2025-08-12 11:02 廣州市生態環境局

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，廣州市生態環境局南沙分局立足區域發展實際，聚焦企業急難愁盼問題，創新推出八項惠企舉措，通過數字化賦能、柔性監管、精準幫扶等多元化手段，全面降低企業合規成本，提升企業環境管理效能，助力企業綠色高質量發展。

　　舉措一：首創“綜合查一次”平臺，實現涉企檢查“減量增效”。為避免多頭重復檢查，減輕企業迎檢負擔，創新開發涉企“綜合查一次”平臺，通過平臺智能整合年度涉企檢查任務和上級動態下達的專項檢查任務，對同一企業涉及多項檢查任務的實行“一鍵合并”，同時制定了企業全要素檢查表單，推行“一表通查”，實現“進一次門，查多項事”，切實提高執法檢查效率。2025年上半年，涉企檢查數量同比下降30%，檢查問題發現率超過30%，既減輕企業迎檢負擔，又提升執法精準度，實現涉企行政檢查提質增效。

　　舉措二：深化非現場監管，打造“無事不擾”執法環境。對已納入生態環境監督執法正面清單的12家企業優先采用在線監控、視頻巡查等非現場方式監管。深入推進重點排污單位污染物在線監控設施、過程智能管控系統、視頻監控等非現場監管手段應用，目前轄區已安裝廢水、廢氣等在線監控設備重點排污單位177家共1162套，安裝用電等過程智能管控單位48家，已聯網視頻監控企業35家共146套。今年以來，通過在線監控、過程管控、視頻監控等信息化平臺開展非現場檢查443家次。下一步，將深入推進非現場監管平臺建設，進一步整合各類非現場監管手段及數據資源，構建統一非現場監管平臺，減少對守法經營企業的干擾。

　　舉措三：首創“一碼通”幫扶，企業掃碼即享全鏈條環保指導。升級發布《南沙區涉企環境管理執法幫扶指引2.0版》，將建設項目環保手續、排污單位日常管理、重點行業幫扶及法規標準匯編四大核心內容，以及自行編制的《排污許可證后管理執法幫扶手冊》《揮發性有機物（VOCs）管理執法幫扶手冊》等涵蓋固廢、自動監控、機動車維修檢驗等多個領域的專業手冊以及典型違法行為，匯編成電子化“政策庫”。企業只需輕松掃描二維碼，即可一站式獲取所需環保管理指導，實現涉企環境管理執法幫扶“一碼通”，大幅提升政策獲取便利度和服務效率，被贊為“環保管理的隨身百科全書”。

　　舉措四：推行“包容審慎監管”，81類情形免罰輕罰。發布《關于進一步加強包容審慎立案的工作指引》，包含了《廣州市生態環境局可以不予處罰事項清單》《審慎立案處罰清單》等4個清單，共81個違法情形，覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治等常見違法類型。實施執法“觀察期”制度，對輕微違法行為優先采用說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，引導當事人及時改正環境違法行為。2024年以來，適用廣東省生態環境廳關于公開道歉承諾從輕處罰4宗，適用執法“觀察期”制度案件83宗，因當事人積極整改等情形免于行政處罰121宗，對當事人確有困難的，依法批準延期、分期繳納罰款4宗。

　　舉措五：上線選址智慧決策平臺，為企業投資保駕護航。加強數智化平臺建設，委托生態環境部華南環境科學研究所，開發打造選址智慧決策平臺。該平臺通過集成多維度數據圖層與準入條件，實現建設項目選址的生態環境準入智能研判和“鄰避效應”等級評估，為前瞻性防范環境風險提供技術支撐。選址智慧決策平臺推進，能為南沙企業帶來實實在在的便利。對企業而言，不僅能提前規避環保合規風險，少走選址彎路；對行業來說，也能通過平臺引導企業布局更契合區域生態環保要求，實現產業發展與生態保護的協同。

　　舉措六：破解中小微企業廢水處理難題，推出集中外運新模式。為解決中小微企業數量多、規模小、廢水產生量少、獨立建設廢水處理設施建設和運行成本較高，以及日常監管中發現較多中小微企業建設的廢水處理設施不能正常運行、廢水不能穩定達標排放等問題，結合其它地市的經驗做法，組織廣州市南沙區粵港澳大灣區生態環境保護協會開展《南沙區分散式工業廢水管理工作指引》制定工作，旨在為南沙區中小微企業廢水提供外運集中處理渠道，促進企業廢水處理降本增效。

　　舉措七：專班服務助力企業“綠色升級”，千萬補貼直達一線。為提升企業污染治理能力和促進污染物減排，通過召開政策宣貫會議、上門服務等方式，主動對接企業指導中央生態環境專項資金申報，提高申報成功率，助力企業綠色改造升級，減輕企業污染治理設施改造資金壓力，推動轄區空氣質量提升。“十四五”以來，已協助轄區企業14個項目成功申報中央大氣污染防治專項資金，累計為企業爭取資金補貼超過千萬元，實現環境和經濟效益“雙贏”。

　　舉措八：黨建業務深度融合，“四強黨支部”護航企業發展。為深入貫徹習近平生態文明思想，推動基層黨建與生態環境執法工作深度融合，廣州市生態環境局南沙分局第二黨支部聚焦主責主業，充分發揮黨支部堡壘和黨員先鋒模范作用，開展“加強執法幫扶教育，助力經濟高質量發展”品牌創建活動，以“黨建+業務”深度融合，扎實推進企業執法幫扶教育工作，取得顯著成效。近日，南沙分局第二黨支部被授予政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部稱號。

　　廣州市生態環境局南沙分局以八項惠企舉措為支點，創新構建“精準監管+智慧服務”的新型環境治理體系，實現從“被動執法”向“主動賦能”的根本性轉變。這些舉措不僅彰顯了南沙“寓監管于服務”的施政智慧，更探索出一條生態環境保護與經濟社會發展協同共進的新路徑。未來，南沙分局將將持續優化智慧監管體系，擴大政策惠及面，為南沙打造國際化一流營商環境提供綠色支撐。

（廣州市生態環境局南沙分局 黃惠華）