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??? 編者按?廣東省通過科學規(guī)劃、加大投入、突出重點和強化管理等手段，環(huán)境監(jiān)測預警體系建設進一步加強，為提升全省環(huán)保工作的整體水平打下了堅實基礎，為全國構(gòu)建先進的監(jiān)測預警體系探出了一條新路，樹立了榜樣。廣東省的經(jīng)驗再次證明，興業(yè)之舉在于抓住重點，只要我們咬定青山不放松，一年做一兩件事，解決一兩個問題，突破　一兩個難點，環(huán)保之樹必定常青。各地要認真學習廣東省的經(jīng)驗，結(jié)合本省的實際情況，積極探索，加快兩大體系建設步伐，為加強環(huán)保工作提供有力武器。
　　第六次全國環(huán)保大會提出環(huán)保工作要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，努力構(gòu)建先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，這是我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性和基礎性重大工程。在總局的指導下，我省圍繞著提高環(huán)境管理水平，在構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測預警體系方面做了一些積極的探索。
　　(一)科學規(guī)劃，明確環(huán)境監(jiān)測預警體系建設工作思路。多年來，廣東一直注重規(guī)劃的先行作用。“十五”期間，我省就制定并實施了《廣東省“十五”環(huán)境管理技術(shù)能力建設規(guī)劃》。在2003年廣東省政府與國家環(huán)?？偩致?lián)合制定的《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》和《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃》中，明確將環(huán)境預警應急工程作為五大重點工程之一。2006年，我們在制定《廣東省“十一五”環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》時，又獨立編制了《廣東省環(huán)境監(jiān)測“十一五”規(guī)劃綱要》，提出環(huán)境監(jiān)測工作要緊緊圍繞環(huán)保中心工作，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測管理為抓手，以提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量為突破口，以加強環(huán)境監(jiān)測預警為重點，逐步建立我省先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系。通過一系列規(guī)劃的編制和實施，明確了工作思路，確定了目標和任務，落實了重點項目和建設資金，有力地推動了環(huán)境監(jiān)測預警體系的建設。
　　(二)加大投入，重點建設和完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。要構(gòu)建先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，重中之重是要建設以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和環(huán)境信息支撐為核心的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系?！笆濉币詠?，我省加大力度，共投入近26億元用于環(huán)境管理能力建設，其中大部分用于環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設。一是全面推進自動監(jiān)測站建設。全省共建立水質(zhì)自動監(jiān)測站37個，基本形成了覆蓋全省主要江河水體和交界斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡。建成城市空氣自動監(jiān)測站133個，21個地級市全部實現(xiàn)了城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測。二是積極建設區(qū)域空氣監(jiān)控網(wǎng)絡。針對珠江三角洲地區(qū)空氣污染區(qū)域性的特點，與香港合作率先建成了我國第一個與國際接軌的實時區(qū)域性空氣監(jiān)控網(wǎng)絡——粵港珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)控網(wǎng)絡，可實時向粵港兩地公眾發(fā)布區(qū)域空氣質(zhì)量。同時，開展了臭氧、顆粒物細粒子、能見度、揮發(fā)性有機物等區(qū)域性監(jiān)測，建立了3個區(qū)域空氣自動監(jiān)測站和1個流動自動監(jiān)測站。目前，我省正與科技部合作，在珠江三角洲地區(qū)率先開展“重點城市群大氣復合污染綜合防治與技術(shù)集成示范”國家“863”重大研究項目。三是大力推進污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡建設，建立了全省統(tǒng)一的技術(shù)指標體系與規(guī)范，建成全省重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺，全省已有500多家企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控。四是全面提升環(huán)境監(jiān)測預警的信息化和網(wǎng)絡化水平。全省統(tǒng)一建成了覆蓋所有21個地級市和部分縣級市的環(huán)保廣域信息網(wǎng)絡，開發(fā)建設基于廣域網(wǎng)絡運行的粵港珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)控、全省水質(zhì)自動監(jiān)測、全省重點污染源在線監(jiān)控、放射源信息管理等管理系統(tǒng)以及基于高清遙感圖像與三維空間的地理信息數(shù)據(jù)中心，最大限度地實現(xiàn)自動化、網(wǎng)絡化和資源共享。
　　(三)突出重點，加快建設應急監(jiān)測網(wǎng)絡。一是積極組建全省應急監(jiān)測網(wǎng)絡。將全省分為珠江三角洲、粵東、粵西和粵北四大區(qū)域，重點建設省環(huán)境監(jiān)控中心以及廣州、深圳、茂名、韶關(guān)幾個區(qū)域性應急監(jiān)測中心，建成技術(shù)梯度合理、便于協(xié)同作戰(zhàn)的全省應急監(jiān)測網(wǎng)絡。二是完善各級應急監(jiān)測預案，對全省應急監(jiān)測人員進行分類培訓，定期實施應急監(jiān)測演練。三是加強應急監(jiān)測能力。省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強我省環(huán)境預警應急能力的通知》，全省各地按照國家和省應急監(jiān)測能力建設的要求，落實和配備應急監(jiān)測儀器設備、人員安全防護設施以及交通和通訊工具。去年為各地級市配備了應急監(jiān)測車和執(zhí)法用車，今年將逐步配備到縣一級。
　　(四)創(chuàng)新機制，強化環(huán)境監(jiān)測管理。近年來，我省以提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量為突破口，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測管理。授權(quán)省站對全省環(huán)境監(jiān)測工作實行協(xié)調(diào)管理和業(yè)務指導。明確提出了全省環(huán)境監(jiān)測工作的“五個統(tǒng)一”，即網(wǎng)絡站點統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)測指標統(tǒng)一設置，監(jiān)測方法統(tǒng)一標準，監(jiān)測程序統(tǒng)一規(guī)范，監(jiān)測能力建設統(tǒng)一要求。建立和完善了省環(huán)境監(jiān)測站對全省環(huán)境質(zhì)量核查、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證、重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)核查、監(jiān)測工作績效考核4項制度，出臺《廣東省環(huán)境監(jiān)測站績效考核辦法》，對全省各級環(huán)境監(jiān)測站進行工作考核。建立了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析制度，成立了環(huán)境監(jiān)測與管理研究組，定期和不定期對全省監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和污染形勢進行分析評估，切實發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用。
　　在強化環(huán)境監(jiān)測，努力構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測預警體系中，我們有以下幾點體會:一是必須堅持環(huán)境監(jiān)測為經(jīng)濟建設和環(huán)境管理服務。要通過不斷強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、環(huán)境預警與突發(fā)事件應急監(jiān)測等工作，為以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長、解決環(huán)境與發(fā)展中的矛盾提供科學依據(jù)。二是必須強化環(huán)境監(jiān)測的基礎性地位。要從環(huán)保工作全局的高度充分認識環(huán)境監(jiān)測的重要支撐作用，不斷強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制，加大資金和科技投入，提高環(huán)境監(jiān)測預警能力和現(xiàn)代化水平。三是必須堅持環(huán)境監(jiān)測資源的優(yōu)化整合和信息共享。要從有利于區(qū)域和流域環(huán)境管理的角度出發(fā)，堅持區(qū)域性、流域性、整體性和自動化、網(wǎng)絡化、信息化，最大限度地優(yōu)化和整合各種環(huán)境信息資源，實現(xiàn)環(huán)境信息資源的共享。四是必須堅持發(fā)揮科技的先導和支撐作用?；浉壑榻侵迏^(qū)域空氣監(jiān)控網(wǎng)絡的建設實現(xiàn)了一系列技術(shù)突破和機制創(chuàng)新，為提高我省環(huán)境監(jiān)測預警水平，逐步實現(xiàn)與國際接軌發(fā)揮重要作用。
　　“十一五”期間，是我省建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系的關(guān)鍵時期，根據(jù)省政府批準的《廣東省“十一五”環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》，全省將投入22億元用于環(huán)境預警應急監(jiān)測能力建設和系統(tǒng)網(wǎng)絡建設，力爭經(jīng)過5年的努力，基本建成先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系。