穗環(huán)〔2024〕149號(hào)

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局、南沙區(qū)行政審批局，市生態(tài)環(huán)境局各分局，市環(huán)境技術(shù)中心，各有關(guān)單位：

　　為持續(xù)推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度銜接，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，在我市試行開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可“兩證合一”審批。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定了《廣州市環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可“兩證合一”工作方案（試行）》，請(qǐng)實(shí)施落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)逕向我局反映。

廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年12月31日

廣州市環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可

“兩證合一”工作方案（試行）

　　為持續(xù)推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度銜接，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，在我市試行開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可“兩證合一”審批?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)和排污許可“放管服”改革，探索環(huán)評(píng)與排污許可“一套材料，統(tǒng)一受理，協(xié)同審批，一次辦結(jié)”。通過(guò)優(yōu)化審批流程，提高審批效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力廣州推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)，服務(wù)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、試行時(shí)間和范圍

　?。ㄒ唬┍竟ぷ鞣桨缸?025年1月1日起實(shí)施。

　?。ǘ┰谄髽I(yè)自愿的原則下，電子工業(yè)、汽車制造業(yè)（汽車整車制造 361、汽車零部件及配件制造367）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等三個(gè)行業(yè)的新建項(xiàng)目，建設(shè)單位可按照“兩證合一”審批流程同步辦理環(huán)評(píng)和排污許可手續(xù)。

　?。ㄈ┢渌?xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

　　三、辦理流程

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)流程。

　　1. 編制環(huán)評(píng)文件。對(duì)于試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)階段按照“兩證合一”技術(shù)指引（見(jiàn)附件1）的要求，編制“兩證合一”申報(bào)材料。

　　2. 提交申請(qǐng)材料。

　?。?）通過(guò)“全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理信息平臺(tái)”（網(wǎng)址:http://114.251.10.205/）填報(bào)并提交“兩證合一”申報(bào)材料。

　　材料清單與常規(guī)審批一致，其中《建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的申請(qǐng)書(shū)》格式見(jiàn)附件2。

　?。?）通過(guò)“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公眾端”（網(wǎng)址:http://permit.mee.gov.cn/）填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)材料。排污許可證申請(qǐng)表的數(shù)據(jù)和內(nèi)容，應(yīng)與環(huán)評(píng)文件中對(duì)應(yīng)的表格完全一致。

　　排污許可申請(qǐng)附件材料中的“符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的相關(guān)文件或證明材料”提交“兩證合一”申報(bào)材料報(bào)批稿，“排污口和監(jiān)測(cè)孔規(guī)范化設(shè)置情況說(shuō)明材料”暫不提交。

　?。ǘ徟鞒?。

　　1.受理。審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，主要包括申請(qǐng)材料是否齊全或者符合法定形式等內(nèi)容。經(jīng)審查不符合要求的，不予受理并書(shū)面說(shuō)明理由；符合要求的，按程序統(tǒng)一受理。

　　2.審查。審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查，主要包括是否符合相關(guān)事項(xiàng)的法律法規(guī)、政策文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，按要求并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況組織開(kāi)展技術(shù)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

　　3.審批（一次辦結(jié)）。在審批時(shí)限內(nèi)同步作出環(huán)評(píng)審批及排污許可證核發(fā)決定。符合審批要求的，向排污單位出具環(huán)評(píng)批復(fù)文件和排污許可證，不符合審批要求的，不予許可并書(shū)面告知理由。

　?。ㄈ徟鷷r(shí)限。

　　按照環(huán)評(píng)審批承諾時(shí)限辦理，即3個(gè)工作日內(nèi)完成審批（不含公示、技術(shù)評(píng)估等時(shí)間）。排污許可證核發(fā)與環(huán)評(píng)審批同步完成。

　　四、證后管理

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)、排污許可證載明的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大變動(dòng)的，依法重新辦理環(huán)評(píng)和排污許可；不屬于重大變動(dòng)的，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)，在發(fā)生實(shí)際排污行為前，依法變更、調(diào)整或重新申領(lǐng)排污許可證。

　?。ǘ╅_(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。項(xiàng)目運(yùn)行投產(chǎn)前，建設(shè)單位補(bǔ)充提交“排污口和監(jiān)測(cè)孔規(guī)范化設(shè)置情況說(shuō)明材料”。審批部門(mén)應(yīng)于接到補(bǔ)充材料后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)排污單位進(jìn)行排污許可證現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求，督促建設(shè)單位限期整改。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)證后監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局各分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“兩證合一”項(xiàng)目的監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)際投運(yùn)情況；加強(qiáng)對(duì)排污單位環(huán)境管理制度落實(shí)、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、自行監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展、自主驗(yàn)收組織開(kāi)展、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可執(zhí)行報(bào)告提交、信息公開(kāi)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，合理確定監(jiān)管檢查頻次，依法查處環(huán)境違法行為，確保項(xiàng)目落地投產(chǎn)后污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)建設(shè)單位積極參加試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。建立“兩證合一”工作臺(tái)賬，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

　　（二）積極探索創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，結(jié)合實(shí)際工作情況在“兩證合一”審批方面積極深化探索，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，提供環(huán)評(píng)和排污許可審批全周期跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決建設(shè)單位在審批方面遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　附件：1.廣州市環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可“兩證合一”技術(shù)指引（電子行業(yè)、汽車制造業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)）.rar

　　　　　2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)批申請(qǐng)書(shū).doc

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室                  2024年12月31日印發(fā)