2025-06-12 17:42 廣州市生態環境局

　　2025年，廣州市生態環境局南沙分局始終堅持“執法為民”理念，致力實現生態環境執法工作政治效果、社會效果、法律效果的有機統一，優化營商環境，切實保障企業合法權益，通過制度創新、技術賦能，實現監管效能與民生溫度融合，服務經濟社會高質量發展。

　　一、包容審慎監管，“一張清單”展現執法溫情

　　圍繞服務企業發展，南沙分局持續推行服務型監管模式，制定《廣州市生態環境局南沙分局關于進一步加強包容審慎立案的工作指引》，積極探索執法與服務相統一、守底線和促發展相結合的服務型執法模式。強化“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”全過程執法服務，將預防違法行為作為監管執法的重要任務，引導企業不斷強化生態環保風險防控意識，注重自查自糾、主動整改，嚴格規范行政處罰立案工作，優化創新執法方式，嚴防執法“一刀切”，為打造良好營商環境提供有力法治支撐。同時，南沙分局堅持處罰與教育相結合，引導違法企業通過公開道歉、守法承諾切實履行社會責任，依法從輕處罰4宗；運用“觀察期”“輕微違法行為免罰清單”等柔性執法手段，對企業免于行政處罰80宗；對確有經濟困難的企業，依法批準延期、分期繳納罰款4宗。

　　二、運用數智執法，“一個系統”實現無事不擾

　　持續加強數智化平臺建設，推進重點排污單位污染物在線監控設施、過程智能管控系統、視頻監控等非現場監管手段應用，對已納入生態環境監督執法正面清單的15家企業嚴格落實以非現場方式為主的執法檢查要求，減輕企業負擔。2025年截至目前，通過信息化平臺對已安裝廢水、廢氣等在線監控設備的重點排污單位及聯網視頻監控的企業開展非現場檢查207家次，通過智能化平臺推送排污許可證有效期屆滿、自動監測數據超標、排放量超許可等違法風險線索600余條，精準發現問題、鎖定問題，精準確定對象、范圍，避免簡單粗放治理，減少無差別、拉網式排查對企業的影響，提升企業“體感”。

　　三、全心全意服務，“一個指引”賦能綠色發展

　　聚焦環保法律法規門類較多，企業無法全面掌握的問題，南沙分局更新了《南沙區涉企環境管理執法幫扶指引2.0》。該指引整合了建設項目環保手續、排污單位日常管理、重點行業幫扶及法規標準匯編四大核心內容，將南沙分局自行編制的《排污許可證后管理執法幫扶手冊》《揮發性有機物（VOCs）管理執法幫扶手冊》等涵蓋固廢、自動監測、機動車維修檢驗等多個領域的專業幫扶手冊，以及常見違法警示、排放標準，通過二維碼展示。企業只需輕松掃碼，即可獲取所需要的全部環保管理指引，實現涉企環境管理執法幫扶“一碼通”，大幅提升政策法規獲取便利度和服務效率。

　　南沙分局圍繞優化營商環境，持續開展涉企環境管理執法幫扶工作。上述執法指引，是南沙分局將日常檢查發現企業存在的環境管理問題進行分類整理形成，摘錄了有關法律法規要求、違法后果及典型案例，作為企業日常環境管理指引。截至目前已向企業派發2萬多份。為強化幫扶效果，南沙分局還組織中小企業到轄區示范企業參觀學習，開展現場教學，邀請經驗豐富的專家和執法人員開展專題培訓，指導企業提升環境管理水平。通過加強企業環境管理執法幫扶，提升轄區企業環境管理水平，有效減少了環境違法行為的發生，協同推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護。

　　四、強化人員培訓，“一套組合拳”錘煉辦案本領

　　圍繞隊伍整體綜合素質提升，組織開展生態環保行政執法辦案練兵，從執法現場入手、從監管實戰切入，建立“真實案例現場執法+案例復盤+案卷評查考核”的訓練模式，聚焦建設項目 “未驗先投”、揮發性有機物整治、水污染治理設施檢查、危險廢物申報及規范化管理等專題，對執法取證要點難點進行全流程剖析，推動執法隊伍專業化建設。2025年共組織開展生態環保行政執法業務培訓10次，參訓人員110余人次。同時，通過季度簡報對執法案件辦理情況進行復盤，通報案件辦理質量，逐條分析案件辦理反映問題的原因，細化辦案要求。對典型案例進行分析拆解，提煉形成具有針對性的執法建議，有效夯實執法基礎，促進辦案質量提升。

　　（廣州市生態環境局南沙分局）