2025-11-18 17:54 廣州市生態環境局

　　近日，廣州市生態環境局天河分局（以下簡稱天河分局）在生態環境損害賠償領域取得重大突破，高效辦結全省首宗機動車檢驗檢測機構檢測報告弄虛作假生態環境損害賠償案件，并創新采用“認購廣東省碳普惠減排量”方式完成全市首例替代修復。該案以“簡易程序+創新修復”模式，僅用5天即完成從普法釋理、鑒定評估、磋商協議到賠償修復全過程，為辦理生態環境損害賠償案件提供了“高效、創新、可復制”的天河樣本。

▲本案賠償的183噸碳減排量注銷證明

　　一案雙查：普法先行化解執法阻力

　　天河分局在排查線索中發現，某機動車檢驗檢測機構在外觀檢驗中明知被檢車輛排放黑煙，仍出具合格報告，其行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》《機動車排放定期檢驗規范》等相關規定，導致尾氣排放不合格車輛逃避監管，對大氣環境產生一定影響。辦案人員秉持“普法釋理先行”原則，第一時間向企業負責人闡明生態環境損害賠償制度及法律后果，引導企業從“被動配合”轉向“主動擔責”。通過政策解讀與案例警示，企業最終承認違法事實，并積極配合調查，為案件快速推進和辦結奠定基礎。  

　　快速破題：5天全流程跑出“天河速度”

　　針對傳統生態環境損害賠償案件周期長、程序復雜的問題，天河分局創新運用《廣州市生態環境局生態環境損害案件簡易鑒定評估工作規定（試行）》，以“一案雙查、一體推進”機制實現高效破題：

　　1天內完成普法釋理：明確企業違法后果與賠償責任，消除抵觸情緒。

　　2天內完成損害評估并達成賠償磋商：經專家簡易評估鑒定，最終確定本案大氣污染生態環境損害價值量化費用為9129元。經磋商告知溝通后，涉案企業對于評估過程、方式和結果均無異議，當即簽訂賠償協議。

　　2天內履行賠償修復：企業按照賠償金額認購經核證的廣東省碳普惠減排量183噸完成替代修復。

　　全流程僅用時5天，較常規案件辦理效率提升超90%，充分體現“損害必賠、高效理賠”理念。

　　修復創新：碳普惠機制開辟替代修復新路徑

　　賠償修復階段，天河分局突破傳統修復模式局限，首次引入“認購經核證的廣東省碳普惠減排量”作為替代性修復手段。涉案企業通過廣東省碳普惠平臺認購減排量，資金定向支持光伏、林業碳匯等低碳項目，間接實現大氣環境效益補償。此舉不僅解決了傳統修復中“選址難、監管難”的痛點，更將生態修復與低碳發展深度融合，形成“環境治理+綠色發展”雙贏格局。

　　企業表態：從“被動擔責”到“主動治污”

　　涉案企業負責人坦言，案件處理過程讓其深刻認識到環境責任的重要性：“我們將以案為鑒，嚴格規范檢測流程，主動參與生態保護，避免類似問題重演。”天河分局相關負責人表示，該案通過“執法+普法+修復”聯動，既實現違法必究，又推動企業從“被動接受處罰”轉向“主動履行義務”，為優化營商環境與生態保護協同共進提供新思路。

　　改革示范：經驗總結助力生態損害賠償提質增效

　　此次案件是天河分局深化生態環境損害賠償制度改革的重要成果。下一步，天河分局將總結“簡易程序+碳普惠替代修復”經驗，在更多適用案件中推廣應用，持續強化“環境有價、損害擔責”法治意識。同時，依托廣州市碳普惠機制與智慧監管平臺，探索建立生態環境損害賠償與碳市場銜接長效機制，為生態環境治理貢獻“天河樣本”。

▲執法人員現場查看車輛檢測過程監控視頻

　　背景延伸

　　近年來，天河分局在生態環境損害賠償領域不斷創新實踐。2023年，運用一般程序查辦全市首宗大氣生態環境損害賠償案件，加強與華南國家植物園協作，共建全市首個生態環境損害賠償與生態修復科普示范基地；2024年，運用簡易程序查辦全市首例揚塵污染生態環境損害賠償案。本案成功辦結，標志著天河分局在生態環境損害賠償制度創新上邁出關鍵一步，為全國同類案件辦理提供了寶貴經驗。

（廣州市生態環境局天河分局）