指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件
 
人民日報(bào)評論員
 
  2006年02月15日07:38 

 
 
　　在“十一五”即將起步之時(shí)，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（以下簡稱《決定》），這是深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，對于廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，加快推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

　　貫徹落實(shí)《決定》，必須堅(jiān)持全面推進(jìn)重點(diǎn)突破。面對結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的嚴(yán)峻環(huán)境形勢，各級政府和有關(guān)部門必須把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)落實(shí)水污染和大氣污染防治任務(wù)，加強(qiáng)城市、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保核與輻射環(huán)境安全，實(shí)施國家環(huán)保工程，全面推進(jìn)環(huán)保工作。要根據(jù)國情，立足階段，抓住根本，以勢如破竹之勢，集中力量解決嚴(yán)重危害人民群眾健康的污染問題，把保障人民群眾的飲水安全作為污染防治的首要任務(wù)，采取最為嚴(yán)格的措施，有效化解危害飲用水源水質(zhì)的污染隱患。

　　貫徹落實(shí)《決定》，必須堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理。要把防止污染和生態(tài)破壞的產(chǎn)生作為環(huán)境保護(hù)的首要使命，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，把防范范圍由建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭，由投資領(lǐng)域擴(kuò)展到消費(fèi)和對外貿(mào)易領(lǐng)域，由生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到消費(fèi)領(lǐng)域，構(gòu)筑全方位的環(huán)境防范體系；同時(shí)，要以大工程帶動(dòng)快治理，以生態(tài)保護(hù)和治理擴(kuò)大環(huán)境容量，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段保護(hù)環(huán)境。

　　貫徹落實(shí)《決定》，必須依法加強(qiáng)環(huán)境管理，把環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入法制化的軌道。要完善環(huán)境立法，明確環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，加強(qiáng)環(huán)境司法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決改變無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況。

　　貫徹落實(shí)《決定》，必須強(qiáng)化地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任。要將總量控制的責(zé)任層層落實(shí)到各級人民政府，把環(huán)境保護(hù)的任務(wù)逐項(xiàng)分解到各有關(guān)部門，誰的“孩子”誰抱走，真正做到“責(zé)任到底、任務(wù)到邊”，確保目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，把《決定》確定的各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)真正落到實(shí)處。環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)要實(shí)行年度目標(biāo)考核，并公布考核結(jié)果，建立問責(zé)制。要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。

　　全社會(huì)環(huán)境保護(hù)的水平取決于全民環(huán)境意識，全民環(huán)境意識也是衡量一個(gè)國家和民族文明程度的重要標(biāo)志。保護(hù)和改善環(huán)境是為了人民群眾，環(huán)境保護(hù)必須依靠人民群眾。要積極創(chuàng)造條件，使廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性、創(chuàng)造性最大程度地發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)化為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，為環(huán)保大廈添磚加瓦。

　　全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的環(huán)保號角已經(jīng)吹響，美好的環(huán)境需要全社會(huì)共同保護(hù)和建設(shè)。讓我們團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為，以更加飽滿的熱情投身到保護(hù)環(huán)境的熱潮中，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　《人民日報(bào)》 (2006年02月15日 第八版)
 

來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》