2026-01-26 14:10 廣州市生態環境局

　　針對白云區中小企業占比高的特點，近年來，廣州市生態環境局白云分局（以下簡稱白云分局）積極探索執法新模式，系統推行符合條件的首違不罰、執法“觀察期”內主動整改到位免罰、公開道歉減罰、確有困難的分期繳納罰款等包容審慎監管措施，自2021年新《中華人民共和國行政處罰法》實施以來，累計已有622家（次）企業受益。這些舉措在堅決守住環境安全底線的同時，有效降低了企業壓力，優化了營商環境，為市場主體健康發展提供助力。

　　首違不罰：依法容錯，傳遞執法溫度。對于首次違法、情節輕微且及時糾正、未造成環境危害的企業，白云分局依法適用“首違不罰”制度。2021年以來，已對347宗符合條件的案件免予行政處罰，給予企業自我糾錯、合規經營的機會。

　　執法觀察：柔性引導，限期主動整改。對符合條件的當事人，在其違反生態環境行政管理秩序后給予一定時間的執法觀察期。期間白云分局優先運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性監管手段，督促其整改違法行為。2023年執法“觀察期”制度實施以來，白云分局共對238家觀察期內完成整改的企業依法不予行政處罰，推動執法從“剛性處罰”向“柔性引導”轉變。

　　道歉減罰：承諾守法，實行懲教結合。白云分局積極推行生態環境領域公開道歉承諾從輕處罰制度，環境違法當事人公開道歉、主動糾錯、承諾守法、接受監督的，依法減輕30%至50%罰款。自2022年實施該制度以來，已有22家環境違法企業適用“道歉減罰”，實現處罰與教育相結合。

　　分期繳罰：綠色通道，紓解企業困境。針對被行政處罰、經證實存在經濟困難、難以一次性繳納罰款的中小微企業，白云分局開通分期繳納罰款“綠色通道”，切實緩解企業資金壓力。2023年以來共指導15家企業辦理分期繳納罰款，在維護法律權威的同時，為企業持續經營創造條件。

　　智慧監管：動態追蹤，筑牢守法防線。白云分局依托智慧生態環境監管平臺，對適用免罰、減罰的企業進行標記，并納入重點監管名單，加強后續巡查。若企業再次出現環境違法行為，將依法從嚴查處，實現柔性執法與嚴格監管的有機統一。

　　下一步，白云分局將持續完善包容審慎監管機制，推動執法既有“力度”又有“溫度”，助力企業在法治軌道上實現綠色、健康發展！

（廣州市生態環境局白云分局）