2025-12-17 15:07 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　越秀分局通過多源數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法線索，結(jié)合現(xiàn)場核查與集體審議，對初次輕微違法企業(yè)實(shí)施柔性執(zhí)法，推動營商環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管與助企發(fā)展的平衡。

　　智能比對精準(zhǔn)識別，非現(xiàn)場監(jiān)管鎖定違法線索

　　越秀分局監(jiān)管人員通過比對越秀區(qū)某企業(yè)排放源統(tǒng)計數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)申報的廢鉛蓄電池產(chǎn)生量、貯存量及處理量數(shù)據(jù)存在邏輯矛盾，立即將該線索移交執(zhí)法科室。執(zhí)法人員依托國家危險廢物信息管理系統(tǒng)，核查企業(yè)轉(zhuǎn)移記錄，確認(rèn)該企業(yè)未在當(dāng)年度危險廢物管理計劃中申報廢鉛蓄電池的轉(zhuǎn)移計劃，且未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。根據(jù)《國家危險廢物名錄》，廢鉛蓄電池屬于HW31類危險廢物（代碼900-052-31），需由資質(zhì)單位規(guī)范處置，初步判定企業(yè)存在管理漏洞。

　　現(xiàn)場核查固定證據(jù)，閉環(huán)管理厘清違法事實(shí)

　　為進(jìn)一步核實(shí)該批次廢鉛蓄電池的去向，執(zhí)法人員立即組織對企業(yè)危險廢物管理臺賬進(jìn)一步核查，并約談相關(guān)管理人員。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，確認(rèn)該批次廢鉛蓄電池已委托有資質(zhì)單位處置，但存在未申報流向、未填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單的程序違規(guī)行為。該行為違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款及第八十二條規(guī)定，越秀分局依法立案并下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》。

　　集體審議精準(zhǔn)把關(guān)，柔性執(zhí)法彰顯溫度

　　經(jīng)核查，企業(yè)系初次違法，在案件辦理過程中積極配合調(diào)查，主動提供處置單位資質(zhì)證明及處置憑證，且已落實(shí)整改、未造成危害后果。越秀分局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》第二十九條第三款及《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)集體審議后決定不予行政處罰。

　　座談引導(dǎo)提質(zhì)效，營商環(huán)境換新顏

　　越秀分局對企業(yè)作出不予行政處罰的決定后，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談，要求企業(yè)高度重視此次發(fā)現(xiàn)的管理漏洞問題，完善內(nèi)部管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人也現(xiàn)場表態(tài)，承諾將認(rèn)真復(fù)盤、強(qiáng)化管理、杜絕再犯。本案通過數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管與柔性執(zhí)法的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“無事不擾、無處不在”。違反危險廢物管理類的處罰往往數(shù)額較高，越秀分局在適用相關(guān)規(guī)定時充分考量處罰的合理性。在案涉危險廢物已委托有資質(zhì)單位處置、沒有產(chǎn)生危害后果的前提下，精準(zhǔn)適用《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》第二十九條第三款等規(guī)定，既糾正了違法行為，又降低了對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與營商環(huán)境的雙贏。

　　嚴(yán)格涉企行政執(zhí)法以來，越秀分局以“教育為主、處罰為輔”為核心理念，通過數(shù)據(jù)化監(jiān)管、程序化執(zhí)法、人性化處置，構(gòu)建了“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)—依法核查—容錯糾錯—助企提質(zhì)”的執(zhí)法新模式，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局越秀分局執(zhí)法二科）