2022-11-02 09:42 來源：珠江環(huán)境報(bào)

　　本報(bào)訊  中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）實(shí)施范圍116.2平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。“十四五”時(shí)期，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展還存在短板弱項(xiàng)。為深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，廣東省將《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）列為省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　為讓綠色成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的底色，《規(guī)劃》在編制過程中，注重統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，充分銜接“三線一單”成果，識(shí)別管控分區(qū)類別，結(jié)合區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控等要求，提出不同片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)舉措，以高水平保護(hù)支撐廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快成為全面開放新格局的戰(zhàn)略高地。

識(shí)別管控分區(qū)類別，明確不同片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口和珠海橫琴新區(qū)等三個(gè)片區(qū)，不同片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束矛盾情況有所差異。《規(guī)劃》銜接了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，識(shí)別管控分區(qū)類別，確定了不同片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)。

　　根據(jù)廣東省“三線一單”成果，廣州南沙新區(qū)片區(qū)劃有南沙自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)管控單元，主要涉及水環(huán)境工業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)、水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)、水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控區(qū)、大氣環(huán)境高排放重點(diǎn)管控區(qū)、江河湖庫重點(diǎn)管控岸線，應(yīng)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化污染減排、提升資源利用效率為重點(diǎn)。《規(guī)劃》針對(duì)性提出廣州南沙新區(qū)片區(qū)要深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施沙慶盛樞紐區(qū)塊、明珠灣橫瀝島尖區(qū)塊、萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊內(nèi)河水網(wǎng)構(gòu)建和濱水岸線整治修復(fù)項(xiàng)目，促進(jìn)生態(tài)功能提升。

　　深圳前海蛇口片區(qū)劃有深圳前海綜合保稅區(qū)、南山街道一般管控單元、招商街道一般管控單元、赤灣港、蛇口港等一般管控單元，主要涉及水環(huán)境一般管控區(qū)、大氣環(huán)境一般管控區(qū)、海岸線重點(diǎn)管控岸線，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能穩(wěn)定。《規(guī)劃》針對(duì)性提出深圳前海蛇口片區(qū)推進(jìn)前海-南山排水深隧系統(tǒng)工程，實(shí)施前海濱海生態(tài)公園帶，與環(huán)灣廊道共同構(gòu)成開放、共享的公共空間，打造世界級(jí)活力岸線。

　　《規(guī)劃》按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，結(jié)合“三線一單”確定的廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)區(qū)域布局管控要求，提出促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系舉措。

結(jié)合污染管控和資源利用要求，制定減污降碳路徑

　　在環(huán)境質(zhì)量底線方面，《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》提出，到2025年，大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑先行，PM_2.5年均濃度率先達(dá)到世界衛(wèi)生組織過渡期二階段目標(biāo)值（25微克/立方米），臭氧污染得到有效遏制；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，近岸海域水體質(zhì)量穩(wěn)步提升。廣州、深圳、珠海“三線一單”成果細(xì)化了環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)，明確了各管控單元污染物排放管控要求。《規(guī)劃》基于“三線一單”的環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)，按照污染物排放管控要求，提出強(qiáng)化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與污染防治措施，減少開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。大氣環(huán)境要素方面，《規(guī)劃》提出加強(qiáng)臭氧污染協(xié)同治理，大力推進(jìn)“煤改氣”“油改氣”工作，深化機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)源污染管控，推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空氣質(zhì)量走在全省前列。水環(huán)境要素方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，加強(qiáng)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源系統(tǒng)治理，積極推進(jìn)“美麗河湖”“美麗海灣”建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)萬里碧道，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)污水管網(wǎng)全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　在資源利用上線方面，《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》提出，強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源、能源消耗等達(dá)到或優(yōu)于國家下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。廣州、深圳、珠海“三線一單”成果細(xì)化了資源利用上線目標(biāo)，明確了各管控單元能源資源利用要求。《規(guī)劃》按照“三線一單”資源利用上線和能源資源利用要求，突出綠色低碳引領(lǐng)，提出統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)地下空間資源利用、構(gòu)建新能源基礎(chǔ)設(shè)施等任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化城市新中心。綠色低碳交通方面，《規(guī)劃》提出積極推進(jìn)公路、水路等交通運(yùn)輸燃料清潔化，加快出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色港口建設(shè)等。地下空間資源方面，《規(guī)劃》明確建立水資源梯級(jí)利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結(jié)合的調(diào)配體系，支持前海建成世界級(jí)區(qū)域集中供冷系統(tǒng)，推動(dòng)橫琴構(gòu)筑供應(yīng)充足、儲(chǔ)配靈活、配套完善的安全供氣體系。新能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)因地制宜開發(fā)風(fēng)電與光伏發(fā)電，建設(shè)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源設(shè)施，加強(qiáng)新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)等綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)。

（張成和）