2025-03-05 17:42 廣州市生態環境局

　　近年來，市生態環境局天河分局深入貫徹落實黨中央關于優化營商環境的決策部署和省、市工作要求，進一步規范涉企行政執法，推進包容審慎監管，避免或減少執法活動對企業正常生產經營活動的影響，助力營造法治化營商環境，推動經濟社會高質量發展。

　　優化監管方式，提升執法效能

　　規范適用“雙隨機、一公開”制度。編制印發“雙隨機、一公開”監管工作指引，充分運用廣東省量化監管平臺和廣州市移動執法系統，完善檢查人員、檢查對象庫，落實執法工作全程留痕、依法查處、依法聯動、信息公開、定期報告等要求，推動“雙隨機、一公開”統一化、制度化、規范化。2024年，開展隨機抽查企業234家次。

　　扎實做好正面清單管理。對被列入正面清單的相關企業，落實正向激勵措施，以非現場方式為主開展執法檢查，并加強指導幫扶。2024年，對12家納入監督執法正面清單企業，通過自動監控檢查、許可證管理信息平臺檢查等線上方式開展非現場檢查35次。

　　縱深推進“綜合查一次”清單式執法。通過跨部門、跨行業的協同執法，加快政府部門之間監管信息的互聯互通，形成監管合力，避免“多頭執法、重復執法”，實現“進一次門、查多項事”，減少對企業正常生產經營活動的干擾。同時加強經驗交流，促進共同提高。2024年，出動執法人員68人次，參加市、區級跨部門聯合抽查5次，抽查企業17家次。

　　深化柔性執法，堅持包容審慎

　　積極適用減免責條款。在執法過程中，積極適用行政處罰減免責條款，對符合條件的企業作出從輕、減輕或免予處罰的處理，給予企業改正的機會和適度的容錯空間，減少對環境信譽良好和偶犯初犯企業的影響。2024年，作出不予行政處罰決定70宗、從輕行政處罰決定3宗，免罰、少罰金額639.1萬元。

　　推行適用執法“觀察期”制度。對于個體工商戶、中小微企業、列入省人民政府戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群行業的企業，除法律、法規、規章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，用好“首違不罰”規則，實施執法“觀察期”制度。優先采用說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，引導當事人及時改正，營造寬嚴相濟的事中事后監管環境。自“觀察期”制度實施以來，共作出執法“觀察期”責改決定書83份，適用執法“觀察期”后不予處罰案件73宗、不予處罰金額659萬元。

　　依法用好罰款分期繳納機制。對被處罰企業確有經濟困難的，引導其依法申請暫緩或者分期繳納罰款，經嚴格審查與綜合評估后，決定是否準予。此外，根據企業具體情況，靈活設置分月、分季度等多種期限的分期繳納罰款方案，避免企業因一次性繳納較大數量罰款而陷入經營困境。截至目前，已對5宗行政處罰案件出具《同意分期繳納罰款通知書》。

　　強化信用監管，助企守信經營

　　開展企業環境信用評價。按照“應評盡評、自愿參評”原則，引導、鼓勵企業參評，擴大環境信用評價覆蓋面。加強幫扶指導，通過集中培訓、現場走訪、線上答疑等方式，宣傳環境信用評價相關政策要求，協助企業系統填報，鼓勵爭創環保誠信企業。

　　助力企業重塑良好信用。按照“誰處罰誰告知原則”，在送達《行政處罰決定書》時，同步向行政相對人送達《行政處罰信息信用修復告知書》，通過主動告知行政相對人信用修復的政策要求、修復條件和辦理流程等內容，引導和幫助企業積極糾正違法失信行為，及時開展信用修復。2024年，共指導10家單位開展生態環境領域行政處罰信用修復，協助企業重塑良好信用。

　　推進信用評價結果應用。依托政府門戶網、信用廣東等平臺對環境信用評價結果進行公示，加強相關部門溝通交流，促進結果共享與應用。依據經營主體信用評價等級實施分級分類監管，優化激勵約束機制，落實守法聯合激勵、失信聯合懲戒措施，將綠牌企業納入監督執法正面清單，對紅黃牌企業加強監管幫扶，促進企業提高守法意識和環保責任意識。

（廣州市生態環境局天河分局）