過程中存在的問題和困難，推進項目開工建設。印發《廣州市建設項目環境影響報告書（表）審批全流程服務指南》，并在微信公眾號等渠道組織開展政策宣傳解讀。召開全市環評與排污許可工作暨業務培訓會議，主動做好環評審批服務。

　　二是抓好反饋問題立行立改。編制并公開廣州市生態環境局關于征集2024年大氣污染防治資金項目通知，指引企業申報中央、省級大氣污染防治專項資金。指導分局積極配合招商部門提供“管家式”服務，采取“一事一議”機制，根據項目所涉及的生態環境法律法規、環境敏感區、環保適用標準等提出詳細的意見，服務所在區高質量發展。

　　6.創新解決企業困難辦法不多的整改

　　一是積極解決群眾身邊環境問題。堅持問題導向、結果導向，以解決群眾“煩心事、揪心事”為出發點，推進餐飲油煙擾民信訪化解。多次會同屬地街道前往商家核查群眾反映問題，現場指導商家通過加裝除味設備、定期清洗等方式降低異味影響。

　　二是提高環境信用管理服務水平。發布《廣州市企業環境信用評價信用修復指引（2023版）》，壓縮信用修復時間為15天，明確各種情形信用修復所需材料，完善企業環境信用評價系統信用修復操作手冊，明確在線申請、受理核查、公示、修復等修復路徑，落實生態環境部門開展環境信用修復的責任分工。

　　三是加大信用管理服務力度。組織開展系列培訓、咨詢和“送政策上門”等活動，圍繞“制造業當家”、落實優化營商環境等工作要求，舉辦企業環境信用評價培訓，結合分局所轄行政區域的企業特點，為企業提供多形式信用管理服務，主動幫扶企業找差距、補短板、強弱項。

　　7.政務服務滿意率不高的整改

　　一是及時調整政務服務事項清單。按照省、市工作要求動態調整政務服務事項清單，取消5項公共服務事項和2項行政許可事項，目前保留28項政務服務事項在市一體化平臺全流程辦理。完善整合申請材料上傳、業務表單規范填寫、行政許可“雙公示”信息發布、電子證照簽發自動取數等功能，開通5個區級使用市一體化平臺辦件信息查詢功能。自2023年8月巡察起至2024年底期間，開展行政許可事項清單化管理、政務服務事項辦事指南常態化檢查及省市抽查發現問題整改等工作。

　　二是開展新一輪“減材料”專項工作。我局政務服務事項的申辦材料中由政府部門核發的一律免提交，全部材料申辦時實現電子化提交。

　　三是提升辦事群眾滿意率。自2023年8月巡察起至2024年底，規范接聽電話服務群眾5270人次，協助市政務服務中心“綜合窗口”咨詢服務，接待和服務辦事群眾303人次。

　　四是探索環評與排污許可融合辦理。推動開展排污許可制與環評制度有機銜接改革試點工作，制定環境影響報告書和環境影響報告表的“兩證”融合申報模板，為企業編制“兩證”融合環境影響評價文件提供參考。

　　8.違紀違法問題時有發生的整改

　　一是壓緊壓實主體責任。召開全市生態環境系統全面從嚴治黨工作會議，各處室、各分局、監測站、各直屬單位主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，壓緊壓實管黨治黨第一人責任。

　　二是扎實開展黨紀學習教育。通過多種方式組織基層支部（單位）全體成員學習《中國共產黨紀律處分條例》，舉辦專題輔導、全系統領導干部黨紀學習教育專題讀書班等，注重融入日常、抓在經常。

　　三是持續做好重點時節廉政提醒。緊抓元旦、春節、端午等重點時節，針對節日期間“四風”問題易發多發情況，向全系統工作人員發送廉政提醒短信，督促自覺遵守廉潔自律規定。

　　（三）關于行政執法工作方面

　　9.推動包容審慎監管落實有差距的整改

　　一是深入推進包容審慎監管。落實上級及本級制定的有關包容審慎監管有關規定，對輕微違法行為落實包容審慎監管。

　　二是嚴把行政執法案件質量關。依法依規開展環境違法行為執法行動，認真抓好反饋問題整改工作。

　　10.新技術應用與統籌執法有提升空間的整改

　　一是積極推進“數字執法”。對原有移動執法系統進行升級改造，新增空氣質量和地表水數據模塊、監管對象模塊、在線監控模塊、網格監管模塊、巡查統計模塊、執法數字看板等六個功能模塊，提高執法人員對所在轄區環境情況、監管對象等的掌控能力，提升監管效能。

　　二是抓好反饋問題立行立改。在村鎮工業集聚區新設置大氣污染物自動監測設施，實時監測工業園區廠界大氣污染物濃度，減少現場執法頻次。相關分局組織召開生態環境監督執法正面清單政策宣講會，向參會企業宣講正面清單納入條件、激勵政策，介紹幫扶計劃，明確排污許可管理相關要求。

　　11.合規性審查不夠規范的整改

　　一是加強溝通協調。加強與市司法部門的溝通，不斷提升規范性文件起草質量，未出現違反國家規定情形。

　　二是加強業務學習。加強對相關文件的學習，確保在制定規范性文件送審司法審查前，嚴格對照國家和省有關文件要求，不出現與上級規定不符的情形。

　　三、堅持常抓不懈，助力我市營商環境提質增效

　　局黨組嚴格按照市委工作要求，認真對照反饋意見，堅持認識再深化、標準再提高，持續優化我市營商環境。

　　（一）強化政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成效，持續推進黨紀學習教育常態化長效化建設，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以扎實的整改成效體現對黨忠誠。

　　（二）鞏固整改成效。堅持“當下改”與“長久立”相結合，補齊制度短板，防止問題反彈。對已完成的整改事項，適時組織檢查核查，防止問題反彈；對需持續推進的問題，緊盯不放、一抓到底；對涉及體制機制方面的問題，進一步加強調查研究，積極推進解決。

　　（三）深化整改成果。立足科學發展，建立長效機制，將優化營商環境與生態環境保護相結合，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，為我市建設全國營商環境高地提供優良環境支撐。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：020-83203024；通信地址：廣州市越秀區環市中路311號廣州市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組（信封請注明“對廣州市生態環境局巡察整改情況的意見建議”），郵編：510091。

中共廣州市生態環境局黨組

　　2025年3月20日