2025-09-15 14:02 廣州市生態環境局

　　近日，廣州市生態環境局白云分局（以下簡稱“白云分局”）工作人員憑借敏銳的專業素養，在接聽企業來電咨詢時，及時發現并糾正了一起第三方環評單位對基礎環境空氣功能區劃的認知錯誤，幫助轄區內兩家寵物醫院建設單位避免了后續審批流程受阻的風險。同時，通過開展精準的“現場教學”，提升了環評服務機構的業務水平，從源頭保障了環評工作的科學性和規范性。

　　事情源于白云分局工作人員接到兩家寵物醫院的環評手續辦理咨詢。電話中，工作人員了解到，盡管項目已進入環評報告編制階段，但咨詢方仍不清楚環保準入政策。進一步了解后，白云分局發現這兩家寵物醫院的環評報告均委托同一家第三方技術服務機構編制，該機構對環境功能區劃認知不清，將位于“環境空氣功能區一類區”范圍的項目，錯誤認定為不涉及“環境空氣功能區一類區”，降低項目環境影響評價標準。這一關鍵性錯誤若未被發現，將直接導致環評報告被駁回，給建設單位造成經濟損失和工期延誤。

　　為徹底解決問題，變“坐等報批”為“主動服務”，白云分局立即組織兩家寵物醫院建設單位負責人及環評報告編制單位項目負責人，召開了一次面對面的技術指導會。

　　會上，白云分局工作人員化身“環保講師”，一針見血地指出了編制單位在環境功能區劃上的認知誤區，系統闡釋了“環境空氣功能區”及“生態保護紅線”的定義、區別及法律意義，并結合項目特點開展普法宣傳與技術幫扶。

　　明晰“空間紅線”：詳細解讀了項目所在區域的主體功能定位、環境空氣功能區類別、聲環境功能區的劃分標準與管理要求，明確指出生態保護紅線、飲用水水源保護區等法定禁止和限制開發區域的范圍與法律法規紅線。

廣州市環境空氣功能區區劃圖（中心城區部分）

生態保護紅線圖（白云區部分）

　　解讀“準入門檻”：針對兩家寵物醫院涉及“三腔手術”的特點，明確其應按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》編制環評報告表，并重點介紹了該類項目臭氣與噪聲防控等方面的具體環保標準和準入要求。

　　規范“編制要求”：強調了環評報告編制應遵循客觀、公正、科學、規范的原則，要求編制單位必須開展現場勘查，準確收集并應用基礎數據，確保結論真實可靠。

　　經過“面對面”指導，兩家建設單位負責人均表示，已清晰了解環保要求及自身責任，將立即按規范辦理環評手續。環評編制單位負責人坦言：“這次指導會是一次深刻的教訓，也是一次寶貴的學習機會，避免了我們在錯誤道路上越走越遠。我們將立即加強內部培訓，嚴守質量生命線。”

　　近年來，白云分局不斷健全完善事中事后監管機制，結合日常環評審批工作，組織技術評估單位對審查過程中發現較多問題的環評文件，以及環境影響評價信用平臺中列入重點監督檢查名單的環評單位編制的環評文件，開展技術審查與復核，并配合市級部門不定期抽查環境影響報告書（表）編制規范性和編制質量。2024年以來，共發現3個項目存在環評文件編制質量問題，并對3家編制單位及3名環評工程師實施失信記分處理。

　　下一步，白云分局將繼續加強對建設單位和環評編制單位的普法宣傳與技術幫扶，同時加大事中事后監管力度，雙管齊下，確保建設項目從起點就步入綠色、規范的發展道路，助力高質量發展。

（廣州市生態環境局白云分局）