2023-11-27 14:46 廣州市生態環境局

　　為切實發揮生態環境執法利劍作用，對環境違法大案要案“鐵拳”出擊，近日，廣州市生態環境局天河分局印發實施了《廣州市生態環境局天河分局專案查辦制度》，建立生態環境專案查辦工作機制。對于重大環境違法案件或上級交辦、移送的重大案件等，抽調業務骨干組建專案查辦小組，并視情委托行業專家、專業機構協助核查，有效破解環境執法“大案不會辦、要案不敢辦”的難題，不斷提升案件辦理質量和專業化水平。

　　組建專案查辦團隊，保障重點案件查辦質量，提升執法效能

　　（案情簡介）2023年8月8日，在第三方環保檢驗檢測機構弄虛作假專項檢查行動中，天河分局接到上級移交線索，天河區某環境檢測公司涉嫌存在偽造監測數據并出具虛假檢測報告的違法行為。根據專案查辦制度，分局立即抽調執法業務骨干及天河環境監測站技術人員組成專案查辦小組，趕赴現場調查。通過調閱現場采樣視頻監控和現場檢測原始記錄發現，該公司采樣人員未對受檢單位排放口進行采樣監測，偽造監測數據并出具了虛假檢測報告。

　　根據《廣東省環境保護條例》第六十四條第二款及《廣州市規范生態環境行政處罰自由裁量權規定》附件19.2的規定，依法對該公司處以4.5萬元罰款，同時將相關問題線索移送屬地市場監管部門。

　　（啟示意義）建立專案查辦制度，明確查辦要求，細化查辦流程，對符合條件的案件及時啟動專案查辦程序，辦案時抽調執法精銳力量，突出精準執法，做到對象精準、措施精準，有效保障了重點案件查辦質量。

　　加強部門協調聯動，專業技術人員協助調查，加大監管力度

　　（案情簡介）2023年7月5日，在機動車檢驗檢測機構聯合交叉執法專項行動中，天河分局組建專案查辦小組，現場調閱越秀區某機動車檢測公司出具的10份柴油車《在用車加載減速法排氣污染物檢測報告》，并在“廣州市機動車污染排放監管系統”調取檢測過程數據。因涉及機動車排放檢測專業技術問題，天河分局商請廣州生態環境監測中心站對檢測數據進行協助核查。經查，該公司檢測數據明顯異常，存在出具虛假排放檢驗報告的違法行為。

　　根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款及《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》附件1第3.23項的規定，依法對該公司作出沒收違法所得6890元，并處罰款25萬元的行政處罰決定。

　　（啟示意義）專案查辦制度的建立，為加強部門聯動協調、形成長效機制提供了制度保障。專業技術人員協助核查，有效提升了發現問題、查實問題的能力。加強執法聯動，強化協調銜接，完善執法機制，有助于形成工作合力，放大執法效能。

　　發揮專家意見作用，強化專業技術支撐，確保定性準確

　　（案情簡介）在上級交辦的某案件中，天河區某環保檢測機構涉嫌偽造監測數據并出具虛假檢測報告。天河分局第一時間成立專案查辦小組，并與黃埔分局執法人員協作辦案，對該檢測機構和受檢單位分別展開調查。通過調閱涉案檢測報告、現場情況調查表、采樣記錄等原始文件及對相關人員進行調查詢問，發現該檢測機構未在受檢單位生產設備正常運行狀態下進行監測，并出具兩份《檢測報告》。為確保案件定性準確，天河分局專案查辦小組會同行業專家查看該檢測機構相關實驗室記錄，經充分討論后形成專家咨詢意見，并結合全案證據材料，根據《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》的相關規定，最終認定該檢測機構不存在弄虛作假的違法行為，但存在未按照環境監測規范從事環境監測活動，造成監測數據失實的違法行為。

　　（啟示意義）對第三方環保檢驗檢測機構的執法檢查，往往專業性較強、技術含量高。在專案查辦制度下，查辦小組可視情委托專家出具咨詢意見，為案件定性提供技術支撐，避免走彎路甚至走錯路。充分借助專家力量，確保案件定性準確，有助于提升精準執法、科學執法、依法執法水平。

　　天河分局負責人表示，將持續用好專案查辦制度，加大專項執法檢查力度，從嚴從快打擊環境違法行為，助力深入打好污染防治攻堅戰。

　　（廣州市生態環境局天河分局）