穗環(huán)〔2024〕146號

各處室、各分局、監(jiān)測站、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《廣州市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年12月26日

　　（聯(lián)系人：陳斌，聯(lián)系電話：83203307）

廣州市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟

高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實市委、市政府工作要求，堅持把進一步全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，圍繞優(yōu)政策、解難題、擴市場、促轉(zhuǎn)型、強主體、護安全，堅定不移促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進美麗廣州建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護工作實際，制定如下工作措施。

　　一、實施政策提升行動，提高辦事服務(wù)水平

　　（一）推動政務(wù)服務(wù)事項提質(zhì)增效。動態(tài)更新公布我局權(quán)責清單，做好政務(wù)服務(wù)事項基本目錄管理工作。不斷完善審批平臺功能，全面實施材料精簡、時限壓縮、全城通辦等優(yōu)化便民措施，申辦材料全部實現(xiàn)電子化或免予提交。進一步暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線渠道，加快辦理企業(yè)咨詢類工單，及時答復反饋企業(yè)疑問。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化行政審批程序。深入實施重大項目清單式管理模式，提前介入，開辟綠色通道，動態(tài)跟蹤進展，提高環(huán)評審批效率。進一步推廣環(huán)境影響評價與排污許可證“兩證合一”試點經(jīng)驗，擴大改革范圍，助力項目加速落地。開展優(yōu)化環(huán)評分類管理試點，探索取消家具制造、紙制品制造和磚瓦、石材等建筑材料制造行業(yè)編制環(huán)境影響報告表項目環(huán)評。完善入河排污口設(shè)置審批工作機制，細化審批權(quán)限、審批程序等要求。

　　（三）持續(xù)完善政策指引。加強《廣州市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批全流程服務(wù)指南》《廣州市排污許可申報全流程服務(wù)指南》等宣貫，幫助企業(yè)更好了解項目環(huán)評手續(xù)辦理、排污許可申報流程。指導中小企業(yè)按照揮發(fā)性有機物企業(yè)綜合整治工作指引，提升治理水平，降低大氣污染物排放強度。

　　二、實施紓困解難行動，加強技術(shù)指導幫扶

　　（四）強化對企技術(shù)幫扶。建立緊急、重點地塊土壤污染風險管控和修復的技術(shù)幫扶機制，指導幫助企業(yè)開展建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復工作。在海珠區(qū)探索實施城中村改造項目土壤污染狀況調(diào)查全流程服務(wù)機制，科學合規(guī)縮短土壤污染狀況調(diào)查流程，積極服務(wù)城中村改造。深入開展小微企業(yè)危險廢物收集試點工作，推動建立規(guī)范有序危險廢物收集體系。建設(shè)重點行業(yè)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理示范點，引導提升規(guī)范化環(huán)境管理水平。

　　（五）推行生態(tài)環(huán)境損害案件簡易鑒定評估。推進實施生態(tài)環(huán)境損害案件簡易鑒定評估工作規(guī)定，針對事實簡單、責任認定無爭議、損害較小，且損害量化金額估算在30萬元以下（不包括簡易鑒定評估費用、監(jiān)測及檢測費用等）的案件，積極開展簡易鑒定評估實踐，縮短案件評估周期，減輕賠償義務(wù)人經(jīng)濟負擔。

　　三、實施供需對接行動，暢通政企溝通渠道

　　（六）充分發(fā)揮綠色金融作用。繼續(xù)創(chuàng)新探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式，推動謀劃美麗城市投融資示范項目，推動建設(shè)美麗廣州建設(shè)投融資平臺，會同有關(guān)金融機構(gòu)為重點項目提供全方位、全鏈條、定制化的專項融資服務(wù)保障。創(chuàng)新“鏈金合作”形式，通過政策宣講會、供需對接會等形式提升政銀企互信，促進企業(yè)和金融機構(gòu)互惠雙贏。

　　（七）持續(xù)統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈暖企行動。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)的暖企調(diào)研，走訪和聽取企業(yè)意見建議，形成問題清單和需求臺賬，及時更新調(diào)整暖企舉措，精準施策、靶向幫扶。梳理形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策指南，助力各區(qū)和招商部門引導企業(yè)用足用好政策，推動便企利企落到實處。

　　（八）加強產(chǎn)業(yè)政策指導。積極參與中國廣州國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會，邀請香港、澳門特區(qū)政府環(huán)保部門及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會參加，為企業(yè)創(chuàng)造供需對接機會。依托廣州市“鏈長制”工作機制，主動對接我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯緊跟各條產(chǎn)業(yè)鏈在節(jié)能改造、污染檢測與防治、物業(yè)管理與運營、建筑垃圾、廢舊電池等資源回收利用等方面的新需求新動向，為企業(yè)開辟更多供需對接空間。探索開展國家環(huán)境健康管理試點，推動“環(huán)境健康+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、實施轉(zhuǎn)型賦能行動，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　（九）深化生態(tài)環(huán)境空間管控體系建設(shè)。定期評估、動態(tài)更新調(diào)整生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境管控區(qū)、大氣環(huán)境管控區(qū)、水環(huán)境管控區(qū)管控范圍及管控要求，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，促進經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)實施《廣州市聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃（2024年修訂版）》，為企業(yè)提供區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)類別查詢政策指導，助力項目合理選址。

　　（十）促進綠色低碳轉(zhuǎn)型。繼續(xù)深化推進南沙國家氣候投融資試點、南沙開發(fā)區(qū)國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。持續(xù)發(fā)布廣州碳普惠方法學，推動碳普惠機制在中小微企業(yè)中的普及和深化，助力實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。推動零碳會展、零碳工廠、零碳園區(qū)等“零碳+”場景打造，助力綠色轉(zhuǎn)型升級。

　　五、實施主體培育行動，助力實體經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展

　　（十一）助力碳排放市場化機制改革創(chuàng)新。積極參與全國和省碳市場建設(shè)，加大服務(wù)力度，提升控排企業(yè)碳市場履約能力。支持廣州碳排放權(quán)交易中心做大做強。開展碳標簽示范建設(shè)，選取廣州優(yōu)勢產(chǎn)品，開展碳標簽示范與推廣。

　　（十二）加大產(chǎn)業(yè)園市場主體培育力度。充分借鑒天河區(qū)經(jīng)驗，探索出臺區(qū)域性現(xiàn)代都市工業(yè)生態(tài)環(huán)境保護指引，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入要求，提出優(yōu)先準入建議，鼓勵采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有序引導工業(yè)上樓、入園項目快速落地，建設(shè)綠色低碳現(xiàn)代都市工業(yè)園。

　　（十三）推動低空經(jīng)濟在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。強化無人駕駛航空器在生態(tài)環(huán)境范疇的應(yīng)用推廣，積極施行無人機于近岸海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測工作，深入拓展無人機在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實踐中的常態(tài)化應(yīng)用維度，全力助推低空經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展。

　　六、實施助企護航行動，營造公平發(fā)展環(huán)境

　　（十四）推進包容審慎監(jiān)管。推行輕微違法行為免處罰免強制清單、道歉承諾從輕處罰、執(zhí)法“觀察期”制度，修訂生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準，探索制定減輕處罰事項清單。

　　（十五）發(fā)揮正向激勵作用。對符合條件的企業(yè)新增納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，實施差異化分類監(jiān)管，減少現(xiàn)場檢查頻次。強化環(huán)境信用正向激勵，進一步加強對環(huán)境信用評價“綠牌”企業(yè)的宣傳力度，提高環(huán)境信用良好企業(yè)的社會美譽度、榮譽感，形成示范效應(yīng)。

　　（十六）統(tǒng)籌優(yōu)化執(zhí)法檢查。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，涉及多部門行政檢查的開展涉企“綜合查一次”聯(lián)合檢查。大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應(yīng)用，強化科技支撐，構(gòu)建非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，減少重復或不必要的入企檢查。

　　公開方式：主動公開

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室                 2024年12月26日印發(fā)