2025-01-07 14:34 廣州市生態環境局

　　建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。近年來，廣州市通過高水平實施生態環境分區管控，高質量提升環評審批服務水平，強化生態環境源頭預防，積極開展建設美麗廣州打造美麗中國城市樣板實踐探索。

　　實施生態環境分區管控，為廣州綠色高質量發展拓展空間

　　生態環境分區管控處于生態環境源頭預防體系的最前端，是以保障生態功能和改善環境質量為目標，實施分區域差異化精準管控的環境管理制度，是提升生態環境治理現代化水平的重要舉措。早在2019年5月，廣州市就全面啟動了生態環境分區管控方案編制研究工作，并于2021年6月印發《廣州市“三線一單”生態環境分區管控方案》，首次在全市生態環境管理領域實施分區域差異化精準管控。

　　2024年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強生態環境分區管控的意見》，標志著生態環境分區管控進入了新階段，同時為美麗中國建設提供了一項重要生態環境管理制度的支撐和助力。為進一步提升生態環境分區管控制度時效性和針對性，2024年11月，廣州市發布實施了《廣州市生態環境分區管控方案（2024年修訂）》，將全市域劃分成253個環境管控單元，為全市生態環境管理和保護工作提供了更加科學、精準的政策工具，有效支撐優化重大生產力布局，保障重大戰略實施，為廣州綠色低碳高質量發展留出更多空間，為廣州高質量發展注入新動能、塑造新優勢，推動構建與區域發展格局相適應的生態文明建設體系。

　　在工業產業區塊劃定過程中，廣州市充分利用生態環境分區管控成果，科學引導全市工業產業布局分布，有效避免產業發展與生態環境保護的矛盾，維護了生態系統功能，促進產居和諧共生。該做法在全省具備示范引領作用，同時也入選了全國“三線一單”落地應用的第一批案例。

　　增城區以生態環境分區管控為抓手，推動新塘工業園洗漂印染行業改造提升，成為國內行業環保標桿，同時還拉動全產業鏈快速復蘇，反哺經濟發展。

　　推出“保姆級”教程，讓環評服務更有“厚度”

　　從統一辦事標準、實施網上辦理、建立服務保障機制等方面，廣州市不斷持續提升環評審批服務水平。近年來，廣州市建立了中小微企業服務機制、重大建設項目服務保障機制，推行靠前服務、跟進指導、全程參與的環評服務模式，實施清單式管理。

　　為幫助企業更好地了解環評手續辦理流程，讓辦事更順暢，讓企業更滿意，2024年4月，市生態環境局推出“保姆級”教程——《廣州市建設項目環境影響報告書（表）審批全流程服務指南》，以一問一答的形式為企業提供全流程的服務指引，指導企業哪些項目要辦理環評手續、由誰來編制環評文件、如何查找和選擇環評編制單位、編制完成的環評文件報給哪個部門審批、申報環評文件的途徑和需要的材料，告知企業環評文件不予受理和不予審批的情形，提醒企業在項目建設前后需要關注的工作。這一舉措，為企業提供了全流程的精準解說指引，幫助企業更易于掌握環評手續辦理的重點，讓辦事更便捷更高效，有助于加快推動項目落地，助力經濟高質量發展。

　　同時，2024年5月，市生態環境局還印發實施了《優化環評管理助推高質量發展十條保障措施》，從強化環評源頭防控、優化環評服務保障、優化環評審批流程、簡化環評編制、強化環評質量管理五大方面提高環評審批效能，主動服務企業綠色發展。

　　探索“兩證合一”，讓環評審批更有“速度”

　　環評作為預防性制度，重在事前預防，是固定污染源管理的“準生證”；而排污許可則重在事中事后監管，是載明排污單位污染物排放及控制有關信息的“身份證”。近年來，廣州市持續深化環評改革，提高環評審批效能，大力優化營商環境，主動服務企業綠色發展，不斷創新環境管理舉措，助力項目建設提速增效，讓企業切身感受到審批的“速度”。

　　為助力重大建設項目盡快落地見效，市生態環境局天河分局指導建設單位積極開展環評與排污許可“融合辦理”，2024年1月，由政府與高校共建的中山大學腫瘤醫學科學中心（天河院區）項目一次性取得環評批復和排污許可證，比規定時間提前30余天，極大地縮短了項目報建周期。

　　為保障民生項目加快落地投產，市生態環境局白云分局采取提前介入、上門服務等方式，指導2家醫院按照環評與排污許可證“兩證合一”審批流程申報，將原來的審批形式由“串聯”改為“并聯”，同步審批，一次辦結，同時出具環評批復、核發排污許可證，簡化了程序，縮短了辦理時間，助力盡快滿足周邊群眾醫療需求，緩解周邊群眾看病難、就醫不便的問題。

（廣州市生態環境局宣傳教育與交流合作處）