2026-01-26 14:10 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　針對(duì)白云區(qū)中小企業(yè)占比高的特點(diǎn)，近年來(lái)，廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局（以下簡(jiǎn)稱白云分局）積極探索執(zhí)法新模式，系統(tǒng)推行符合條件的首違不罰、執(zhí)法“觀察期”內(nèi)主動(dòng)整改到位免罰、公開道歉減罰、確有困難的分期繳納罰款等包容審慎監(jiān)管措施，自2021年新《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)施以來(lái)，累計(jì)已有622家（次）企業(yè)受益。這些舉措在堅(jiān)決守住環(huán)境安全底線的同時(shí)，有效降低了企業(yè)壓力，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供助力。

　　首違不罰：依法容錯(cuò)，傳遞執(zhí)法溫度。對(duì)于首次違法、情節(jié)輕微且及時(shí)糾正、未造成環(huán)境危害的企業(yè)，白云分局依法適用“首違不罰”制度。2021年以來(lái)，已對(duì)347宗符合條件的案件免予行政處罰，給予企業(yè)自我糾錯(cuò)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)。

　　執(zhí)法觀察：柔性引導(dǎo)，限期主動(dòng)整改。對(duì)符合條件的當(dāng)事人，在其違反生態(tài)環(huán)境行政管理秩序后給予一定時(shí)間的執(zhí)法觀察期。期間白云分局優(yōu)先運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性監(jiān)管手段，督促其整改違法行為。2023年執(zhí)法“觀察期”制度實(shí)施以來(lái)，白云分局共對(duì)238家觀察期內(nèi)完成整改的企業(yè)依法不予行政處罰，推動(dòng)執(zhí)法從“剛性處罰”向“柔性引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。

　　道歉減罰：承諾守法，實(shí)行懲教結(jié)合。白云分局積極推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公開道歉承諾從輕處罰制度，環(huán)境違法當(dāng)事人公開道歉、主動(dòng)糾錯(cuò)、承諾守法、接受監(jiān)督的，依法減輕30%至50%罰款。自2022年實(shí)施該制度以來(lái)，已有22家環(huán)境違法企業(yè)適用“道歉減罰”，實(shí)現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合。

　　分期繳罰：綠色通道，紓解企業(yè)困境。針對(duì)被行政處罰、經(jīng)證實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難、難以一次性繳納罰款的中小微企業(yè)，白云分局開通分期繳納罰款“綠色通道”，切實(shí)緩解企業(yè)資金壓力。2023年以來(lái)共指導(dǎo)15家企業(yè)辦理分期繳納罰款，在維護(hù)法律權(quán)威的同時(shí)，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

　　智慧監(jiān)管：動(dòng)態(tài)追蹤，筑牢守法防線。白云分局依托智慧生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)適用免罰、減罰的企業(yè)進(jìn)行標(biāo)記，并納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，加強(qiáng)后續(xù)巡查。若企業(yè)再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為，將依法從嚴(yán)查處，實(shí)現(xiàn)柔性執(zhí)法與嚴(yán)格監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。

　　下一步，白云分局將持續(xù)完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”，助力企業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)綠色、健康發(fā)展！

（廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局）