指導環境保護事業發展的綱領性文件
 
人民日報評論員
 
  2006年02月15日07:38 

 
 
　　在“十一五”即將起步之時，在全面建成小康社會的關鍵時期，國務院發布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（以下簡稱《決定》），這是深入貫徹十六屆五中全會精神，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，指導我國經濟、社會與環境協調發展的一份綱領性文件。深入學習貫徹《決定》，對于廣泛調動全社會力量，加快推進環保事業發展，實現全面建成小康社會的宏偉目標將產生巨大的推動作用。

　　貫徹落實《決定》，必須堅持全面推進重點突破。面對結構型、復合型、壓縮型的嚴峻環境形勢，各級政府和有關部門必須把環境保護擺上更加突出的戰略位置，切實落實水污染和大氣污染防治任務，加強城市、農村和生態環境保護，確保核與輻射環境安全，實施國家環保工程，全面推進環保工作。要根據國情，立足階段，抓住根本，以勢如破竹之勢，集中力量解決嚴重危害人民群眾健康的污染問題，把保障人民群眾的飲水安全作為污染防治的首要任務，采取最為嚴格的措施，有效化解危害飲用水源水質的污染隱患。

　　貫徹落實《決定》，必須堅持預防為主，綜合治理。要把防止污染和生態破壞的產生作為環境保護的首要使命，嚴格執行環境影響評價制度，把防范范圍由建設項目擴展到宏觀經濟發展的源頭，由投資領域擴展到消費和對外貿易領域，由生產領域擴展到消費領域，構筑全方位的環境防范體系；同時，要以大工程帶動快治理，以生態保護和治理擴大環境容量，要綜合運用法律、經濟和必要的行政手段保護環境。

　　貫徹落實《決定》，必須依法加強環境管理，把環境保護切實納入法制化的軌道。要完善環境立法，明確環境執法責任制，加大執法監督的力度，加強環境司法，嚴厲打擊各類環境違法行為，堅決淘汰落后生產工藝和設備，依法關閉污染嚴重的企業，堅決改變無法可依、有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況。

　　貫徹落實《決定》，必須強化地方政府對環境質量負責的法律責任。要將總量控制的責任層層落實到各級人民政府，把環境保護的任務逐項分解到各有關部門，誰的“孩子”誰抱走，真正做到“責任到底、任務到邊”，確保目標到位、任務到位、責任到位、措施到位、投入到位，把《決定》確定的各項環保任務真正落到實處。環境保護主要任務和指標要實行年度目標考核，并公布考核結果，建立問責制。要把環境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。

　　全社會環境保護的水平取決于全民環境意識，全民環境意識也是衡量一個國家和民族文明程度的重要標志。保護和改善環境是為了人民群眾，環境保護必須依靠人民群眾。要積極創造條件，使廣大人民群眾保護環境的積極性、創造性最大程度地發揮出來，轉化為建設資源節約型、環境友好型社會的實際行動，為環保大廈添磚加瓦。

　　全面推進重點突破的環保號角已經吹響，美好的環境需要全社會共同保護和建設。讓我們團結一心，奮發有為，以更加飽滿的熱情投身到保護環境的熱潮中，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。

　　《人民日報》 (2006年02月15日 第八版)
 

來源：人民網-《人民日報》