2025-08-22 09:11 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的決策部署，今年4月以來，增城分局在市生態(tài)環(huán)境局的領(lǐng)導下，迅速行動、精準發(fā)力，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，著力破解“多頭檢查、重復檢查”難題，切實做到環(huán)境監(jiān)管“不越位、不缺位”，以更科學、高效、規(guī)范的執(zhí)法方式，推動“政府有為、企業(yè)有感”，持續(xù)擦亮增城區(qū)營商環(huán)境“金字招牌”。

　　從“多頭查”到“一次清”

　　針對傳統(tǒng)執(zhí)法中存在的重復檢查、多頭執(zhí)法問題，增城分局強化日常檢查統(tǒng)籌工作。

　　以市生態(tài)環(huán)境局年度“雙隨機”抽查計劃為依托，統(tǒng)籌整合月度執(zhí)法任務，建立跨部門、跨層級的協(xié)同檢查機制，會同區(qū)直相關(guān)部門，將原來多個科室、不同時間開展的涉V0Cs排放量大戶檢查、排污許可、在線監(jiān)測等檢查事項整合為“綜合查一次”，執(zhí)法人員上門一次，就能完成多項檢查。企業(yè)普遍反映，“檢查次數(shù)明顯少了，更能安心抓生產(chǎn)”。

　　從“人海戰(zhàn)”到“智慧管”

　　借助科技手段，增城分局全面推行非現(xiàn)場監(jiān)管模式。

　　一是線上核查“零接觸”。加強數(shù)智化平臺建設(shè)，持續(xù)匯聚污染源排放數(shù)據(jù)、工況數(shù)據(jù)、視頻圖像等多元信息，構(gòu)建非現(xiàn)場監(jiān)管的數(shù)據(jù)支撐體系，對于納入環(huán)保正面清單的守信企業(yè)，定期開展線上核查，盡量不現(xiàn)場打擾。

　　二是預警研判“早干預”。一方面，加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用。增城分局通過大數(shù)據(jù)比對、AI算法模型進行深度分析研判，精準識別異常排放行為，精準鎖定問題企業(yè)及問題線索。從過去的“盲目排查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳食鰮簟保忍嵘吮O(jiān)管效率，又確保了問題處置的針對性。

　　另一方面，強化監(jiān)管預警。指導企業(yè)對在線監(jiān)控站房安裝門禁系統(tǒng)和制定責任牌，減少隨意進出和人為干擾數(shù)據(jù)的風險，同時將企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及門禁數(shù)據(jù)整合分析，強化數(shù)據(jù)預警、分析、研判。

　　三是閉環(huán)管理“線上辦”。當發(fā)現(xiàn)異常線索后，并非直接開展現(xiàn)場檢查，而是引導企業(yè)線上核實和整改。為此，增城分局探索開發(fā)“增城區(qū)污染源監(jiān)管服務App”企業(yè)端，通過企業(yè)端向企業(yè)交辦問題線索，實現(xiàn)問題線上交辦、企業(yè)整改線上填報、監(jiān)管閉環(huán)線上跟蹤。

　　從“被動管”到“主動治”

　　增城分局注重激發(fā)企業(yè)環(huán)保內(nèi)生動力，推動企業(yè)從“被動接受檢查”轉(zhuǎn)向“主動加強管理”。

　　一是加強政策宣貫。編印致全區(qū)企事業(yè)單位的一封公開信，列舉出弄虛作假、偷排偷放等嚴懲重罰行為，引導企業(yè)自查自糾，加強污染防治和環(huán)境安全隱患排查整治，自覺消除各類環(huán)境問題風險。

　　二是提供精準幫扶。建立保姆式幫扶、糾錯式執(zhí)法工作模式，針對企業(yè)環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)，提供個性化幫扶整改方案，讓企業(yè)明明白白整改。

　　三是建立企業(yè)自主數(shù)據(jù)申報機制。依托企業(yè)端引導企業(yè)自主填報環(huán)境管理臺賬，進一步掌握污染源企業(yè)數(shù)據(jù)底冊，實現(xiàn)污染源企業(yè)精細化監(jiān)管。例如，針對活性炭更換、餐飲油煙凈化設(shè)施清洗等事項，企業(yè)可根據(jù)實際情況線上填報，降低行政核查頻次。

　　從“制度嚴”到“執(zhí)行實”

　　為確保改革措施落地見效，增城分局構(gòu)建“全流程監(jiān)督”機制。

　　一是規(guī)范流程。嚴格執(zhí)行入企檢查“亮證”“亮碼”制度，所有檢查必須通過審批，并派發(fā)《入企檢查通知書》。

　　二是加強監(jiān)督問效。通過專題會議、科室會議定期通報檢查數(shù)據(jù)，對未及時亮碼的執(zhí)法人員做好提醒整改。

　　三是強化案件審查和糾正。落實生態(tài)環(huán)境違法案件辦理流程有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮法律顧問、公職律師及有關(guān)專家作用，保障案件實體和程序合法合規(guī)。每季度對經(jīng)辦案件開展自查自糾，對突出問題及時改正。

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法不是放松監(jiān)管，而是用更科學的方式守住生態(tài)底線，下一步，增城分局將逐步建立“企業(yè)自查式”“企業(yè)預約式”的執(zhí)法服務機制，以幫助發(fā)現(xiàn)問題、改進管理、防范風險為目的做好現(xiàn)場指導幫扶。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局）