2026-01-26 14:04 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　近年來，廣州市以源頭預(yù)防為核心，以改革創(chuàng)新為抓手，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化環(huán)評審批制度改革，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，為超大城市綠色高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

　　廣州堅持制度先行，逐步構(gòu)建起全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。2021年6月，首次發(fā)布實(shí)施《廣州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，劃定253個生態(tài)環(huán)境管控單元，搭建起管控工作基礎(chǔ)框架。2024年11月，修訂后的分區(qū)管控方案及環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單同步實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化管控標(biāo)準(zhǔn)。2025年9月，《廣州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》正式印發(fā)，明確各部門職責(zé)分工，推動管控工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。

　　在制度落地過程中，廣州聚焦多領(lǐng)域場景精準(zhǔn)發(fā)力，讓生態(tài)管控成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。環(huán)境準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，管控要求全面融入“多規(guī)合一”聯(lián)審平臺，南沙區(qū)更創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入智能研判系統(tǒng)，依托空間分析、數(shù)據(jù)模型等技術(shù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目選址選線智能研判，自動生成報告，從源頭規(guī)避鄰避問題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中，管控要求深度融入規(guī)劃布局，花都區(qū)將其納入花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)及區(qū)位調(diào)整規(guī)劃，助力園區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　環(huán)境要素管理與美麗城市建設(shè)也借勢提質(zhì)。南沙區(qū)以水環(huán)境管控分區(qū)為基準(zhǔn)，耦合地表水水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“分析－預(yù)測－溯源－管理”一體化智能研判體系，推動水環(huán)境精細(xì)化管控。增城區(qū)則以分區(qū)管控為技術(shù)支撐，嚴(yán)守生態(tài)底線，優(yōu)化水資源利用，推動增江入選國家及省美麗河湖優(yōu)秀案例。執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相符性成為監(jiān)督執(zhí)法正面清單納入條件，天河區(qū)借助無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，以管控成果為導(dǎo)向推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)化執(zhí)法。

　　與此同時，廣州深化環(huán)評審批改革，以高效服務(wù)為項(xiàng)目落地按下“快進(jìn)鍵”。通過印發(fā)優(yōu)化環(huán)評管理十條保障措施、審批工作指引等文件，統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)指南，推行免于環(huán)評、容缺受理、打捆審批等舉措，大幅精簡審批環(huán)節(jié)，環(huán)評承諾辦結(jié)時間從法定的60日、30日壓縮至3日（不含公示及技術(shù)評估時間），審批效率顯著提升。

　　多項(xiàng)試點(diǎn)工作的開展為環(huán)評改革注入新動能。2025年，廣州選取家具制造、紙制品制造及磚瓦石材等建筑材料制造三大行業(yè)部分項(xiàng)目，開展優(yōu)化環(huán)評分類管理試點(diǎn)，通過制定準(zhǔn)入指引、強(qiáng)化分區(qū)管控指導(dǎo)、優(yōu)化污染物總量指標(biāo)配置等方式，豁免試點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評管理并銜接排污許可與執(zhí)法監(jiān)管。目前已有48個符合條件的項(xiàng)目納入試點(diǎn)，總投資達(dá)55021萬元，為企業(yè)節(jié)省大量時間成本。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動機(jī)制持續(xù)完善，2022年廣州印發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動實(shí)施辦法，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。2024年7月，番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選省第二批試點(diǎn)園區(qū)，推行簡化環(huán)評、打捆審批、免于環(huán)境影響登記表備案等舉措，加速項(xiàng)目落地進(jìn)程。減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)同步推進(jìn)，南沙區(qū)率先試行在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評中開展碳排放評價，將電力、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)碳排放納入環(huán)境評價管理，已有5個項(xiàng)目完成試點(diǎn)評價。

　　下一步，廣州將持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)評管理體系，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)守牢生態(tài)底線，以更優(yōu)服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)書寫生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興的高質(zhì)量發(fā)展答卷。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局宣傳教育與交流合作處）