2025-12-15 16:26 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　12月10日，2025明珠灣氣候投融資大會分會議“美麗城市：氣候投融資的價值實現(xiàn)新路徑”在廣州南沙舉行。來自國家金融總局、廣東省生態(tài)環(huán)境廳、廣州市生態(tài)環(huán)境局、重點企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)代表以及專家學(xué)者齊聚一堂，共同探討如何以氣候投融資為關(guān)鍵支點，撬動資金流向綠色低碳領(lǐng)域，探索超大城市生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的共贏之路，為美麗中國建設(shè)提供灣區(qū)智慧和實踐樣本。

圖為“美麗城市：氣候投融資的價值實現(xiàn)新路徑”活動現(xiàn)場

　　機(jī)制創(chuàng)新勾勒“各美其美”清晰路徑

　　從國家戰(zhàn)略到地方實踐，美麗城市建設(shè)已進(jìn)入系統(tǒng)化、制度化推進(jìn)的新階段。這是本次會議與會各方形成的共識。氣候投融資是實現(xiàn)城市發(fā)展良性循環(huán)的重要保障， 是美麗城市建設(shè)的重要支撐。

　　“城市是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵層級和重要載體。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長、美麗中國研究中心執(zhí)行主任秦昌波在演講中系統(tǒng)解讀了相關(guān)政策脈絡(luò)。他說，今年初，多部門聯(lián)合印發(fā)《美麗城市建設(shè)實施方案》，從綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效等五個維度明確了重點任務(wù)，旨在引導(dǎo)“各美其美”。“美麗城市建設(shè)沒有標(biāo)準(zhǔn)模式，只有最佳實踐，需要通過典型示范，分區(qū)分類探索符合自身特色的路徑。”

　　廣東率先探路，機(jī)制創(chuàng)新成果顯著。廣東省生態(tài)環(huán)境廳總工程師洪建武在致辭中介紹，廣東以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)美麗中國先行區(qū)為引領(lǐng)，構(gòu)建了省級推進(jìn)機(jī)制，并支持廣州創(chuàng)新構(gòu)建“美麗城市、美麗區(qū)縣、美麗單元、美麗細(xì)胞、美麗工程”的立體建設(shè)模式。“廣州南沙、深圳福田肩負(fù)國家氣候投融資試點使命，在探索價值實現(xiàn)新路徑上具有天然優(yōu)勢。”

　　廣州市的具體實踐探索出新路徑。廣州市生態(tài)環(huán)境局局長王保森表示，廣州將氣候投融資深度融入美麗城市規(guī)劃建設(shè)和治理全過程，成立市級工作專班，掛牌運(yùn)行廣州市美麗城市建設(shè)中心，系統(tǒng)謀劃實施路徑。廣州市美麗城市建設(shè)中心主任孫艷軍介紹，該中心作為全省首個批復(fù)成立的美麗城市建設(shè)技術(shù)支撐單位，正著力開展綠色金融支持路徑研究、數(shù)字化治理體系創(chuàng)新等工作。同時，廣州美麗城市研究院應(yīng)運(yùn)而生，該研究院負(fù)責(zé)人羅子章表示，研究院將構(gòu)建“理論探索-政策研究-項目策劃-實施評估-成果展示”全鏈條技術(shù)支持體系，為美麗廣州建設(shè)提供從理論探索到成果展示的智庫保障。

　　澳門自然生態(tài)研究學(xué)會會長梁冠峰在會上分享了高密度城市的生態(tài)修復(fù)智慧。在陸地面積僅33平方公里的澳門，面對填海導(dǎo)致的土壤鹽堿化、原生紅樹林消亡等困境，梁冠峰及其團(tuán)隊以“診斷—隔離—培育—共生”四步法，通過土法創(chuàng)新與生態(tài)工程，成功恢復(fù)了城中濕地，吸引了黑臉琵鷺等珍稀鳥類回歸。“城市把濕地寫進(jìn)資產(chǎn)價表里頭，鳥兒就會回來，資金自會歸來。”

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院減污降碳協(xié)同創(chuàng)新中心適應(yīng)與清單室主任馬占云在演講中說，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)已從單點防御升級為覆蓋 “監(jiān)測預(yù)警—自然賦能—工程韌性—區(qū)域協(xié)同” 的系統(tǒng)工程。粵港澳大灣區(qū)正通過構(gòu)建高精度立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨區(qū)域秒級災(zāi)害預(yù)警，并規(guī)模化推進(jìn)紅樹林修復(fù)等基于自然的解決方案，同時將韌性標(biāo)準(zhǔn)深度融入港珠澳大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施，這些實踐不僅提升了區(qū)域安全韌性，也為氣候投融資提供了清晰的投資方向。

　　金融活水多場景澆灌“美麗經(jīng)濟(jì)”

　　從顏值到價值，美麗城市建設(shè)的核心在于構(gòu)建市場化、多元化的投融資機(jī)制。與會嘉賓分享的實踐表明，通過模式創(chuàng)新與金融賦能，“綠水青山”正加速轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

　　創(chuàng)新投融資模式，打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化渠道。廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院城市設(shè)計策劃所所長陳戈介紹，廣州以美麗導(dǎo)向、區(qū)域統(tǒng)籌、社會參與為核心的投融資模式，搭建了總投資近千億元的項目庫，已推動8個項目落地，獲得融資授信近百億元。“我們正謀劃‘新青山、新六脈’美麗山水樣板工程，塑造可參與、可感知的城央生態(tài)價值空間，預(yù)計帶動區(qū)域投資超200億元。”

　　綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)深化。廣州市委金融辦協(xié)調(diào)一處趙騰在會上介紹，截至今年10月末，廣州全市綠色貸款余額已突破1.6萬億元，綠色債券累計發(fā)行超2590億元。“廣州通過建立聯(lián)席會議機(jī)制、出臺專項政策、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、深耕碳金融、深化粵港澳合作等組合拳，構(gòu)建了有力的綠色金融生態(tài)。”他說，《廣州市轉(zhuǎn)型金融實施指南》是全市首個轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，南沙作為國家級新區(qū)和試點，其跨境金融創(chuàng)新為粵港澳大灣區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗。

　　中國質(zhì)量認(rèn)證中心廣州分中心可持續(xù)發(fā)展事業(yè)部總經(jīng)理史志呈的演講聚焦碳足跡管理。他說，碳足跡已成為國際綠色貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)鏈的新標(biāo)尺，是產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的“必修課”。廣州已率先開展“廣東碳標(biāo)簽”試點，為小鵬汽車、珠江啤酒等9家行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品頒發(fā)碳標(biāo)簽，旨在將碳約束轉(zhuǎn)化為實實在在的綠色競爭力，幫助企業(yè)在國際市場中保持先機(jī)。

圖為“廣東碳標(biāo)簽”獲證企業(yè)頒證儀式

　　多元化場景展現(xiàn)了“美麗經(jīng)濟(jì)”的廣闊潛力。廣東省廣業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司數(shù)字化運(yùn)營中心主任袁丁在會上分享了練江流域治理的“涅槃重生”。經(jīng)過系統(tǒng)性整治，練江從“黑龍”變回“白練”，生物多樣性迅速恢復(fù)，甚至引回了“水中大熊貓”黿。“沿岸房產(chǎn)價值上漲超20%，商鋪客流提升35%，龍舟賽吸引十萬人參與。水生態(tài)的故事必須和水經(jīng)濟(jì)的故事一起講好。”袁丁說。

　　協(xié)同共治共繪“和美與共”灣區(qū)圖景

　　面向“十五五”時期，美麗城市建設(shè)邁向深化與拓展的新征程。與會者就如何進(jìn)一步凝聚合力、突破創(chuàng)新形成了廣泛共識。

圖為“美麗城市：氣候投融資的價值實現(xiàn)新路徑”圓桌對話環(huán)節(jié)

　　一方面，強(qiáng)化系統(tǒng)集成與戰(zhàn)略引領(lǐng)成為關(guān)鍵。洪建武說，廣東將持續(xù)“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”，發(fā)揮氣候投融資的關(guān)鍵支撐作用。王保森在會上表示，廣州將制定實施“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與氣候投融資協(xié)同規(guī)劃，并依托南沙深化粵港澳綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

　　另一方面，拓展金融服務(wù)的廣度與深度成為共同期待。趙騰說，有關(guān)部門和金融業(yè)界應(yīng)推動綠色金融從支持純綠產(chǎn)業(yè)，向轉(zhuǎn)型金融、藍(lán)色金融、生物多樣性金融和循環(huán)金融延伸。孫艷軍表示，廣州市美麗城市建設(shè)中心正探索建立美麗廣州建設(shè)金融項目庫和風(fēng)險防范機(jī)制。

　　在本次會議的成果發(fā)布環(huán)節(jié)，廣州市生態(tài)環(huán)境局副局長熊必永正式發(fā)布了《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要》《美麗全運(yùn) 全民共享》《企業(yè)氣候信息披露格式指南》，并啟用了粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺氣候信息披露模塊，標(biāo)志著市場規(guī)范與信息透明度建設(shè)邁出新步。《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要》以“到2027年美麗廣州建設(shè)成效顯著，到2035年人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成”為目標(biāo)，設(shè)定了28項具體指標(biāo)，擬通過以72個美麗單元為橋梁的立體建設(shè)模式，實施建設(shè)綠色低碳廣州、潔凈優(yōu)美廣州、美麗山水花城、韌性安全廣州、智慧共治廣州、和諧包容廣州、開放共享廣州、全景美麗廣州等8大任務(wù)7項重大工程，從宏觀到微觀全面推進(jìn)美麗廣州建設(shè)。

　　2025年，廣州市堅持辦賽事就是辦城市，全力打造綠色低碳美麗全運(yùn)，深入實施生態(tài)全運(yùn)、潔凈全運(yùn)、低碳全運(yùn)、無廢全運(yùn)、健康全運(yùn)、智美全運(yùn)、全民參與七大行動。全運(yùn)會舉辦期間空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，PM_2.5平均濃度18微克/立方米，開幕式當(dāng)日PM_2.5日均濃度15微克/立方米，開幕式期間低至8微克/立方米。廣州賽區(qū)30個比賽場館100%實現(xiàn)現(xiàn)有場館利用，實現(xiàn)100%綠電供應(yīng)。超過30家企業(yè)和單位捐贈共約35.76萬噸碳抵消產(chǎn)品，為實現(xiàn)廣州賽區(qū)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。這些成效取得充分體現(xiàn)了氣候投融資的創(chuàng)新探索為美麗全運(yùn)、美麗廣州建設(shè)開拓了新模式、新路徑。

圖為“美麗城市：氣候投融資的價值實現(xiàn)新路徑”活動現(xiàn)場

　　南沙區(qū)委副書記麥潔萍在會上描繪了南沙的美麗藍(lán)圖：“這里不僅是擁有15個美麗河湖案例、20公里美麗海岸線的生態(tài)之城，更是依托‘五港聯(lián)動’、奮力打造重大戰(zhàn)略性平臺的未來之城、年輕之城。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是高質(zhì)量發(fā)展的堅實基底。”

（廣州市生態(tài)環(huán)境局宣傳教育與交流合作處）