2025-09-12 15:52 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　環(huán)評審批是企業(yè)項目落地建設的重要要件之一。為深入推動環(huán)評管理“放得活”“管得住”，增城分局積極貫徹落實優(yōu)化環(huán)評分類管理試點政策。自2025年3月以來，已為19家符合條件的企業(yè)出具免于辦理環(huán)評手續(xù)的復函，覆蓋家具制造、造紙和紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等3個試點行業(yè)，平均為每個項目節(jié)約前期手續(xù)至少2個月，節(jié)省成本約270萬元，涉及總投資5258萬元，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，有力推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

　　一、服務做“加法”，主動靠前排憂解難

　　自試點實施以來，增城分局聯(lián)合各鎮(zhèn)街積極開展政策宣傳工作，針對政策解讀難點和企業(yè)分散分布痛點，構(gòu)建“入企解讀、線上答疑”融合宣傳模式，通過細則解讀、案例分析，精準傳遞試點政策內(nèi)容與申報要點，確保所有符合條件的企業(yè)均能及時享受政策紅利。

　　推動環(huán)評審批服務“向前移”。試點啟動初期，增城分局迅速開展政策落點研究，以企業(yè)需求為導向，優(yōu)化申報流程，明確試點“申報-評估-審核”全流程工作規(guī)范，實現(xiàn)“即申請即評估”，最大限度減少各環(huán)節(jié)時間損耗。針對申報信息專業(yè)性強、數(shù)據(jù)項繁雜的情況，提供“一對一”專屬指導服務，逐項講解環(huán)保措施、揮發(fā)性有機物排放總量等要點填報要求，助力企業(yè)實現(xiàn)申報材料一次性通過。

　　二、審批做“減法”，精準釋放改革紅利

　　在試點實施后，符合要求的企業(yè)只需要提交申請函和相關(guān)建設項目證件，即可替代原來的環(huán)評編制報批及竣工驗收等手續(xù)，企業(yè)在開工建設前完成排污許可手續(xù)就可以實現(xiàn)“準入即準營”。這些措施不僅為企業(yè)節(jié)省了大量資金成本，更顯著壓縮了項目啟動時間，幫助企業(yè)搶占市場先機。

　　增城分局組建了排污許可證辦理指導小組，針對已取得環(huán)評豁免的企業(yè)，提供定期提醒、實操指導的服務，加快排污許可證辦理進度，確保企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營。

　　一位建筑材料制造企業(yè)相關(guān)負責人表示：“免于辦理環(huán)評政策不僅為我們大幅節(jié)約了審批時間，還有效節(jié)省了環(huán)評報告編制費用，減輕了我們的經(jīng)濟負擔。”截至2025年8月，獲得免辦環(huán)評批復的19家企業(yè)均已落地投產(chǎn)，從申請到落地，花費時間僅7個工作日。

　　三、監(jiān)管做“融合”，綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進

　　近年來，增城分局深入貫徹優(yōu)化營商環(huán)境的要求，自覺將生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃。2024年，制定了《增城區(qū)生態(tài)環(huán)境領域落實優(yōu)化營商環(huán)境任務的十條措施》，從優(yōu)化環(huán)境準入、強化要素保障、提升柔性執(zhí)法、深入幫扶企業(yè)四個方面提出具體措施。

　　此次改革試點落地，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要體現(xiàn)，不僅提升了行政效能，還激發(fā)了市場主體活力。在做好企業(yè)“服務員”的同時，更要做好生態(tài)“保護人”。增城分局在項目引入、日常監(jiān)管、幫扶整改各階段探索走出生態(tài)護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路徑，為項目落地“加速度”與生態(tài)保護“雙提升”筑牢堅實基礎。

　　在項目引入階段。充分運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，協(xié)助企業(yè)獲取精確管控要求。在項目引進前，牽頭會同招商、規(guī)劃部門深入論證擬引進項目與管控單元的相符性，全力做好重點項目的服務保障工作，提高審批效率，讓項目“落對地方”。

　　在日常監(jiān)管階段。探索“向科技要效率、以數(shù)字促精準”，統(tǒng)籌推進“綜合查一次”，實施入企檢查審批和“亮碼”行動。運用無人機、車載走航監(jiān)測設備等科技手段，精準發(fā)現(xiàn)異常線索，依托污染源監(jiān)管平臺將相關(guān)問題線上交辦，企業(yè)收到預警后按時按要求整改即可避免因違規(guī)排放面臨的行政處罰。

　　在幫扶整改階段。針對企業(yè)“不會改、改不起、不敢改”的現(xiàn)實困境，打出“政策解讀+技術(shù)幫扶”組合拳，組建環(huán)保專家服務團，指導企業(yè)用好原輔材料替代豁免廢氣收集處理設備及免納入環(huán)境監(jiān)管重點單位等利好政策，減輕企業(yè)負擔。今年以來，已有156家企業(yè)完成VOCs 原輔料難題源頭替代或自證無需替代申報工作。

　　下一步，增城分局將持續(xù)推進環(huán)評分類管理試點，完善事中事后管理，做到既“放得活”又“管得住”，讓“綠色品牌效應”吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局）