2026-02-10 11:39 廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年，市生態(tài)環(huán)境局南沙分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神及省、市、區(qū)法治建設(shè)各項部署要求，立足生態(tài)環(huán)境保護主責主業(yè)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境工作法治化、規(guī)范化水平，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，以堅實的法治力量護航南沙綠水青山，為美麗南沙建設(shè)提供有力法治保障，法治政府建設(shè)取得階段性顯著成效。

　　一、壓實第一責任人職責，筑牢法治建設(shè)工作根基

　　始終將法治建設(shè)擺在突出位置，切實壓實黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責，推動法治建設(shè)與生態(tài)環(huán)保工作深度融合、協(xié)同推進。

　　強化主體責任閉環(huán)落實。2025年全年主持召開黨組會議37次、局黨組理論學習中心組學習6次，黨員局領(lǐng)導干部帶頭講授專題黨課6場，系統(tǒng)學習習近平法治思想、生態(tài)文明思想及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新法新規(guī)，不斷提升領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)和依法履職能力；通過5次黨組會議、3次局務(wù)會議專題研究法治政府建設(shè)重大事項、破解工作難點，嚴格落實“法治要求與生態(tài)環(huán)保工作同部署、同推進、同考核”，確保法治建設(shè)各項任務(wù)落地見效。

　　夯實法治隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。著力打造專業(yè)化、規(guī)范化法治工作隊伍，目前分局具有法學專業(yè)背景的在編人員達7人，占在編人員總數(shù)的11.86%；配備公職律師3名，同時聘請常年法律顧問，實現(xiàn)法律顧問在重大決策、執(zhí)法辦案、合規(guī)審查等工作中的全覆蓋，進一步健全法治建設(shè)組織體系，為依法開展生態(tài)環(huán)保工作提供堅實人才支撐。

　　二、聚焦依法履職，以法治助力生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化

　　堅持以法治思維和法治方式推進生態(tài)環(huán)境治理，聚焦依法履職核心，多措并舉提升治理效能，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

　　推進生態(tài)環(huán)境治理法治化。嚴格遵循“環(huán)境有價、損害擔責”原則，扎實開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，全年組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查4次，建立部門定期會商機制，精準推進案件查辦和生態(tài)修復工作，加快案件修復進度，切實維護生態(tài)環(huán)境公共利益。

　　深化“放管服”改革。推進環(huán)評審批改革提質(zhì)提速，大幅壓縮建設(shè)項目環(huán)評審批時限，將法定30至60個工作日的審批時限，優(yōu)化壓縮至3個工作日，切實提升審批效率；積極推動8家企業(yè)納入廣州市優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評分類管理試點，依法免予辦理項目環(huán)評手續(xù)，為企業(yè)落地發(fā)展減負增效。深化排污許可制改革，全年共核發(fā)排污許可證18個，并對724家排污單位排污登記表抽查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題排污單位，及時督促指導整改到位。積極推動環(huán)境準入清單在區(qū)各部門和鎮(zhèn)街在招商引資工作的決策應(yīng)用，全年為南沙區(qū)招商項目落戶提出生態(tài)環(huán)境保護準入建議92條；充分運用南沙區(qū)“多規(guī)合一”平臺，開展部門協(xié)同會審工作，對31個項目精準提出生態(tài)環(huán)保合規(guī)性核查意見，助力招商選資提質(zhì)，推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境。以環(huán)境信用監(jiān)管為抓手，扎實開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作，全年完成366家企業(yè)年度環(huán)境信用評價，為2家企業(yè)辦理信用即時修復，有效引導企業(yè)誠信守法、綠色發(fā)展，提升企業(yè)發(fā)展“含綠量”；嚴格規(guī)范開展環(huán)保守法核查工作，全年完成企業(yè)或單位（個人）環(huán)保守法核查16000余家（人）次，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目申報等提供合規(guī)保障，營造公平公正、綠色低碳的法治化營商環(huán)境。

　　三、優(yōu)化執(zhí)法體系，構(gòu)建“執(zhí)法+服務(wù)”良性互動格局

　　堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、處罰與教育結(jié)合，不斷優(yōu)化執(zhí)法體系，創(chuàng)新執(zhí)法方式，構(gòu)建“執(zhí)法+服務(wù)”良性互動格局，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果有機統(tǒng)一。

　　持續(xù)提升執(zhí)法效能。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過案例指導、以案釋法等方式，強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓；編制執(zhí)法培訓課件、執(zhí)法業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識試題，組織執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)測試、行政執(zhí)法模擬案件調(diào)查辦理考核，全年開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓20余次，持續(xù)提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法流程，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)、公正文明。

　　深化涉企幫扶指導。重磅推出《南沙區(qū)涉企環(huán)境管理執(zhí)法幫扶指引2.0版》，創(chuàng)新構(gòu)建“一碼通”電子集成服務(wù)模式，將建設(shè)項目環(huán)保手續(xù)、排污單位日常管理、重點行業(yè)幫扶指南、法規(guī)標準匯編等四大核心內(nèi)容，以及自編的《排污許可證后管理執(zhí)法幫扶手冊》《揮發(fā)性有機物（VOCs）管理執(zhí)法幫扶手冊》等幫扶材料，整合轉(zhuǎn)化為電子二維碼，企業(yè)掃碼即可“一鍵獲取”所需環(huán)保政策、合規(guī)指引及行業(yè)標準，大幅提升政策透明度和執(zhí)法服務(wù)效率。全年累計派發(fā)幫扶手冊500余份，組織企業(yè)專題培訓5場，參與企業(yè)超過500家次，切實打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，形成“執(zhí)法+服務(wù)”良性互動、協(xié)同發(fā)力的良好局面。

　　（三）堅持剛?cè)岵菩邪輰徤鲌?zhí)法

　　落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。印發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境局南沙分局 廣州市公安局南沙分局行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度》，發(fā)現(xiàn)涉嫌污染環(huán)境犯罪線索后，及時聯(lián)系公安部門提前介入，在證據(jù)保存、案件查辦等環(huán)節(jié)加強協(xié)同配合。全年向公安機關(guān)移送涉嫌污染環(huán)境犯罪線索2宗，嚴厲震懾環(huán)境違法犯罪行為。

　　創(chuàng)新柔性執(zhí)法監(jiān)管模式。印發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境局南沙分局優(yōu)化執(zhí)法工作機制提升執(zhí)法效能實施方案（試行）》，堅持“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”，明確審慎立案清單事項范圍，嚴防執(zhí)法“一刀切”，全面推進包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。2025年，共立案查處環(huán)境違法案件34宗，作出處罰案件15宗，罰款總額149.93萬元，沒收違法所得760元；依法對12宗案件通過公開道歉承諾、守法承諾等方式從輕處罰，運用“執(zhí)法觀察期”“輕微違法行為免罰清單”等舉措，對14家企業(yè)免予行政處罰，為4家確有經(jīng)濟困難的企業(yè)依法批準延期、分期繳納罰款，既守住生態(tài)環(huán)保底線，又彰顯執(zhí)法溫度，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

　　下一步，南沙分局將持續(xù)深入貫徹落實黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，深入踐行習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，始終把法治思維、法治方式貫穿生態(tài)環(huán)境保護全過程、各環(huán)節(jié)，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，不斷完善執(zhí)法體系、優(yōu)化服務(wù)舉措、強化隊伍建設(shè)，切實提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平，以更堅實的法治保障、更有力的工作舉措，推動南沙生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

（廣州市生態(tài)環(huán)境局南沙分局）